| Dokumendiregister | Justiitsministeerium |
| Viit | 7-1/2346-1 |
| Registreeritud | 04.05.2022 |
| Sünkroonitud | 26.03.2024 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 7 EL otsustusprotsessis osalemine ja rahvusvaheline koostöö |
| Sari | 7-1 EL institutsioonide otsustusprotsessidega seotud dokumendid (eelnõud, töögruppide materjalid, õigustiku ülevõtmise tähtajad) (Arhiiviväärtuslik) |
| Toimik | 7-1/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Sotsiaalministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Sotsiaalministeerium |
| Vastutaja | Kadi Laanemäe (Justiitsministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Õiguspoliitika valdkond, Õiguspoliitika osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Saatja: JM info Shared MB <[email protected]>
Saadetud: 04.05.2022 08:18
Adressaat: JM info Shared MB <[email protected]>
Teema: FW: Palun registreerida (CSDD)
From: Agni Aav Sent: Friday, April 29, 2022 4:29 PMTo: Kadi Laanemäe
<>Subject: RE: Küsimused äriühingute kestlikkusalase
hoolsuskohustuse direktiiviga seoses
Tere
Aitäh vastuste eest!
Saadan SOM sisendi CSDD algatuse kohta (manusena lisatud). Märgin ära, et
kui JUM-i ja MKM-i esialgne mõjuanalüüs valmis on, siis saame vajadusel
seda täiendada. Oleme valmis ka eraldi SOM-JUM aruteluks, kui on vaja
sisendit selgitada.
Infoks veel, et andsin tähtaja pikenemisest teada ka Inimõiguste
Keskusele ning Eesti Ametiühingute Keskliidule (EAKL). EAKL saatis mõned
täiendused oma varasemale arvamusele (manusena lisatud), aga Inimõiguste
Keskuselt ei ole arvamust praeguseks tulnud.
Tervitades
Agni Aav
Nõunik
Euroopa Liidu ja väliskoostöö osakond
Sotsiaalministeerium
Tel. +372 6269 281
From: Kadi Laanemäe <> Sent: Thursday, April 28, 2022 11:49 AMTo:
Agni Aav <>Subject: FW: Küsimused äriühingute kestlikkusalase
hoolsuskohustuse direktiiviga seoses
Tere, Agni!
Aitäh küsimuste eest ja vabanda, et olen vastamisega viivitusse jäänud.
Loodan, et vastused (alloleva kirja sees rohelisega) veidi aitavad
seisukohtade kujundamisel, kuid nagu neid lugedes aru saad, siis mitmed
aspektid ongi praegu tegelikult üldised ja paljude kohustuste täpne sisu
kujuneb alles siis, kui liikmesriigid direktiivi rakendama asuvad.
Eeldan, et sisendite koostamisel on ministeeriumitel mõjude hindamine oma
valitsemisalale üks keskne aspekt, kuid kasutan siin veel võimalust, et
mõju hindamise olulisust rõhutada. Mõju ulatus on kaasatud
ministeeriumite valdkondadele mõistagi erinev, kuid SoM-i puhul näeme, et
direktiivi mõju ulatub mitme aspektini sooline võrdõiguslikkus, võrdne
kohtlemine, tööõigus, lapse õigused. Palun kindlasti kajastage oma
seisukohtades ka nende valdkondadega seotud mõjuhinnangut, nii palju kui
see võimalik on. Lapse õigused leiavad osalt kajastamist meie koostatavas
inimõiguste mõjuhinnangus, kuid kindlasti on SoM sisend kõigi nimetatud
valdkondade kohta meile oluline.
Kavandan veel ka järgmisse nädalasse vähemalt üht koosolekut, et saaksime
kaasatud ministeeriumitega olulisemaid probleemkohti selgeks rääkida,
kuid selle info püüan suurele ringile täna-homme välja saata. Seni aga
olen vajadusel valmis igaühega jooksvalt arutama, kui sisendi koostamisel
veel mingeid küsimusi tekib, mis tahaks läbirääkimist. Seega anna palun
julgelt märku.
