Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkirja nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ muutmine

EELNÕU

02.06.2023

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkiri nr 26 „Toetuse andmise tingimused

ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ (edaspidi käskkiri nr 26) on kehtestatud perioodi

2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi

ÜSS2021_2027) § 10 lõigete 2 ja 4 alusel. Käskkirjaga kehtestatakse toetuse andmise tingimused

ettevõtlusteadlikkuse kasvatamiseks, ettevõtjate rahvusvahelistumise toetamiseks, ettevõtjate teadus- ja

arendustegevuse ning innovatsiooni (edaspidi TAI) mahukuse ja teadmussiirde võimekuse

suurendamiseks ja innovaatiliste riigihangete edendamiseks.

Käskkirja nr 26 lisaga täiendamise eesmärgiks on käskkirja nr 26 punktis 2.3. nimetatud tegevuste

elluviimiseks kaasatavate partnerite nimekirja kehtestamine.

Käskkirja eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM)

majandusarengu osakonna avaliku sektori innovatsiooni ekspert Kati-Liis Vaarma (tel: 625 6319, e-post:

[email protected]).

Juriidilise ekspertiisi tegi MKM-i õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus ( e-post:

[email protected])

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Käskkiri koosneb kahest punktist.

Esimese punktiga muudetakse käskkirja nr 26 punkti 5.2., nähes ette, et elluviija poolt kooskõlastatud

partnerite nimekirja kehtestab rakendusasutus käskkirja lisas. Käskkirja nr 26 seletuskirja kohaselt

kehtestatakse kooskõlastatud partnerite nimekirja käskkirja lisaga, kuid käskkirjas vastav kohustus

puudus.

Teise punktiga täiendatakse käskkirja nr 26 lisaga, milles on toodud rakendusasutusega kooskõlastatud

partnerite nimekiri. Käskkirja nr 26 punktis 2.3. nimetatud tegevuste elluviimiseks nimetatakse

partneritena erialaliidud. Eesmärkide täitmiseks toetakse arendusnõunike ametikohti partneriteks olevates

erialaliitudes.

Elluviija, hindamaks, millised erialaliidud on kõige asjakohasemad, et viia ellu käskkirja nr 26 punktis

1.1.3. toodud eesmärke, korraldas partnerite kaasamiseks konkursi. Konkursi eesmärk on leida just need

partnerid, kelle abil on võimalik saavutada võimalikult suur mõju käskkirja nr 26 eesmärkide täitmisele.

Erialaliidud ehk ettevõtjaid ühendavad ja/või esindavad mittetulundusühingud ja sihtasutused on

asjakohased partnerid käskkirja nr 26 eesmärkide täitmiseks, omades teadmisi ja võrgustikku oma liidu

liikmete seas, kes kuuluvad käskkirja nr 26 sihtgruppi.

Elluviija kehtestas dokumendiga „Arendusnõunike toetuse konkursi tingimused“ ootused ja tingimused

erialaliitudele, kes arendusnõunike palgakulu toetamise kaudu partneriks valitakse. Et hinnata, kellel

konkursil osalejate seast on suurim mõju käskkirja nr 26 eesmärkide täitmisesse, kehtestas elluviija

hindamismetoodika, mille kohaselt konkursi raames esitatud ja vastavaks tunnistatud taotlusi hinnatakse

konkursi tingimustes toodud ning hindamismetoodikas kirjeldatud hindamiskriteeriumide alusel. Taotlust

hindasid Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse innovatsiooniosakonna eksperdid, vormistades

ettepaneku hindamiskomisjonile. Projektide lõplik hindamine toimus hindamiskomisjonis.

Vastavuses käskkirja nr 26 punktiga 5.2. sõlmib elluviija partneritega partnerluslepingud, milles

sätestatakse partneri ja elluviija õigused, kohustused ja vastutus, maksete tegemise kord ning infovahetuse

viis.

