Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri ning majandus- ja infotehnoloogiaministri käskkirjade muutmine seoses vähese tähtsusega abi regulatsiooni muudatustega

KÄSKKIRI

05.07.2024 nr 57

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri ning

majandus- ja infotehnoloogiaministri käskkirjade

muutmine

Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel.

1. Muudan majandus- ja infotehnoloogiaministri 5. juuni 2023. a käskkirja nr 101 „Eesti

turismivaldkonna elavdamiseks ja taaskäivitamiseks toetuse andmine“ järgmiselt:

1.1. sõnastan punkti 10.1. järgmiselt:

„10.1. Tegevuse elluviimiseks antav abi võib olla vähese tähtsusega abi (edaspidi VTA) Euroopa

Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite

107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023, edaspidi

VTA määrus) mõistes“;

1.2. sõnastan punkti 10.6. järgmiselt:

„10.6. VTA määrusega kooskõlas antud VTA koos käesoleva käskkirja alusel antava abiga ei tohi

ületada VTA määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud piirmäära";

1.3. tunnistan kehtetuks punktid 10.7 ja 10.8.;

1.4. asendan punktis 10.12 tekstiosa „4–5“ tekstiosaga „2–6“;

1.5. asendan punktis 16.1 sõna „rakendusasutusele“ sõnaga „rakendusüksusele“.

2. Muudan majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. mai 2023. a käskkirja nr 98

„Rakendusuuringute ja eksperimentaalarenduse programmi toetamine“ järgmiselt:

2.1. asendan punktis 10.1. tekstiosa „nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise

lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähesetähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk

1–8), või seda asendava Euroopa Komisjoni määruse“ tekstiosaga „2023/2831, milles käsitletakse

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes

(ELT L, 2023/2831, 15.12.2023)“;

2.2. asendan punktis 10.7. tekstiosa "ja muude Euroopa Komisjoni määruste kohaselt antud vähese

2

tähtsusega abiga jooksva majandusaasta ja kahe eelnenud majandusaasta jooksul kokku ületada

200 000 eurot" tekstiosaga " ületada VTA määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud piirmäära.";

2.3. asendan punktis 10.12. tekstiosa „1–5“ tekstiosaga „2–6“.

3. Muudan ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkirja nr 26 „Toetuse

andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ (viimati muudetud

21. jaanuari 2024. a käskkirjaga nr 8) järgmiselt:

3.1. sõnastan punkti 15.2. järgmiselt:

„15.2. Tegevuse elluviimiseks antav toetus võib olla vähese tähtsusega abi (edaspidi VTA) Euroopa

Komisjoni määruse (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite

107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023, edaspidi

VTA määrus) mõistes“;

3.2. asendan punkti 15.5. esimeses lauses tekstiosa „artikli 1“ tekstiosaga „artikli 4“;

3.3. sõnastan punkti 15.7. järgmiselt:

„15.7. VTA määrusega kooskõlas antud VTA koos käesoleva käskkirja alusel antava abiga ei tohi

ületada VTA määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud piirmäära .“;

3.4. asendan punktis 15.9. tekstiosa „1–5“ tekstiosaga „2–6“.

4. Muudan majandus- ja infotehnoloogiaministri 30. augusti 2023. a käskkirja nr 137 „Toetuse

andmise tingimused iduettevõtluse hoogustamiseks ehk Startup Estonia tegevuste

elluviimiseks“ järgmiselt:

4.1. sõnastan 14.1. järgmiselt:

„14.1. Elluviija hindab, kas käskkirja alusel antav toetus on vähese tähtsusega abi (edaspidi VTA)

Euroopa Komisjoni (EL) määruse 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu

artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023,

edaspidi VTA määrus) tähenduses“;

4.2. asendan punktis 14.3. tekstiosa "ja muude Euroopa Komisjoni määruste kohaselt antud VTAga

jooksva majandusaasta ja kahe eelnenud majandusaasta jooksul kokku ületada 200 000 eurot“"

tekstiosaga "ületada VTA määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud piirmäära.";

4.3. tunnistan kehtetuks punktid 14.6. –14.8.“.

5. Käskkirja punkte 1.1.–1.4. ning 2–4 kohaldatakse 1. jaanuarist 2024. a.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiit Riisalo

majandus- ja infotehnoloogiaminister

Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri ning majandus- ja infotehnoloogiaministri

käskkirjade muutmise käskkirja eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Käskkirjade muutmise käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021–

2027) § 10 lõigete 2 ja 4 alusel.

Muutmise eesmärk on muuta käskkirjades sisalduvad viited vähese tähtsusega abi määrusele

01.01.2024 jõustunud vähese tähtsusega abi andmist reguleerivale Euroopa Komisjoni

määrusele (EL) 2023/2831, samuti muuta viiteid tulenevalt 1. juulil 2023. a. jõustunud Euroopa

Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 artiklis 1 tehtud muudatustest.

Käskkirja eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

strateegiaosakonna välisvahendite õiguse nõunik Cyrsten Rohumaa (e-post:

[email protected], telefon 631 3609). Eelnõu juriidilise ekspertiisi tegi Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass (e-post:

[email protected]).

2. Käskkirjade muudatuste sisu ja võrdlev analüüs

Muudatuste käigus asendatakse viited Euroopa Komisjoni määrusele (EL) nr 1407/2013,

milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese

tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8) viitega Euroopa Komisjoni määrusele

(EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108

kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023, edaspidi vähese

tähtsusega abi määrus) ning muudetakse vähese tähtsusega abi määruse alusel antava abi

piirmäära.