Tervitades
Kadi Laanemäe
Nõunik
Õiguspoliitika osakond
Justiitsministeerium
620 8127
From: Agni Aav Sent: Tuesday, April 19, 2022 4:43 PMTo: Kadi Laanemäe
<>Subject: Küsimused äriühingute kestlikkusalase hoolsuskohustuse
direktiiviga seoses
Tere!
Saadan mõned küsimused, mis meil äriühingute kestlikkusalase
hoolsuskohustuse direktiiviga seoses tekkisid. Kas oskate neile vastata,
et saaksime siis SOM sisendi koostamisel sellega arvestada?
1) Lisa I osa puhul tekkis küsimus, miks on lisaks kaitstavatele
õigustele ja keeldudele välja toodud nimekiri inimõiguseid ja
põhivabadusi sätestavatest kokkulepetest? Direktiivist loeme välja, et
ettevõtetel on hoolsuskohustus lisa I osas välja toodud rahvusvahelistes
inimõigustealastes lepingutest sisalduvate õiguste ja keeldude rikkumiste
osas. Seega jääb arusaamatuks, miks on vajalik veel eraldi
rahvusvaheliste lepingute nimetamine. Kui sellel nimekirjal pole mingit
sisulist eesmärki ja soovitakse neile lihtsalt tähelepanu pöörata, siis
peaks olema rahvusvahelised lepingud mujal välja toodud (nt preambulas
või eraldi lisas). Praegusel kujul võib tekkida segadus, kas
rahvusvahelistest lepingutest võib tulla lisaks Lisa I osa 1. punktis
välja toodule muid õigusi või keelde, mida direktiiviga kaitstakse.
Kui ma õigesti aru sain, siis komisjon selgitas, et lisas I loetletud
õigusaktide rikkumisi käsitletakse sellistena, millel on oluline kahjulik
mõju keskkonnale ja inimõigustele. Teisisõnu, lisas loetletud
õigusaktides sätestatud kohustuste rikkumistele peaks ka siseriikliku
õiguse alusel järgnema sanktsioonid. Tegemist on ulatusliku nimekirjaga,
mille sisu vajab iga asjassepuutuva valdkonna kontekstis analüüsimist
millised kohustused nendest õigusaktidest kellele tulenevad ning kui
palju ja milliseid rikkumisi tuleks Eesti õiguses sanktsioneerida. MA ei
ole hetkel kindel, kas komisjon plaanib veel mingit täiendavat nimekirja
konkreetsetest rikkumistest või piirdutaksegi vaid lisas I olevate
õigusaktide loeteluga.
2) Jääb ebaselgeks, millised kohustused tulenevad direktiivist
ettevõtete väärtusahelas olevatele ettevõtetele (eelkõige VKE-dele). Kas
neile laienevad kõik direktiivist tulenevad kohustused?
Kõik direktiivist tulenevad kohustused tõenäoliselt ei laiene VKE-dele.
Artiklist 7 tulenevalt saaks kohaldamisalasse kuuluvatel äriühingutel
olema kohustus nõuda oma VKE-st äripartneritelt, et nad täidaksid samu
juhiseid ja põhimõtteid, mida konkreetne kohaldamisalasse kuuluv äriühing
ise endale kehtestanud on. Seega üldjoontes saan ma aru nii, et
väärtusahelasse jäävad ettevõtted peavad täitma samu juhiseid, mis on
kehtestatud äriühingus, kelle väärtusahelasse nad kuuluvad. Aga võimalik,
et siin on veel nüansse, mida ma praegu pole tabanud.
3) Meie hinnangul on küsitav, kas VKE-dele, kes kuuluvad suurte
ettevõtete väärtusahelasse ja tegutsevad ainult Euroopa Liidus, on
mõistlik direktiivist tulenevat hoolsuskohustust laiendada. EL piires
kehtivad mitmed direktiivid, mis reguleerivad samu õigusi ja keelde, mida
direktiiviga kaitstakse. Need direktiivid on liikmesriikide siseriiklikku
õigusesse üle võetud. Seega on EL riikides tegutsevad ettevõtte igal
juhul kohustatud siseriiklikku õigust järgima. Ei ole selge, kuidas need
VKE-d tõestavad, et nad täidavad hoolsuskohustust. Kas tuleb tõendada, et
järgitakse siseriiklikku õigust või toimub veel mingi eraldi
raporteerimine ja järelevalve inimõiguste osas?
