Üldkäskkiri

KÄSKKIRI

Tallinn 19.02.2021 nr 3-1/21

Hankemenetluse „EES näohõive lahenduse tellimine/Entry/Exit System face image capture

solution in Estonian Border Control Points“ (viitenumber 222866) kehtetuks tunnistamine

Riigihangete seaduse § 73 lõike 3 punkti 6 ja Siseministri 17. veebruari 2020 määruse nr 8

„Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse põhimäärus“ § 10 lg 2 alusel:

1. Tunnistan RHS § 73 lg 3 p 6 alusel kehtetuks avatud hankemenetluse „EES näohõive

lahenduse tellimine/Entry/Exit System face image capture solution in Estonian Border

Control Points" (222866), võttes arvesse järgnevat:

1.1 Hankija on 09.07.2020 otsusega 3-13/65 kehtestanud avatud hankemenetluse „EES

näohõive lahenduse tellimine/Entry/Exit System face image capture solution in

Estonian Border Control Points" (222866) riigihanke alusdokumendid. Hankija

avaldas hanketeate 13.07.2021.

1.2 Hankija 21.01.2020 käskkirjaga nr 3-1/3 otsustas hankija mitte kõrvaldada ühtki

pakkumuse esitanud pakkujat, lähtudes kvalifitseerimise tingimuste täitmise sisulise

kontrolli tulemustest jätta kvalifitseerimata OÜ Bristol Trust, Aktsiaselts

ALARMTEC, ühispakkujad SIA Armgate ja EVERIS AEROSPECIAL Y

DEFENSA, S.L.U, kvalifitseerida ühispakkujad Holdfast OÜ ja Laxton BV,

tunnistada vastavaks Holdfast OÜ ja Laxton BV ühispakkumus, tunnistada edukaks

Holdfast OÜ ja Laxton BV ühispakkumus ja teha ühispakkujatele Holdfast OÜ ja

Laxton BV ettepanek raamlepingu sõlmimiseks.

1.3 Ühispakkujad IDEMIA Identity & Security France ja Aktsiaselts Hansab esitasid

riigihangete vaidlustuskomisjonile vaidlustuse 01.02.2021. Üheks vaidlustuses

toodud vaidlustajate eesmärgiks oli jõuda olukorrani, kus korraldataks uus

riigihange, mille tingimused ei oleks konkurentsi piiravad. Vaidlustajad tuginevad

oma argumentatsioonis sellele, et hankija seatud kvalifitseerimistingimused piiravad

konkurentsi ega võimalda selle efektiivset ärakasutamist.

1.4 2021. aasta jaanuaris avaldati 2020. aasta tulemused Biometric Technology Rally of

the US Department of Homeland Security, Science and Technology Directorate,

Biometrics & Identity Technology Centre kohta, kus mõlemale hankija nõutud

tingimusele Face mTIR (20s) > 99% või Face FtAR (5s) 0,1% ei vastanud ühegi

tootja toode. Varasematest aastatest vastas mõlemale nõudele vaid ühe tootja toode.

Seetõttu on kolmel aastal läbi viidud tulemuste pinnalt hankijale alles käesolevaks

ajaks selgunud, et konkurentsi efektiivseks ärakasutamiseks riigihankes tuleb

sätestada teistsugused riigihanke tehnilise kirjelduse nõuded ja

kvalifitseerimistingimused. Käesolevas menetlusetapis ei ole riigihanke

alusdokumentide muutmine enam võimalik. Hanke teostamise ja vaidlustusele

vastamise ajahetkel oli hankijal veendumus riigihanke alusdokumentides sätestatud

tingimuste kohasuses, kuid täiendava analüüsi tulemusena leiame, et ainus võimalus

on käesolev hankemenetlus kehtetuks tunnistada ning korraldada uus hankemenetlus

muudetud tehnilise kirjelduse ja muude asjakohaste tingimustega, millega on

tagatud konkurentsi efektiivne ärakasutamine turul ning seeläbi on hankemenetluse

tulemusel hankijal võimalik osta parim pakutav toode.

2. Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada riigihangete seaduses sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Ragner Paevere

peadirektor