| Dokumendiregister | Rahandusministeerium |
| Viit | 1.1-10.1/4533-7 |
| Registreeritud | 20.07.2023 |
| Sünkroonitud | 12.04.2024 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 1.1 ÜLDJUHTIMINE JA ÕIGUSALANE TEENINDAMINE (RAM, JOK) |
| Sari | 1.1-10.1 Ministeeriumis väljatöötatud õigusaktide eelnõud koos seletuskirjadega (Arhiiviväärtuslik) |
| Toimik | 1.1-10.1/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Tartu maakohus |
| Saabumis/saatmisviis | Tartu maakohus |
| Vastutaja | Thomas Auväärt (Rahandusministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Finants- ja maksupoliitika valdkond, Finantsteenuste poliitika osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Rahandusministeerium Teie 26.06.2023
Suur-Ameerika 1 Meie 20.07.2023 nr 10-3/23/424-2
10122 Tallinn
Tartu Maakohtu arvamus krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu kohta
Rahandusministeerium palus Tartu Maakohtu arvamust krediidiinkassode ja -ostjate seaduse
eelnõu kohta.
Tartu Maakohtu seisukoha koostamiseks paluti kohtunikel, kohtujuristidel ja konsultantidel
esitada oma kirjalik arvamus. Eelnõu kohta laekus arvamus ühelt kohtunikult. Kohtunik esitas
enda tähelepanekud seoses krediidiandjate ja -vahendajate seaduse (KAVS), krediidiasutuste
seaduse (KAS) ning võlaõigusseaduse (VÕS) muudatustega järgmiselt:
Kohtunik tunnustas KAVS § 44 lg 3 p-i 41 lisamist ehk täiendamist sellega, mis peab
sisalduma krediidiandja sise-eeskirjades selle kohta, mis neil tuleb teha enne
sundtäitmise menetluse algatamist. Küll aga märkis kohtunik, et meil mõeldakse
sundtäitmise menetluste all täitemenetlusi, aga selline regulatsioon peab kohtuniku
arvates silmas vastavate abinõude rakendamist ka enne kohtu poole pöördumist (nt
maksekäsu kiirmenetlusse). Selline asjaolu, et võla ümberkujundamise võimalust tuleb
pakkuda juba enne kohtusse pöördumist, peab selgesõnaliselt olema kirjas VÕS § 416
lg-s 2. VÕS § 416 lg 2 muudatus annab praegu sõnastuse „… enne võla sundtäitmiseks
toimingute alustamist“ ning see kanduks edasi ka KAVS-i.
KAVS §-i 49 lisanduv uus lg 51 on hea täiendus, kuid kohtule peaksid iga krediidiandja
sise-eeskirjad siis ka kättesaadavad olema. Lisanduvas lõikes on samuti väljend
„sundtäitmise alustamise poliitika“, mis peaks kusagil olema lahti kirjutatud või on see
ühildatud VÕS-s kasutatud mõistega? Kohtuniku arvates tuleks siin ikka silmas pidada
kohtusse pöördumise eelset tegevust, mitte sundtäitmist täitemenetluse seadustiku
mõttes.
KAS § 894 lg 1 uus sõnastus, kohustusega anda teavet vastavalt krediidiinkassode ja -
ostjate seadusele, tekitab mõlemas seadusesõnastuses dubleerimise VÕS §-s 164 ja §-s
168 kirjapanduga ning tulemuseks on senise kindla reegli/nõude hägustumine. Senine
VÕS § 164 jj, mis käivad nõude loovutamise ja selle tõendamise kohta, sh eriti § 168,
on selged ja imperatiivsed. Tuleks vältida, et need sõnastused ei tooks kaasa õigust
kokku leppida, milline teave ja dokumendid antakse üle ja millised mitte.
VÕS § 415 lg 1 kavandatav intressimäära muudatus on eriti oluline ning kohtunik toetab
VÕS § 415 lg 1 alternatiivset sõnastust. Senine säte, mis on ka muudatuste hulgas
esimene valik (mille kohaselt „…loetakse viivise määraks lepinguga ettenähtud
2
intressimäär…“), loob olukorra, kus võlausaldajal tuleb igal juhul ja oma seisundi
parandamiseks näha lepingus ette seadusjärgsest suurem viivisemäär.