See hoolsuskohustuse direktiivi ja teiste juba kehtivate õigusaktide
täitmine ning võimalikud sellest tekkivad vastuolud on teema, mida ka
teised liikmesriigid on tõstatanud ja küsimusena esitanud. Seega Sinu
küsimusele mul on hetkel keeruline vastata, kuid SoM-i seisukohtades
võiksite selle probleemi oma arvamuse kindlasti välja tuua.
4) Artikkel 14 (ja põhjenduspunkt 47) sätestab meetmed VKE-de
toetamiseks. Kuivõrd direktiivist ei ole aru saada, millised kohustused
VKE-dele direktiivist tulevad, siis jääb ka arusaamatuks, keda ja kuidas
liikmesriigid peavad toetama.
Tähelepanek on õige küll, aga nii praegu paraku ongi. Nagu ka 2. küsimuse
vastuses märkisin, siis tundub, et VKE-de kohustuste sisu sõltub
peamiselt sellest, millised reeglid on tema direktiivi kohaldamisalasse
kuuluv äripartner oma ettevõttes kehtestanud. Hetkel direktiivis päris
konkreetseid kohustusi ei olegi VKE-de puhul kirjeldatud ja samas iga
direktiivi kohaldamisalasse kuuluv äriühing sisustab oma hoolsuskohustuse
täitmiseks kehtestatavad nõuded lõpuks ise (vastavalt oma äritegevusele),
mistõttu ongi ka artikkel 14 rakendamise viis hetkel teadmata.
5) Kas JUM on teinud ka mingi esialgse mõjuanalüüsi Eesti
seisukohtade kujundamiseks? Eesti VKE-de seisukohast lähtudes oleks minu
hinnangul oluline aru saada, mis uued kohustused täpsemalt ettevõtjatele
tulevad (kas otse või kui nad on allhanke partnerid), kuidas ettevõtjad
neid kohustusi täitma peavad (regulaarsus, vorm jms) ja kust nad selleks
andmeid peavad võtma (st kas kogu selle info saamine ja edastamine on
üldse reaalselt võimalik, mida komisjon tahab).
Selle direktiivi praeguse sisu osas minule teadaolevalt mingit põhjalikku
mõjuanalüüsi JuM-is ei ole mõjusid on siin mitmele valdkonnale ja neid
peame hindama praeguste VV seisukohtade kujundamise raames. Seda olulisem
on, et kõik kaasatud ministeeriumid hindaks oma sisendis kindlasti
võimalikke mõjusid oma valitsemisalale, sest JuM seda kõikide valdkondade
eest teha ei saa.
6) Lisaks jäi silma, et direktiivi lisas (I osa) on loetletud
erinevad inimõiguste rikkumised, sh lapse õiguste konventsioonist
tulenevad lapse õigused, mis millegipärast on kõik kokku pressitud ühe
punkti 9 alla. Kuna ülejäänud õigused on eraldi punktidena välja toodud,
siis tekkis küsimus, miks on nii, sest LÕKist tulenevad õigused ei peaks
olema kuidagi vähem olulised kui muudest RV konventsioonidest tulenevad
(üldised inim)õigused. Võib-olla saab ja on põhjendatud neid mingil moel
grupeerida, aga meile tundub, et mitte nii ulatuslikult nagu praegu.
Mõistame, et õiguslikult pole sel suurt vahet, sest kõiki lisas ära
nimetatud õigusi tuleb niikuinii arvestada, olgu eraldi punktis või ei,
aga märgiliselt siiski.
Võimalik, et sellise paigutuse põhjus ongi selles, et on püütud välja
tuua need kõige raskemad õiguste rikkumised, millele kindlasti
liikmesriik peaks sanktsioonidega reageerima (vt ka mu selgitust 1.
küsimuse all).
