| Dokumendiregister | Justiitsministeerium |
| Viit | 7-1/2346 |
| Registreeritud | 11.05.2023 |
| Sünkroonitud | 26.03.2024 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 7 EL otsustusprotsessis osalemine ja rahvusvaheline koostöö |
| Sari | 7-1 EL institutsioonide otsustusprotsessidega seotud dokumendid (eelnõud, töögruppide materjalid, õigustiku ülevõtmise tähtajad) (Arhiiviväärtuslik) |
| Toimik | 7-1/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Eesti Advokatuur |
| Saabumis/saatmisviis | Eesti Advokatuur |
| Vastutaja | Kadi Karus (Justiitsministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Õiguspoliitika valdkond, Õiguspoliitika osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
EESTI ADVOKATUUR ÄRIÕIGUSE KOMISJON
Rävala pst 3 Tel 662 0665 Konto EE871700017002181978
10143 TALLINN Faks 662 0677 Luminor Bank AS
Reg kood 74000027 E-post: [email protected]
Justiitsministeerium 11.05.2023
Eesti Advokatuuri äriõiguse komisjoni arvamus äriühingute kestlikkusalase
hoolsuskohustuse direktiivi eelnõu kohta
Edastame Eesti Advokatuuri äriõiguse komisjoni (edaspidi “komisjon”) arvamuse
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIVI, mis käsitleb äriühingute
kestlikkusalast hoolsuskohustust ja millega muudetakse direktiivi (EL) 2019/1937,
COM/2022/71 final (edaspidi ”direktiivi eelnõu”) kohta.
Justiitsministeerium on Eesti Advokatuuril palunud arvamust avaldada järgnevate
teemade kohta.
I Direktiivi kohaldamisala
Euroopa Parlamendi mustandraportis esitatud ettepanekud toovad direktiivi
kohaldumise künnise madalamale, vähendades töötajate arvu ja käibe alampiiri,
lisades direktiivi kohaldumise teatud suuruses börsiettevõtetele ning laiendades kõrge
riskiga sektorite nimekirja.
Komisjon leiab, et artikli 2 lõike 1 punkti a muutmine on mõistlik, võttes arvesse
Eesti suurettevõtete töötajate arvu ja käivet. Samas punkti b muudatus tooks kaasa
koormuse suurenemise VKE-dele, mis võib osutuda ettevõtlust pärssivaks.
Arusaamatuks jääb, miks on mustandraportis vähendatud kõrge riskiga sektorites
teenitud netokäivet 50%-lt 30%-le põhjendusi toomata.
II Väärtusahel või tegevusahel
Direktiivi eelnõu lähtus väärtusahela mõistest direktiivi skoobi määratlemisel. Üldises
lähenemisviisis asendati väärtusahel tegevusahela mõistega, täpsustades selle sisu.
Mustandraport jätab alles väärtusahela mõiste, kitsendades selle kohaldamisala.
Komisjon leiab, et tegevusahela mõiste ja määratlus üldises lähenemisviisis toodud
viisil on väärtusahelast selgem ja aitab ettevõtetel oma kohustustest paremini aru
saada.
III Tsiviilvastutuse mehhanism
Üldine lähenemisviis näeb äriühingu tsiviilvastutuse eeldusena ette kohustuste
täitmata jätmise tahtluse või hooletuse korral. Mustandraport täiendab tsiviilvastutuse
EESTI ADVOKATUUR ÄRIÕIGUSE KOMISJON
Rävala pst 3 Tel 662 0665 Konto EE871700017002181978
10143 TALLINN Faks 662 0677 Luminor Bank AS
Reg kood 74000027 E-post: [email protected]
teksti, lisades näiteks aegumistähtaja, võimaluse ettekirjutusi taotleda, kohustuse
menetluskulusid piirata ja ametiühingute võimaluse esitada hagisid ühiselt.
Komisjon leiab, et üldine lähenemisviis määratleb vastutuse aluse täpsemalt, tuues
välja konkreetsed artiklid, mille kohustuste rikkumine vastutuse kaasa toob, ja
konkreetsed vastutust välistavad asjaolud. Mustandraport on selles osas abstraktsem
ning praktikas osutuks selle kohaldamine raskemaks.
Komisjon on üldiselt nõus mustandraportis loetletud lisameetmetega, millest saaks
artikli 22 lõige 2a kuid tulenevalt näiteks ametiühingute vähesest kaasatusest, tuleks
õigustatud isikute ringi täpsustada ja piirata.
IV Hoolsuskohustuse sisustamine
Hoolsuskohustuse sisu tuleneb direktiivi eelnõu lisast, mille I osa loetleb
rahvusvahelistes inimõiguste alastes lepingutes sisalduvate õiguste ja keeldude
rikkumised ja II osa keskkonnakonventsioonides sisalduvate rahvusvaheliselt
tunnustatud eesmärkide ja keeldude rikkumist.