Partnerite arendusnõunike ametikoha kulude abikõlblikkusele kehtib käskkirjas nr 26 välja toodud

ajavahemik, kuid kulude katmise periood algab 01.05.2023. Antud abikõlblikkuse algus on tarvilik, et

tagada arendusnõunike kaasamise järjepidevus. 2014–2016 struktuuritoetuste perioodil oli

arendusnõunike kaasamine Haridus-ja Teadusministeeriumi vastutusalas ning antud partnerite toetus

lõppes 30.04.2023. Abikõlblikkuse perioodi algus (01.05.2023) võimaldab erialaliitudel, kellel on juba

olemas arendusnõunikud, katta arendusnõunike ametikoha kulusid ka vahepealsel perioodil. Küll aga peab

partner arvestama, et kulude abikõlblikkuse tarbeks peab kulu olema vastavuses käskkirja nr 26 nõuetega

ja ametikoha tegevused peavad olema kooskõlas sama käskkirja punktiga 2.3. ning täitma käskkirja punkti

1.1.3. eesmärke.

Partnerite kaasamisel elluviija poolt antav toetus arendusnõuniku tegevusega seotud palgakulude

katmiseks loetakse vähese tähtsusega abiks.

Käskkirja nr 26 lisaga täiendamisega loetakse partnerite nimekiri rakendusasutuse poolt kooskõlastatuks.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega.

4. Käskkirja nr 26 lisa mõjud

Käskkirja täiendamisel lisaga puuduvad täiendavad mõjud lisaks käskkirja nr seletuskirjas toodule.

5. Eelnõu seotus teiste meetmete ja valdkondlike arengukavadega

Käskkirja täiendamine lisaga ei loo lisaks käskkirja nr 26 seletuskirjas toodule täiendavaid seoseid teiste

meetmete ega valdkondlike arengukavadega.

6. Käskkirja mõjud horisontaalsetele põhimõtetele

Käskkirja nr 26 täiendamisel lisaga ei kaasne muudatusi selle käskkirja seletuskirjas toodud mõjus

horisontaalsetele põhimõtetele.

7. Käskkirja nr 26 lisa rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad

tulud

Partnerite kaasamisega tegevuse elluviimisesse ei kaasne rakendusasutusele ega rakendusüksusele

lisakulusid. Partnerite kaasamisega seotud kulud on osa käskkirja nr 26 punkti 2.3. nimetatud tegevuste

elluviimiseks ettenähtud kuludest. Rakendamise eeldatavaid tulusid ei ole võimalik rahaliselt mõõta, sest

tegemist on pikemaajalise investeeringuga, mille tulemused kajastuvad paranenud teadlikkuses ja

kompetentsides.

8. Käskkirja jõustumine

Käskkiri jõustub selle allkirjastamisest.

KÄSKKIRI

30.06.2023 nr 126

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari

2023. a käskkirja nr 26 „Toetuse andmise

tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse

kasvatamiseks“ muutmine

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise

seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel teen ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a

käskkirjas nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse

kasvatamiseks“ järgmised muudatused:

1) sõnastan käskkirja punkti 5.2. järgmiselt:

„5.2. Punktis 2 nimetatud tegevuse elluviimiseks võib elluviija kaasata partnereid. Partnerid

valitakse läbi efektiivsuse analüüsi, mille kaudu selgitatakse välja kõige asjakohasem partner.

Elluviija kooskõlastab partnerid rakendusasutusega. Rakendusasutus kehtestab partnerite

nimekirja käskkirja lisas. Elluviija sõlmib partneritega partnerluslepingud, milles märgitakse

partneri ja elluviija õigused, kohustused ja vastutus, maksete tegemise kord ning infovahetuse

viis.“;

2) täiendan käskkirja lisaga „Partnerite nimekiri“ (lisatud).

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri

10. veebruari 2023. a käskkiri nr 26

„Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja

innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“

Lisa

Partnerite nimekiri

Käskkirja punktis 1.1.3 nimetatud eesmärkide saavutamiseks ning punkti 2.3 tegevuste

elluviimiseks elluviija poolt välja valitud partnerid on järgmised:

1) Eesti Elektritööde Ettevõtjate Liit

2) Eesti Elektroonikatööstuse Liit

3) Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit

4) Eesti Keemiatööstuse Liit

5) Eesti Meretööstuse Liit

6) Eesti Metsa- ja Puidutööstuse Liit

7) Eesti Puitmajaliit

8) Eesti Toiduainetööstuse Liit

9) Eesti Trüki- ja Pakenditööstuse Liit

10) Eesti Tööandjate Keskliit

11) MTÜ Digitaalehitus

12) MTÜ EdTech Estonia

Partnerite abikõlblike kulude katteks antav toetus on käsitletav vähese tähtsusega abina

Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013,

lk 1–8) mõistes.