Tervitades
Agni Aav
Nõunik
Euroopa Liidu ja väliskoostöö osakond
Sotsiaalministeerium
Tel. +372 6269 281
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Äriühingu kestlikkusalase hoolsuskohustuse direktiivi (CSDDD) täiendavad seisukohad | 14.02.2024 | 42 | 7-1/2346 | Väljaminev kiri | jm | Riigikantselei, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Sotsiaalministeerium, Rahandusministeerium, Kliimaministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Välisministeerium |
| Arvamuse edastamine | 28.08.2023 | 212 | 7-1/2346 | Sissetulev kiri | jm | Arengukoostöö Ümarlaud |
| Euroopa Parlamendi muudatusettepanekutest äriühingute kestlikkusalase hoolsuskohustuse direktiivi (CSDDD) kohta | 06.07.2023 | 265 | 7-1/2346 | Väljaminev kiri | jm | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Advokatuur, EASi ja Kredexi ühendasutus, Eesti Tööandjate keskliit , MTÜ Roheline liikumine, MTÜ Vastutustundliku Ettevõtluse Foorum, Eesti Ametiühingute Keskliit, Teenusmajanduse Koda, Eesti Pangaliit, Eesti Keskkonnajuhtimise Assotsiatsioon, Eesti Masinatööstuse Liit, Eesti Elektritööstuse Liit, Eesti Metsa- ja Puidutööstuse Liit, Eesti Keemiatööstuse Liit, Toiduliit , Eesti Ehitusmaterjalide Tootjate Liit, Eesti Betooniühing, Eesti Plastitööstuse Liit, Eesti Mööblitootjate Liit, Eesti Rõiva- ja Tekstiililiit, Eesti Kaitsetööstus, MTÜ Arengukoostöö Ümarlaud |
| Kirja edastamine | 09.06.2023 | 292 | 7-1/2346 | Sissetulev kiri | jm | MTÜ Eesti Roheline Liikumine |
| Seisukoha kujundamine äriühingute kestlikkusalase hoolsuskohustuse direktiivi menetluses | 23.05.2023 | 309 | 7-1/2346 | Väljaminev kiri | jm | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
| Arvamuse edastamine | 11.05.2023 | 321 | 7-1/2346 | Sissetulev kiri | jm | Eesti Advokatuur |
| Arvamuse edastamine | 10.05.2023 | 322 | 7-1/2346 | Sissetulev kiri | jm | Eesti Metsa- ja Puidutööstuse Liit |
| Arvamuse edastamine | 08.05.2023 | 324 | 7-1/2346 | Sissetulev kiri | jm | Eesti Tööandjate Keskliit |
| Arvamuse edastamine | 08.05.2023 | 324 | 7-1/2346 | Sissetulev kiri | jm | MTÜ Eesti Roheline Liikumine |
| Arvamuse edastamine | 08.05.2023 | 324 | 7-1/2346 | Sissetulev kiri | jm | Eesti Pangaliit |
| Ettepanekute edastamine | 27.04.2023 | 335 | 7-1/2346 | Sissetulev kiri | jm | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda |
| Üleskutse arvamuse avaldamiseks äriühinguid puudutava direktiivi menetluses | 14.04.2023 | 348 | 7-1/2346 | Väljaminev kiri | jm | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Advokatuur, Eesti Betooniühing, Eesti Rõiva- ja Tekstiililiit, Eesti Tööandjate Keskliit , EASi ja Kredexi ühendasutus , Eesti Kaitsetööstus , MTÜ Vastutustundliku Ettevõtluse Foorum , Eesti Mööblitootjate Liit , MTÜ Roheline Liikumine , Toiduliit , Eesti Keskkonnajuhtimise Assotsiatsioon , Eesti Masinatööstuse Liit , Eesti Keemiatööstuse Liit , Eesti Ehitusmaterjalide Tootjate Liit , Eesti Pangaliit , MTÜ Arengukoostöö Ümarlaud , Teenusmajanduse Koda , Eesti Ametiühingute Keskliit , Eesti Plastitööstuse Liit |
| Seisukohad äriühingute kestlikkusalase hoolsuskohustuse kohta | 30.05.2022 | 667 | 7-1/2346-1 | Väljaminev kiri | jm | Riigikantselei, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Keskkonnaministeerium, Sotsiaalministeerium, Maaeluministeerium, Välisministeerium, Rahandusministeerium |