Komisjon leiab, et praegusel kujul on direktiivi lisa liiga abstraktne. Liikmesriikide
praktika rahvusvaheliste lepingute sisustamisel on varieeruv ning rahvusvahelised
instrumendid on oma loomult üldised, mis tähendab, et hoolsuskohustust on võimatu
üheselt sisustada ja see viib olukorrani, kus eri riikides lähtutakse edaspidi erinevatest
standarditest. Selline varieeruvus on aga vastuolus direktiivi eelnõu eesmärgiga,
milleks on praktika killustumise vältimine.
Komisjon leiab, et direktiivis peaks täpsemalt määratlema, milline käitumine kujutab
endast hoolsuskohustuse rikkumist. Kuna mitmed direktiivis toodud rahvusvahelised
lepingud on suunatud riikidele, mitte eraõiguslikele juriidilistele või füüsilistele
isikutele, peaks nõudeid eraõiguslikele isikutele suunates täpsustama. Euroopa Liidu
pädevus rahvusvahelisi lepinguid tõlgendada on piiratud, mistõttu võiks kaaluda
rahvusvahelistele instrumentidele viitamise asemel konkreetsete kohustuste
loetlemist.
Lugupidamisega,
/allkirjastatud digitaalselt/
Karin Madisson Piret Jesse
Advokatuuri äriõiguse komisjoni liige Advokatuuri äriõiguse komisjoni esinaine
Saatja: <[email protected]>
Saadetud: 11.05.2023 13:46
Adressaat: <"JM info Shared MB">
Teema: 1-8/275-1 Üleskutse arvamuse avaldamiseks äriühinguid puudutava direktiivi
menetluses: vastuskiri
Manused: Advokatuuri äriõiguse komisjoni arvamus.asice
Lugupeetud Kadi Karus
Edastame Teile advokatuuri äriõiguse komisjoni seisukohad äriühingute kestliku juhtimise ja
hoolsuskohustuse direktiivi menetlusega seoses. Vabandame hilinemise tõttu.
Lugupidamisega
Merit Aavekukk-Tamm
jurist
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Äriühingu kestlikkusalase hoolsuskohustuse direktiivi (CSDDD) täiendavad seisukohad | 14.02.2024 | 42 | 7-1/2346 | Väljaminev kiri | jm | Riigikantselei, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Sotsiaalministeerium, Rahandusministeerium, Kliimaministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Välisministeerium |
| Arvamuse edastamine | 28.08.2023 | 212 | 7-1/2346 | Sissetulev kiri | jm | Arengukoostöö Ümarlaud |
| Euroopa Parlamendi muudatusettepanekutest äriühingute kestlikkusalase hoolsuskohustuse direktiivi (CSDDD) kohta | 06.07.2023 | 265 | 7-1/2346 | Väljaminev kiri | jm | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Advokatuur, EASi ja Kredexi ühendasutus, Eesti Tööandjate keskliit , MTÜ Roheline liikumine, MTÜ Vastutustundliku Ettevõtluse Foorum, Eesti Ametiühingute Keskliit, Teenusmajanduse Koda, Eesti Pangaliit, Eesti Keskkonnajuhtimise Assotsiatsioon, Eesti Masinatööstuse Liit, Eesti Elektritööstuse Liit, Eesti Metsa- ja Puidutööstuse Liit, Eesti Keemiatööstuse Liit, Toiduliit , Eesti Ehitusmaterjalide Tootjate Liit, Eesti Betooniühing, Eesti Plastitööstuse Liit, Eesti Mööblitootjate Liit, Eesti Rõiva- ja Tekstiililiit, Eesti Kaitsetööstus, MTÜ Arengukoostöö Ümarlaud |
| Kirja edastamine | 09.06.2023 | 292 | 7-1/2346 | Sissetulev kiri | jm | MTÜ Eesti Roheline Liikumine |
| Seisukoha kujundamine äriühingute kestlikkusalase hoolsuskohustuse direktiivi menetluses | 23.05.2023 | 309 | 7-1/2346 | Väljaminev kiri | jm | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
| Arvamuse edastamine | 10.05.2023 | 322 | 7-1/2346 | Sissetulev kiri | jm | Eesti Metsa- ja Puidutööstuse Liit |
| Arvamuse edastamine | 08.05.2023 | 324 | 7-1/2346 | Sissetulev kiri | jm | Eesti Tööandjate Keskliit |
| Arvamuse edastamine | 08.05.2023 | 324 | 7-1/2346 | Sissetulev kiri | jm | MTÜ Eesti Roheline Liikumine |
| Arvamuse edastamine | 08.05.2023 | 324 | 7-1/2346 | Sissetulev kiri | jm | Eesti Pangaliit |
| Ettepanekute edastamine | 27.04.2023 | 335 | 7-1/2346 | Sissetulev kiri | jm | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda |
| Üleskutse arvamuse avaldamiseks äriühinguid puudutava direktiivi menetluses | 14.04.2023 | 348 | 7-1/2346 | Väljaminev kiri | jm | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Advokatuur, Eesti Betooniühing, Eesti Rõiva- ja Tekstiililiit, Eesti Tööandjate Keskliit , EASi ja Kredexi ühendasutus , Eesti Kaitsetööstus , MTÜ Vastutustundliku Ettevõtluse Foorum , Eesti Mööblitootjate Liit , MTÜ Roheline Liikumine , Toiduliit , Eesti Keskkonnajuhtimise Assotsiatsioon , Eesti Masinatööstuse Liit , Eesti Keemiatööstuse Liit , Eesti Ehitusmaterjalide Tootjate Liit , Eesti Pangaliit , MTÜ Arengukoostöö Ümarlaud , Teenusmajanduse Koda , Eesti Ametiühingute Keskliit , Eesti Plastitööstuse Liit |
