_____________________________________________________________________________________________________
Roosikrantsi 12/1 Reg.nr 80185947 + 372 60 43 001
10119 Tallinn www.elvl.ee info@elvl.ee
Estonia
Siseministeerium Teie 13.09.2021 e-kiri
Meie 24.09.2021 nr 5-1/363-4
Täiendav arvamus
Täname võimaluse eest avaldada täiendavalt arvamust väärteomenetluse seadustiku,
liiklusseaduse ja maksukorralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta.
Esitame järgmised märkused ja ettepanekud, arvestades liikmetelt laekunud tagasisidet eelnõu
10.09.2021 versiooni kohta.
Eelnõu on esitatud küll muudetud kujul, võrreldes oktoobris 2020.a kooskõlastamisel olnud
eelnõu versiooniga, kuid arvamuse avaldamiseks esitatud eelnõu alusel tõusetuvad siiski
järgmised küsimused.
1. Jätkuvalt jääb ebaselgeks, miks pakutakse liiklusjärelevalvesüsteemide kasutusele võtmise
ainsa võimalusena kolmepoolse (valla- või linnavalitsus, Transpordiamet, Politsei- ja
Piirivalveamet) koostöö vormi. Valla- või linnavalitsusele peaks andma võimaluse valida, kas
liituda olemasoleva süsteemiga või ehitada endale üles eraldi vajalik süsteem, seda hallata ning
viia ise läbi kirjalik hoiatamismenetlus.
2. Eelnõu § 2 punktiga 1 täiendatakse liiklusseadust §-ga 1931, mille lõike 4 kohaselt
eraldatakse 50 protsenti automaatse liiklusjärelevalve süsteemiga tuvastatud liiklusalase
õigusrikkumiste eest riigieelarvesse laekunud hoiatustrahvist kohaliku omavalitsuse eelarvesse.
Eelnõule lisatud Vabariigi Valitsuse määruse "Nõuded valla- või linnavalitsuse osalemisele
liiklusjärelevalve ülesande teostamises ning nõuded automaatse liiklusjärelevalve süsteemi
paigaldamisele ja käitamisele" kavandi kohaselt kaetakse valla- või linnavalitsuse poolt
automaatse liiklusjärelevalve süsteemi paigaldamise ja haldamisega seotud kulud kohaliku
omavalitsuse üksuse eelarvest.
Arvestades eeltoodut, riigieelarvesse laekunud hoiatustrahvist ainult 50% eraldamine kohaliku
omavalitsuse eelarvesse võib osutuda põhjendamatult madalaks.
3. Eelnõu § 2 p-ga 1 täiendatakse liiklusseadust §-ga 1931, mille lõike 4 kohaselt automaatse
liiklusjärelevalve süsteemiga tuvastatud liiklusalase õigusrikkumiste eest riigieelarvesse
laekunud hoiatustrahvist kohaliku omavalitsuse eelarvesse laekunud raha kasutusotstarbe
otsustab valla- või linnavalitsus, kasutades eraldatud raha eelkõige liiklusohutuse
edendamiseks. Õigustatud ei ole, et sätestatakse seaduses, milleks kohalik omavalitsus
eelarvesse laekuvaid trahve kasutab. Sellega rikutakse kohaliku omavalitsuse
enesekorraldusõigust ja finantsautonoomiat. Lisaks juhime tähelepanu, et kohaliku
omavalitsuse korralduse seadusest ja kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seadusest
tulenevalt võtab valla- või linnaeelarve vastu volikogu, eelarves määratakse ka rahaliste
vahendite kasutamise otstarve (sh tegevuskulud). Seega ei ole valla- või linnavalitsus pädev
otsustama eelarvesse laekunud raha kasutusotstarbe üle.
4. Eelnõu § 2 p-ga 1 täiendatakse liiklusseadust §-ga 1931, mille lõige 6 on sõnastatud
järgmiselt:
„Politsei- ja Piirivalveamet võib keelduda valla- või linnavalitsuse osalemisest
liiklusjärelevalve ülesande teostamises, kui ei ole täidetud käesoleva paragrahvi lõike 3 alusel
kehtestatud Vabariigi Valitsuse määruses sätestatud nõuded automaatse liiklusjärelevalve
süsteemi paigaldamisele ja käitamisele või puudub menetlusvõimekus täiendavalt paigaldatava