| Arvamuse edastamine | 03.05.2022 | 694 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Vastutustundliku Ettevõtluse Foorum |
| Arvamuse edastamine | 02.05.2022 | 695 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet |
| Vastus | 29.04.2022 | 698 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus |
| Arvamus | 29.04.2022 | 698 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | MTÜ Korruptsioonivaba Eesti |
| Vastus | 29.04.2022 | 698 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | MTÜ Eesti Roheline Liikumine |
| Arvamus | 28.04.2022 | 699 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda |
| Kiri | 25.04.2022 | 702 | 7-1/2346-1 | Väljaminev kiri | jm | Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet |
| Arvamuse edastamine | 22.04.2022 | 705 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Eesti Advokatuur Äriõiguse Komisjon |
| Vastus | 21.04.2022 | 706 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Estwatch MTÜ |
| Vastus | 20.04.2022 | 707 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Riigikohtu menetlusdokumendid |
| Üleskutse avaldada arvamust äriühinguid puudutava direktiivi kohta | 11.04.2022 | 716 | 7-1/2346-1 | Väljaminev kiri | jm | Rimi Eesti Food AS, Graanul Invest AS, Utilitas OÜ, Nordmet AS, Civitta Eesti AS, Eften Kinnisvarafond AS, Cleantech Estonia, Tiigi Keskus AS, Finance Estonia , MM Grupp OÜ, OÜ Trind Ventures, Karma Ventures OÜ, Change Ventures Fund II, BMP Capital , BaltCap, Eesti Masinatööstuse Liit, Eesti Elektritööstuse Liit, Eesti Elektroonikatööstuse Liit, Eesti Metsa- ja Puidutööstuse Liit , Eesti Keemiatööstuse Liit , Toiduliit, Eesti Ehitusmaterjalide Tootjate Liit , Eesti Betooniühing , Eesti Plastitööstuse Liit , MTÜ Eesti Mööblitootjate Liit, Eesti Rõiva- ja Tekstiililiit , Eesti Karusnahaliit MTÜ, Eesti Kaitsetööstus , MTÜ Eesti Spetsiaaltööriistatootjate Assotsiatsioon , Eesti Mäetööstuse Ettevõtete Liit , Eesti Tööandjate Keskliit, Eesti Puitmaja Liit, Harju KEK AS, Eesti Vesiniku Tehnoloogiate Ühing, Eesti Turbaliit MTÜ, MTÜ Eesti Meretööstuse Liit , MTÜ Vastutustundliku Ettevõtluse Foorum, Eesti Inimõiguste Keskus , MTÜ Arengukoostöö Ümarlaud, MTÜ Mondo, MTÜ Eesti Roheline Liikumine, MTÜ Korruptsioonivaba Eesti , Estwatch MTÜ, Stocholm Environment Institute Tallinn Centre, MTÜ Loodusvõlu, Eesti Keskkonnajuhtimise Assotsiatsioon |
| Üleskutse avaldada arvamust äriühinguid puudutava direktiivi kohta | 06.04.2022 | 721 | 7-1/2346-1 | Väljaminev kiri | jm | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Advokatuur, Eesti Juristide Liit, Eesti Pangaliit, Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon, Nasdaq, Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus, Finantsinspektsioon, Maksu- ja Tolliamet, Vabaühenduste Liit, Riigikohus, Harju Maakohus Tallinna kohtumaja, Pärnu Maakohus, Tallinna Halduskohus, Tallinna Ringkonnakohus, Tartu Halduskohus, Tartu Maakohus, Tartu Ringkonnakohus, Viru Maakohus, Teenusmajanduse Koda, Õiguskantsleri Kantselei, Eesti Äriinglite Assotsiatsioon, Eesti Era- ja Riskikapitali Assotsiatsioon, Tehnopol, Garage48, MTÜ Asutajad, Eesti Koostöö Kogu, Eesti Arengufond, Avatud Eesti Fond, Eesti Võlausaldajate Liit, Eesti Pereettevõtjate Liit, Sotsiaalsete Ettevõtete Võrgustik, Eesti Väikeaktsionäride Liit, Startup Estonia, Kodanikuühiskonna Sihtkapital, Eesti Kohtunikeabide Ühing |
| Kiri | 29.03.2022 | 729 | 7-1/2346-1 | Sissetulev kiri | jm | Riigikantselei |