| Seisukohad äriühingute kestlikkusalase hoolsuskohustuse kohta | 30.05.2022 | 667 | 7-1/2346-1 | Väljaminev kiri | jm | Riigikantselei, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Keskkonnaministeerium, Sotsiaalministeerium, Maaeluministeerium, Välisministeerium, Rahandusministeerium |
| Arvamuse edastamine | 04.05.2022 | 693 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Sotsiaalministeerium |
| Arvamuse edastamine | 03.05.2022 | 694 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Vastutustundliku Ettevõtluse Foorum |
| Arvamuse edastamine | 02.05.2022 | 695 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet |
| Vastus | 29.04.2022 | 698 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus |
| Arvamus | 29.04.2022 | 698 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | MTÜ Korruptsioonivaba Eesti |
| Vastus | 29.04.2022 | 698 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | MTÜ Eesti Roheline Liikumine |
| Arvamus | 28.04.2022 | 699 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda |
| Kiri | 25.04.2022 | 702 | 7-1/2346-1 | Väljaminev kiri | jm | Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet |
| Arvamuse edastamine | 22.04.2022 | 705 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Eesti Advokatuur Äriõiguse Komisjon |
| Vastus | 21.04.2022 | 706 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Estwatch MTÜ |
| Vastus | 20.04.2022 | 707 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Riigikohtu menetlusdokumendid |
| Üleskutse avaldada arvamust äriühinguid puudutava direktiivi kohta | 11.04.2022 | 716 | 7-1/2346-1 | Väljaminev kiri | jm | Rimi Eesti Food AS, Graanul Invest AS, Utilitas OÜ, Nordmet AS, Civitta Eesti AS, Eften Kinnisvarafond AS, Cleantech Estonia, Tiigi Keskus AS, Finance Estonia , MM Grupp OÜ, OÜ Trind Ventures, Karma Ventures OÜ, Change Ventures Fund II, BMP Capital , BaltCap, Eesti Masinatööstuse Liit, Eesti Elektritööstuse Liit, Eesti Elektroonikatööstuse Liit, Eesti Metsa- ja Puidutööstuse Liit , Eesti Keemiatööstuse Liit , Toiduliit, Eesti Ehitusmaterjalide Tootjate Liit , Eesti Betooniühing , Eesti Plastitööstuse Liit , MTÜ Eesti Mööblitootjate Liit, Eesti Rõiva- ja Tekstiililiit , Eesti Karusnahaliit MTÜ, Eesti Kaitsetööstus , MTÜ Eesti Spetsiaaltööriistatootjate Assotsiatsioon , Eesti Mäetööstuse Ettevõtete Liit , Eesti Tööandjate Keskliit, Eesti Puitmaja Liit, Harju KEK AS, Eesti Vesiniku Tehnoloogiate Ühing, Eesti Turbaliit MTÜ, MTÜ Eesti Meretööstuse Liit , MTÜ Vastutustundliku Ettevõtluse Foorum, Eesti Inimõiguste Keskus , MTÜ Arengukoostöö Ümarlaud, MTÜ Mondo, MTÜ Eesti Roheline Liikumine, MTÜ Korruptsioonivaba Eesti , Estwatch MTÜ, Stocholm Environment Institute Tallinn Centre, MTÜ Loodusvõlu, Eesti Keskkonnajuhtimise Assotsiatsioon |
| Üleskutse avaldada arvamust äriühinguid puudutava direktiivi kohta | 06.04.2022 | 721 | 7-1/2346-1 | Väljaminev kiri | jm | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Advokatuur, Eesti Juristide Liit, Eesti Pangaliit, Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon, Nasdaq, Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus, Finantsinspektsioon, Maksu- ja Tolliamet, Vabaühenduste Liit, Riigikohus, Harju Maakohus Tallinna kohtumaja, Pärnu Maakohus, Tallinna Halduskohus, Tallinna Ringkonnakohus, Tartu Halduskohus, Tartu Maakohus, Tartu Ringkonnakohus, Viru Maakohus, Teenusmajanduse Koda, Õiguskantsleri Kantselei, Eesti Äriinglite Assotsiatsioon, Eesti Era- ja Riskikapitali Assotsiatsioon, Tehnopol, Garage48, MTÜ Asutajad, Eesti Koostöö Kogu, Eesti Arengufond, Avatud Eesti Fond, Eesti Võlausaldajate Liit, Eesti Pereettevõtjate Liit, Sotsiaalsete Ettevõtete Võrgustik, Eesti Väikeaktsionäride Liit, Startup Estonia, Kodanikuühiskonna Sihtkapital, Eesti Kohtunikeabide Ühing |
| Kiri | 29.03.2022 | 729 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Riigikantselei |