Vastuskiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Veikko Luhalaid

Eesti Linnade ja Valdade Liit

[email protected]

Teie 10.11.2025 nr 2-3/152-1

Meie 29.12.2025 nr 13-2/2720-13

Vastuskiri

Austatud Veikko Luhalaid

Täname Teid arvamuse avaldamise eest majandus- ja tööstusministri käskkirja „„Rapla

maakonnaplaneeringu 2030+“ ja „Pärnu maakonna planeeringu“ maavarade teemaplaneeringu ja

keskkonnamõjude strateegilise hindamise lõpetamine“ eelnõu kohta.

Oma arvamuses märgite, et ELVL ei nõustu täiel määral esitatud käskkirja eelnõuga. Maavarade

teemaplaneeringu eesmärk on tagada ehitusmaavarade varustuskindlus, määrata riiklikud

maakasutusprioriteedid ning leida tasakaalustatud lahendus kohalike omavalitsuste, kogukondade

ja riigi huvide vahel. Planeeringu lõpetamine ilma nende küsimuste sisulise lahendamiseta ning

otsuste hajutamine üksikjuhtumite tasandile ei taga vajalikku terviklikku ja pikaajalist ruumilise

arengu vaadet. Selline lähenemine suurendab kohalike konfliktide riski ning vähendab

läbipaistvust ja õiguskindlust.

Eelnõus viidatud planeerimisseaduse § 59 alusel võib maakonnaplaneeringu koostamise lõpetada

juhul, kui ilmnevad asjaolud, mis välistavad planeeringu elluviimise või kui planeeringu eesmärk

muutub oluliselt. Käesoleval juhul ei ole Teie hinnangul esitatud kaalutlused piisavad, et

põhjendada teemaplaneeringu ja KSH lõpetamist. Teile teadaolevalt on Raplamaa Omavalitsuste

Liit (ROL) oma varasema seisukoha ja ettepanekud esitanud 16.09.2025 kirjas nr 2-10/341-1,

märkides juba tookord, et lõpetamise otsus ei ole piisavalt põhjendatud ega kooskõlas

planeerimisseadusest tulenevate põhimõtetega. Vabariigi Valitsuse 05.01.2023 korralduses nr 20

on teemaplaneeringu eesmärk selgelt sõnastatud: strateegiliste maakasutusprioriteetide seadmine

maavarade kaevandamise valdkonnas koostöös kohalike omavalitsuste ja kogukondadega.

Tõdete, et maakonna teemaplaneering on igati sobiv instrument strateegiliste prioriteetide

kokkuleppimiseks ja fikseerimiseks, võimaldades tasakaalustada riigi, omavalitsuste ja

kogukondade huve. Leiate, et otsuste viimine üksikjuhtumite tasandile ei taga terviklikku

ruumilise arengu vaadet ning suurendab osapoolte pingeid ja õigusselgusetust. Maavarade

kaevandamine vajab süsteemset, kõiki osapooli kaasavat ja tasakaalustatud lahendust, mida

üksikjuhtumite käsitlemine ei suuda pakkuda.

Lähtudes eeltoodust ning Raplamaa ja Pärnumaa omavalitsuste seisukohtadest, teete ettepaneku

veelkord kaaluda planeeringu eesmärkide ajakohastamist ja metoodika kohandamist, et tagada

terviklik lahendus, mis teenib nii riigi strateegilisi eesmärke kui ka kohalike kogukondade huve.

Samuti palute enne eelnõu punkti 3.6 rakendamist tutvustada seni koostatud varustuskindluse ja

nõudluse analüüsi, esmaseid kaarte ning teisi hinnanguid Rapla ja Pärnu maakonna

2 (2)

omavalitsustele, korraldades vastavad kohtumised.

Vastame, et teemaplaneeringu koostamise lõpetamist on põhjalikult kaalutud ja leitud, et

maakonnatasandi planeering ei ole paraku sobiv instrument Rapla ja Pärnu maakonnas

ehitusmaavarade kaevandamise planeerimiseks riigi vaatest. Teemaplaneeringu koostamise

raames läbi viidud analüüside ja uuringute tulemuste põhjal on selgunud, et lubjakivi ja dolokivi

uurimine ning kaevandamine on Rapla ja Pärnu maakonnas väga piiratud, mistõttu oleks

teemaplaneeringu tänane võimalik praktiline rakendatavus piiratud ainult paari olemasoleva

lubjakivi ja dolokivi alaga. Liiva ja kruusa kaevandamiseks sobivad alad on aga liiga väikesed (10

– 20 ha), et nende kasutuselevõttu strateegilisel tasandil 25 aastaks ette planeerida.

Kaevandamise suuniste ja parimate praktikate osas on Kliimaministeerium välja töötamas

kaevandamise valdkonnale teekaarti, et tuua ühte dokumenti kokku kõik murekohad, probleemid,

soovitused, tingimused, head kokkuleppe tavad, mida kõik osapooled saaksid kasutada ja millest

lähtuda. Selle koostamisel kasutatakse kõiki maavarade teemaplaneeringute koostamise raames

tehtud analüüse ja uuringuid.

Kinnitame, et riigi eesmärk on jätkuvalt tagada ehitusmaavarade varustuskindlus ja läbipaistvad

menetlused, kaasates kohalikke omavalitsusi ja kogukondi. Kõik maavaradega seotud uuringu- ja

kaevandamisloa taotluste menetlused on seni viidud ja viiakse ka edaspidi läbi kooskõlas

õigusruumis sätestatuga, kaasates huvitatud osapooled ning hinnates kõiki asjaolusid. Tegemist on

läbipaistva ja õiguskindlust tagava protsessiga.

Seni koostatud varustuskindluse ja nõudluse analüüsi, esmaste kaartide ja teiste hinnangute

tutvustamiseks ning teemaplaneeringu koostamise lõpetamise põhjuste selgitamiseks Rapla ja

Pärnu maakonna omavalitsustele korraldasime 04.12.2025 laiendatud juhtrühma koosoleku, mille

materjalid on leitavad teemaplaneeringu kodulehelt.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Ivari Rannama

maa- ja ruumipoliitika osakonna juhataja

Agnes Lihtsa

+372 5819 0538 [email protected]