Seisukoht krediidiinkassode ja -ostjate seaduseelnõule

Saatja: Piret Palm <[email protected]>

Saadetud: 20.07.2023 14:31

Adressaat: <"RAM Info">

Teema: Svea Inkasso OÜ seisukoht krediidiinkassode ja -ostjate seaduseelnõule

Manused: Svea Inkasso OÜ arvamus krediidiinkassode ja -ostjate seaduseelnõust.asice

Tere Edastan Svea Inkasso OÜ seisukoha krediidiinkassode ja -ostjate seaduseelnõu osas. Lugupidamisega

Piret Palm Svea Inkasso OÜ | Jurist tel: +372 56 658 323 [email protected] Svea Inkasso OÜ Hallivanamehe 4, 11317 Tallinn www.svea.ee KONFIDENTSIAALSUSMÄRGE: Käesoleva elektronkirja sisu, sh selle võimalikud manused, on mõeldud kasutamiseks üksnes ülalmärgitud isikutele. Kirjas sisalduv info võib olla konfidentsiaalne või selle avaldamine võib olla seadusega piiratud. Juhul kui kiri on jõudnud Teieni ekslikult, on Teil kirjas sisalduvat info igasugune kasutamine, avaldamine, paljundamine või levitamine keelatud ning info kautamine, avaldamine, paljundamine või levitamine võib olla ka seadusega vastuolus. Kui olete kirja saanud ekslikult, palume Teid teavitada sellest saatjat koheselt ning kustutage kiri, sh selle manused, oma arvutisüsteemist. Täname Teid. NOTICE: This email is confidential and may be privileged or otherwise protected from disclosure and is intended solely for the use of the named addressee(s). If you are not an intended recipient, you are hereby notified that any dissemination, distribution, printing, disclosure or use of the contents of this communication is strictly prohibited. If you received this transmission in error, please notify the sender by reply e-mail and delete this message and any attachment(s) hereto. Thank you.

 "Please consider your environmental responsibility before printing this e-mail"

Svea Inkasso OÜ

Reg. nr: 11455152

Hallivanamehe 4

11317, Tallinn

www.svea.ee

Tel: + 372 679 9422

Fax: +372 679 9424

[email protected]

Lp Mart Võrklaev

Rahandusministeerium

Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn

e-post: [email protected]

Teie 22.06.2023 nr 1.1-10.1/4533-1

Meie 20.07.2023

Svea Inkasso OÜ seisukoht krediidiinkassode ja -ostjate seaduse eelnõust

Rahandusministeerium on edastanud Svea Inkasso OÜ-le arvamuse avaldamiseks krediidiinkassode

ja -ostjate seaduse eelnõu ja seletuskirja. Svea Inkasso OÜ ei saa täielikult nõustuda kõnealuse

eelnõuga ning esitab alljärgnevad seisukohad ja tähelepanekud:

1. Kuigi Svea Inkasso OÜ nõustub, et Eestis esineb vajadus inkassoturu reguleerimise järele ja

Finantsinspektsiooni poolne järelevalve inkassoturu üle on põhjendatud, siis kooskõlastusringile

saadetud eelnõus on märkimisväärsed puudused ning seetõttu tuleks see Svea Inkasso OÜ

hinnangul jätta esitatud kujul vastu võtmata. Seda põhjusel, et eelnõus esineb mitmeid puudujääke

ja asjatut ülereguleerimist – kavandatava regulatsiooni saavutada loodetavate eesmärkide

põhjendused on ebapiisavad, regulatsioon rikub ebaproportsionaalselt ettevõtlusvabadust,

kavandatud ajakava on ebamõistlikult rutakas jne. Eelnõu koostamisel on jäetud seejuures täielikult

tähelepanuta, et mitmed inkassoteenust pakkuvad ettevõtted arvestavad oma tegevuses juba täna

tarbijast võlgnike huvidega, lähtuvad oma äritegevuses headest tavadest, käituvad õiglaselt ja

professionaalselt, mistõttu “karistatakse“ eelnõuga neid ettevõtteid põhjendamatult ja

ebaproportsionaalselt. Lisaks ei arvesta kõnealune eelnõu piisavalt erisustega, mille eesmärk, mõju

ja ulatus on kardinaalselt erinev nn. “3-nda osapoole” võlgade sissenõudmise ja

võlaportfelliinvesteeringute võrdluses.

2. Eelnõuga on planeeritud kehtestatakse krediiditurul tegutsevatele inkassodele arvukalt täiendavaid

tegevusnõudeid – muuhulgas on ettevõttel kohustuslik tegevuse jätkamiseks taotleda

Finantsinspektsioonilt krediidiinkasso tegevusluba. Seejuures peab tegevusluba olemas olema

juba hiljemalt 29.06.2024. Juhime tähelepanu, et seadus on kavandatud jõustuma 2023. aasta

lõpuks, Finantsinspektsioonil on aega tegevusloa taotlus menetleda kuni 6 kuud, mis tähendab, et

tegevuse jätkamiseks tuleb tegevusloa taotlus Finantsinspektsioonile esitada kohaselt seaduse

jõustumise järgselt. Eelnõu § 7 lg 1 sätestab seejuures nimekirja dokumentidest ja andmetest, mis

tuleb tegevusloa taotluse juurde lisada ning hinnates vajaliku dokumentatsiooni mahtu, siis vajavad

ettevõtted taotluse jaoks vajaliku dokumentatsiooni ettevalmistamiseks kindlasti teatud ajavaru.