VÕS § 416 lg 2 kavandatav sõnastus sisaldab jälle väljendit sundtäitmise toimingute
alustamise kohta (vt ülal), mis ei tohiks olla täitemenetluse alustamine, vaid kohtusse
pöördumise eelne toiming. Praegusel juhul tähendab sõnastus seda, et enne kohtusse
pöördumist, mis ei ole sundtäitmine, ei pea võlausaldaja midagi tegema. Küsitavust
tekitab seletuskirjas viimane lause selle sätte muutmise kohta, mis on sõnastatud nii:
„Refinantseerimine võib antud juhul seisneda näiteks selles, et kui senine krediidiandja
on väljastanud tarbijale mitu erinevat krediiti, juhul aga kui tarbija satub raskustesse ühe
või mitme krediidi tasumisega, siis võib krediidiandja olemasolevad kohustused nö
summeerida ja väljastada selle alusel uue krediidi (ehk olemasolevad laenud
refinantseerida uue terviklaenu näol)“. Selline sõnastus toob kaasa olukorra, mille
vältimisest on räägitud seletuskirjas eespool, et vältida tuleb kõrvalkohustuste jm
kulude liitmist uue terviklaenu alla. Sellega me kohtumenetlustes ju võitlemegi, et kogu
võlgnevus, sh sissenõudmiskulud ja kõik muu pannakse uue refinantseeritava
põhinõude hulka. Selline seletuskirja sõnastus on ebaõnnestunud ja tuleb ümber teha.
Lisanduv VÕS § 4161 on hea lahendus ning ehk vähendab ka FiMS-i alusel esitatavaid
avaldusi.
Lugupidamisega
/Allkirjastatud digitaalselt/
Rutt Teeveer
Tartu Maakohtu esimehe asendaja
Saatja: <[email protected]>
Saadetud: 20.07.2023 12:13
Adressaat: <"RAM Info">; <"Ailen Saksing">
Teema: Tartu Maakohtu arvamus krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu kohta
Manused: 10-323424-2 20.07.2023 Väljaminev kiri.asice
Tere! Teile on saadetud Tartu Maakohtu dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument. Pealkiri: Tartu Maakohtu arvamus krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu kohta Registreerimise kuupäev: 20.07.2023 Registreerimise number: 10-3/23/424-2
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Finantsinspektsiooni kiri | 29.11.2024 | 3 | 1.1-10.1/4533-31 | Sissetulev kiri | ram | Finantsinspektsioon |
| Rahandusministeeriumi ettepanek krediidiinkassode ja -ostjate seaduse muutmiseks | 27.11.2024 | 1 | 1.1-10.1/4533-30 | Väljaminev kiri | ram | Riigikogu õiguskomisjon, Riigikogu rahanduskomisjon, Finantsinspektsioon, FinanceEstonia MTÜ |
| Rahandusministri määruse „Finantsinspektsiooni veebilehel andmete avalikustamise ulatus ja kord“ muutmine | 28.08.2024 | 1 | 1.1-10.1/4533-29 | Sissetulev kiri | ram | Finantsinspektsioon |
| Seisukohad krediidiinkassode ja -ostjate seaduseelnõu (SE 376) täiendamiseks | 02.05.2024 | 4 | 1.1-10.1/4533-28 | Väljaminev kiri | ram | Riigikogu õiguskomisjon |
| FinanceEstonia tagasiside krediidi kulukuse määra ülempiiri muutmisele | 11.04.2024 | 1 | 13-1.1/1771-1 | Sissetulev kiri | ram | FinanceEstonia MTÜ |
| Krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu | 25.01.2024 | 78 | 1.1-10.1/4533-27 | Väljaminev kiri | ram | Riigikantselei |
| Kiri | 05.01.2024 | 98 | 1.1-10.1/4533-26 🔒 | Sissetulev kiri | ram | Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet |
| Arvamuse esitamine krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu uuendatud versioon osas | 20.11.2023 | 144 | 1.1-10.1/4533-25 | Sissetulev kiri | ram | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda |
| Vastus | 20.11.2023 | 144 | 1.1-10.1/4533-24 | Sissetulev kiri | ram | Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet |
| Kommentaarid Krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu uuendatud versioonile | 15.11.2023 | 149 | 1.1-10.1/4533-23 | Sissetulev kiri | ram | FinanceEstonia MTÜ |
| Krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu | 10.11.2023 | 154 | 1.1-10.1/4533-22 | Sissetulev kiri | ram | Finantsinspektsioon |
| Arvamuse avaldamine | 09.11.2023 | 155 | 1.1-21/6811-1 | Sissetulev kiri | ram | Riigikohus |
| Eesti Pangaliidu arvamus krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu uuendatud versiooni osas | 09.11.2023 | 155 | 1.1-10.1/4533-21 | Sissetulev kiri | ram | Eesti Pangaliit MTÜ |
| Vastus pöördumisele | 07.11.2023 | 157 | 1.1-10.1/4533-20 | Sissetulev kiri | ram | OK Incure OÜ |
| Arvamus KIKS II kohta | 01.11.2023 | 163 | 1.1-10.1/4533-19 | Sissetulev kiri | ram | Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda |
| Krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu | 27.10.2023 | 168 | 1.1-10.1/4533-18 | Väljaminev kiri | ram | Justiitsministeerium, Finantsinspektsioon, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Harju maakohus, Tartu maakohus, Pärnu maakohus, Viru maakohus, Riigikohus, Eesti Pank, Eesti Pangaliit MTÜ, FinanceEstonia MTÜ, Eesti Kaubandus-Tööstuskoda , Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda, Eesti Advokatuur, Sotsiaalministeerium, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Aurelius Inkasso OÜ, Julianus Inkasso OÜ, Intrum Estonia AS, OK Incure OÜ, Omega Invest OÜ, PlusPlus Capital AS, Svea Inkasso OÜ |
| Krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu | 04.08.2023 | 252 | 1.1-10.1/4533-17 | Sissetulev kiri | ram | Finantsinspektsioon |
| Vastus pöördumisele | 01.08.2023 | 255 | 1.1-10.1/4533-16 | Sissetulev kiri | ram | FinanceEstonia |
| Arvamus krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu ja seletuskirja kohta | 31.07.2023 | 256 | 1.1-10.1/4533-15 | Sissetulev kiri | ram | MTÜ FinanceEstonia |
| Tagasiside krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõule | 28.07.2023 | 259 | 1.1-10.1/4533-14 | Sissetulev kiri | ram | PlusPlus Capital AS |
| Arvamuse avaldamine krediidiinkassode ja krediidiostjate seaduse eelnõu osas | 27.07.2023 | 260 | 1.1-10.1/4533-13 | Sissetulev kiri | ram | Eesti Kaubandus-Tööstuskoda |
| Vastus | 26.07.2023 | 261 | 1.1-10.1/4533-12 | Sissetulev kiri | ram | Harju maakohus |
| Vastus pöördumisele | 21.07.2023 | 266 | 1.1-10.1/4533-11 | Sissetulev kiri | ram | PlusPlus Capital AS |
| Krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu kommentaarid | 21.07.2023 | 266 | 1.1-10.1/4533-10 | Sissetulev kiri | ram | Luminor Bank AS |
| Seisukoht krediidiinkassode ja -ostjate seaduseelnõule | 20.07.2023 | 267 | 1.1-10.1/4533-9 | Sissetulev kiri | ram | Svea Inkasso OÜ |
| Arvamuse avaldamine krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu kohta | 20.07.2023 | 267 | 1.1-10.1/4533-8 | Sissetulev kiri | ram | Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda |
| Krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu: vastuskiri | 20.07.2023 | 267 | 1.1-10.1/4533-6 | Sissetulev kiri | ram | Eesti Advokatuur |
| Vastus pöördumisele | 19.07.2023 | 268 | 1.1-10.1/4533-5 | Sissetulev kiri | ram | OK Incure OÜ |
| Krediidiinkassode seaduse eelnõust | 18.07.2023 | 269 | 1.1-10.1/4533-4 | Sissetulev kiri | ram | Aktiva Finance Group |
| Krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu | 12.07.2023 | 275 | 1.1-10.1/4533-3 | Sissetulev kiri | ram | Eesti Pank |
| Krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõu | 22.06.2023 | 295 | 1.1-10.1/4533-1 | Väljaminev kiri | ram | Finantsinspektsioon |