Tallinna Ülikool - Tagasiside välismaalaste seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõule

Lp Lauri Läänemets

minister Teie: 04.03.2024 nr 1-6/2917-1

Siseministeerium

[email protected] Meie: 10.04.2024 nr 2-10/586-1

Tagasiside välismaalaste seaduse ja teiste seaduste

muutmise seaduse eelnõule

Täname võimaluse eest avaldada arvamust eelnõule. Tallinna Ülikool tunnustab soovi

vähendada halduskoormust seeläbi, et mitte esitada mitmekordselt andmeid ning kasutada

andmete esitamisel juba olemasolevaid registreid. Eelnõu osas tekkinud ettepanekud on

esitatud alljärgnevalt.

1. Eelnõu § 1 p 43 "43) paragrahvi 163 tekst loetakse lõikeks 1 ning paragrahvi täiendatakse lõigetega 2 ja 3

järgmises sõnastuses:

„(2) Õppeasutus või üliõpilasorganisatsioon ei pea esitama kutses andmeid, mille ta on

kandnud Eesti hariduse infosüsteemi.

(3) Haridus- ja Teadusministeerium esitab Politsei- ja Piirivalveametile päringu peale

andmed välismaalase Eestis õppimise kohta, milleks taotletakse tähtajalist elamisluba.“"

Seletuskirja kohaselt saame aru, et kuna andmed EHISe ja PPA vajaduse vahel on erinevad,

siis jääb õppeastusele endiselt kohustus esitada PPA nõudmisel täiendavaid andmeid.

Sellise "pooliku" lahenduse korraldamine ei ole ülikooli vaates asjakohane. Leiame, et

bürokraatia ja lihtsustamise eesmärgil oleks mõistlik muuta käesoleva seadusega koos ka

EHISe põhimäärust ning kehtestata uute andmete esitamise kohustus. Praeguses

välismaalse kutse vormis on nõutud õppekeele taseme miinimumnõuded kirjeldamine.

Need andmed on EHISe õppeakvade registris olemas, kuid ei ole seotud õppija andmetega.

Selle või ka teiste andmete täiendav esitamine PPAle ei vähendada ülikoolide töökoormust

ning ei ole seega ka kooskõlas eelnõus seatud eesmärkide ja kirjeldusega.

Ettepanek: täiendada EHISe põhimäärust nii, et tagatud oleks täielik andmekomplekt, mida

PPA vajab.

Saame seletuskirjast aru, et 2029. aasta alguseks peaks valmima arendus, mille abil toimub

infovahetus EHISe ja PPA vahel. Seletuskirjas on mainitud struktuurifondi rahastust, et

arendada PPA ja HTMi-vahelist andmevahetust, aga mainitud ei ole, milliseid andmeid ja

millise kiirusega soovitakse EHISest saada. Sellest oleneb aga see, mil määral peab

süsteemiarendusse panustama ülikool, et x-tee kaudu kõik andmed õigeaegselt EHISesse

jõuaksid. Sealjuures on oluline ka, et EHISesse tekiks andmete ülekirjutamise võimalus,

mida praegu kõigi andmete puhul ei ole lubatud.

Ettepanek: Muuta EHISe põhimäärust ning võimaldada EHISes andmete sujuvat ja

haldusmenetluse seadustikust lähtuvat töötlemist.

2. Eelnõu § 1 p 66 (kutsuja kohustus) Seletuskirjas on mainitud, et uus süsteem saab olema kasulik selleks, et erinevad

haldusorganid (EMTA, haridusasutused, tööandjad jne) saaksid PPA-le infot anda, aga ei

ole mainitud, mil määral välismaalase kutsuja süsteemist infot nö vastu saab.

PPA on korduvalt ülikoolidele rõhutanud, et välismaalaste toetamine elamisloa saamisel on

kutsuja kohustus. Praegusel juhul saame ülevaate välisüliõpilaste elamisloa taotlemise

algusest, kui esitame PPAle kutse. Samas on probleemiks, see, et me ei saa ühtegi teadet

selle kohta, kui isikule on elamisluba väljastatud. Seega peab iga üliõpilane eraldi

pöörduma ülikooli poole ja esitama elamisloa andmed uuesti ülikoolile.

VMS-is uuendakse punkte, mis on seotud kutsuja kohustusega, aga ülikooli senine

probleem on suuresti olnud selles, et me ei tea, millal meie kutsutud välismaalane Eestist

lahkub või kui ta saab elamisloa uuel alusel ning millal seega lõppeb meie kutsuja

kohustus.

Kokkuvõttes tekib küsimus, et kas "ühe akna süsteemis" oleks ka ülikoolil võimalik vastu

nö infot saada. Näiteks saada teateid üliõpilase elamisloa otsuse osas ning teada, millised

on isikud, kelle suhtes meil veel kehtib/ ei kehti kutsuja kohustus? Kui me enam kutseid ei

saada ning info võetakse otse EHISest, kaob meil ka ülevaade taotlejatest, mis omakorda

raskendab kõrgkoolil kutsuja kohustuse täitmist.

Ettepanek: Kavandatav andmevahetus võiks olla mõlemasuunaline, st ülikool esitab õppija

andmed ning saab vastu andmeid, mis on seotud elamisloa staatusega ning õppija riigis

viibimisega.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tõnu Viik

rektor

Kaisa Jaaksaar, õppevaldkonna jurist

[email protected]