Seaduse planeeritud jõustamisaeg on eeltoodust tulenevalt ilmselgelt põhjendamatult ja

ebamõistlikult lühike ning sellisel kiirustamisel puudub mõistlik põhjendus, kuna seni pole

seadusandja näidanud üles erilist huvi käesoleva eelnõuga lahendatavate probleemide

lahendamiseks. Meie hinnangul oleks kavandatavate regulatsioonide mõistlik jõustumisaeg

minimaalselt 12 kuud seaduse vastu võtmisest.

Svea Inkasso OÜ

Reg. nr: 11455152

Hallivanamehe 4

11317, Tallinn

www.svea.ee

Tel: + 372 679 9422

Fax: +372 679 9424

[email protected]

3. Eelnõu § 3 lg 7 sätestab piirid, millistel tingimustel võib krediidiinkasso sõlmida tarbijast võlgnikuga

kokkuleppeid võlgnevuse tasumiseks. Svea Inkasso OÜ hinnangul on sättes toodud tingimused

vastuolus õiguse üldiste põhimõtetega, sealhulgas põhimõttega, et lepingud on täitmiseks

kohustuslikud. Kavandatud meetmed on äärmiselt võlgniku huvide poole kaldu, võlausaldajate

huvid ei ole nimetatud piirangute puhul kuidagi kaitstud. Regulatsioon soodustab tarbijate poolt oma

kohustustest kõrvale hoidmist, sh ka pahatahtlikku käitumist nii krediidi võtmisel kui selle tahtlikul

õigeaegselt tagastamata jätmisel. Sellise regulatsiooniga antakse tarbijale suunis, justkui riigi poolt

soositakse lepingute mitte täitmist ning tekitakse olukord, kus tarbijal ongi mõistlikum ja soodsam

jätta lepingust tulenevad kohustused täitmata ning sõlmida pärast võlausaldaja poolt lepingu

ülesütlemist võlgniku jaoks soodsamatel tingimustel kokkulepe krediidiinkassoga. Kusjuures

tulenevalt asjaolust, et krediidiasutustele ja krediidiandjatele nimetatud nõuded võla

ümberkujundamise osas ei rakendu, siis hakkab võlgniku jaoks see, millised kokkuleppeid

võlausaldaja temaga võlgnevuse tasumise osas kokku leppida saab, sõltuma sellest, kas

võlgnevust nõuab sisse krediidiasutus/-andja või inkassoettevõte. On arusaamatu, miks nähakse

eelnõuga ette erinevad õigused võlgade ümberkujundamiseks krediidiasutustele-andjatele ning

krediidiinkasso ettevõtetele, kuigi sisuliselt käib jutt samadest nõuetest ning nende

ümberkujundamise võimalused ei tohiks sõltuda nõude omanikust.

4. Eelnõuga nähakse krediidiinkassodele ette täiendavad ulatuslikud organisatoorsed nõuded, mis

eelkõige just väiksemate inkassoettevõtete puhul ei ole põhjendatud ning kvaliteetse teenuse

pakkumiseks ilmtingimata vajalikud. Näiteks jääb arusaamatuks § 36 lg 1 sätestatud nõue, et

krediidiinkasso nõukogus peab olema vähemalt kolm liiget; samuti jääb ebaselgeks, mis eesmärki

täidab § 46 lg-s sätesatud kohustus, mille kohaselt krediidiinkasso aktsia- või osakapital peab olema

vähemalt 50 000 eurot. Ka § 41 lõike 4 alapunktides esitatud kõigi nõuete vajadus, mis tuleb sise-

eeskirjades kindlaks määrata, ei ole ettevõtte tegevust ning seaduse eesmärki silmas pidades

üheselt arusaadav, samuti ei leidu põhjendusi seletuskirjas.

5. Svea Inkasso OÜ hinnangul on põhjendamatult suured ja ebamõistlikud 13. peatükis sätestatud

rahatrahvid. Rahatrahvid on kavas kehtestatud vahemikus 100 000 – 1 000 000 eurot, millised

summad ei ole proportsionaalsed arvestades rikkumise ulatust ja mõju. Samuti on need

ebaproportsionaalselt suured võrreldes Eestis üldiselt analoogsetele rikkumistele kehtivate

rahatrahvidega.

6. Lisaks eelnevale leiab Svea Inkasso OÜ, et nn kolmanda osapoole inkasso puhul peaks eelnõuga

kavandatud tegevuse eest vastutama juba krediidiasutus- või krediidiandja ise, kes valib enda

nõudeid sisse nõudma inkassoettevõtja, kes vastab vajalikele nõuetele. kelle tegevus vastab

käesolevas eelnõus kirjeldatud nõudmistele (va organisatoorsed nõuded). Antud vastutus peaks

lasuma täielikult krediidiasutusel -andjal, kes on/oli nõude algne omanik, sest võlg on tagajärg, mitte

põhjus. Sellisel viisil puuduks vajadus antud eelnõu osas puudustena välja toodud

ülereguleerimiseks.

Svea Inkasso OÜ

Reg. nr: 11455152

Hallivanamehe 4

11317, Tallinn

www.svea.ee

Tel: + 372 679 9422

Fax: +372 679 9424

[email protected]

7. Küsimuste tekkimisel palun võtke ühendust Svea Inkasso OÜ juhatuse liikme Eric Puulmanniga

telefonil +372 515 1173 või e-posti teel [email protected] või Svea Inkasso OÜ juristi Piret

Palmiga telefonil: + 372 5665 8323 või e-posti teel: [email protected].

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Eric Puulmann

Svea Inkasso OÜ juhatuse liige