Kuni 31.12.2023. a kehtis Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse

Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes,

artikli 3 punkti 2 kohaselt nõue, et liikmesriigi poolt ühele ettevõtjale antava vähese tähtsusega

abi kogusumma ei tohi mis tahes kolme eelarveaasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada

200 000 eurot. Alates 01.01.2024. a kehtima hakanud vähese tähtsusega abi artikli 3 punkti 2

kohaselt liikmesriigi poolt ühele ettevõtjale antava vähese tähtsusega abi kogusumma ei tohi

mis tahes kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000 eurot.

3. Käskkirjade muudatuste vastavus EL õigusele

Käskkirjade muudatused on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu määrustega:

 Vähese tähtsusega abi määrus;

 Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108

kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks.

4. Käskkirjade muudatuste mõjud

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 05.06.2023. a käskkirja nr 101 „Eesti turismivaldkonna

elavdamiseks ja taaskäivitamiseks toetuse andmine“ punkti 16.1. muudatuse jõustumisel

hakkab vaideid lahendama rakendusüksus, mistõttu suureneb rakendusüksuse koormus.

Muudatusega järgitakse enam „kõik ühes kohas“ põhimõtet ning muudatuse eeldatav tulemus

on ka vaiete läbivaatamise kogu protsessi kiirenemine.

Muudatuste käigus rakendub uus vähese tähtsusega abi ülemmäär 300 000 eurot, mis annab

ettevõtjale võimaluse saada enam abi ja riigil on võimalik ettevõtjat rohkem toetada.

5. Käskkirjade rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja käskkirjade

rakendamise eeldatavad tulud

Käskkirjade muudatuste rakendamisega ei kaasne otseseid kulusid riigieelarvele.

6. Käskkirjade jõustumine

Käskkirja alusel tehtavad vähese tähtsusega abi käsitavad muudatused rakenduvad

tagasiulatuvalt alates 01.01.2024. a.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu esitati kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu

Rahandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Riigi

Tugiteenuste Keskusele, perioodi 2021–2027 seirekomisjonile, Euroopa Komisjonile ja

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele.

Kooskõlastamisel esitatud märkustega on valdavalt arvestatud.

1

Majandus- ja infotehnoloogiaministri … käskkirja nr ….

„Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri

ning majandus- ja infotehnoloogiaministri

käskkirjade muutmine“

lisa

Märkustega arvestamise tabel

Viide Märkus/ettepanek Kommentaar Nõustumine või

ei

RAM eelnõu ja seletuskiri

Majandus- ja

infotehnoloogiaministri

05.06.2023 käskkirja nr 101

„Eesti turismivaldkonna

elavdamiseks ja

taaskäivitamiseks toetuse

andmine“ muutmine

eelnõu p 1.2. (käskkirja p 10.6 muudatus) tuleb

sõnastada järgmiselt: „1.2. asendan punktis 10.6

tekstiosa „ja teiste, punktis 10.5 nimetamata,

Euroopa Komisjoni määruste kohaselt antud

VTAga ei tohi jooksva majandusaasta ja kahe

eelnenud majandusaasta jooksul ületada 200 000

eurot“, tekstiosaga „ei tohi mis tahes kolme aasta

pikkuse ajavahemiku jooksul ületada 300 000

eurot.“;

Mittearvestatud.

Sätestame, et

vähese

tähtsusega abi

andmisel ei tohi

ületada Euroopa

Komisjoni

määruse (EL)

2023/2831

artikli 3 lõikes 2

sätestatud

piirmäära. EL

otsekohalduvaid

õigusakte ei

taasesitata

riigisisestes

õigusaktides.

2

eelnõu p 1.4. (käskkirja p 10.8 muudatus) tuleb

sõnastada järgmiselt: „1.4. tunnistan kehtetuks

punkti 10.8.“.

Arvestatud

Majandus- ja

infotehnoloogiaministri

30.05.2023 käskkirja nr 98

„Rakendusuuringute ja

eksperimentaalarenduse

programmi toetamine“

muutmine

eelnõu p 2.3. (käskkirja p 10.7 muudatus) tuleb

sõnastada järgmiselt: „2.3. asendan punktis 10.7

tekstiosa „ja muude Euroopa Komisjoni määruste

kohaselt antud vähese tähtsusega abiga jooksva

majandusaasta ja kahe eelnenud majandusaasta

jooksul kokku ületada 200 000 eurot“, tekstiosaga

„mis tahes kolme aasta pikkuse ajavahemiku

jooksul ületada 300 000 eurot.“.

Mittearvestatud.

Vt ülalpool

toodud selgitust.

Ettevõtlus- ja

infotehnoloogiaministri

10.02.2023 käskkirja nr 26

„Toetuse andmise tingimused

ettevõtlus – ja

innovatsiooniteadlikkuse

kasvatamiseks“ muutmine

eelnõu p 3.4. (käskkirja p 15.7 muudatus) tuleb

sõnastada järgmiselt: „3.4. asendan punktis 15.7

tekstiosa „ja muude Euroopa Komisjoni määruste

kohaselt antud vähese tähtsusega abiga jooksva

majandusaasta ja kahe eelneva majandusaasta

jooksul kokku ületada 200 000 eurot“, tekstiosaga

„mis tahes kolme aasta pikkuse ajavahemiku

jooksul ületada 300 000 eurot.“;

Mittearvestatud.

_Vt ülalpool

toodud selgitust.

eelnõu p 3.6. (käskkirja lisa muudatus) – pole selge,

millist lisa silmas peetakse; kas on topelt säte?

Arvestatud

Majandus- ja

infotehnoloogiaministri

30.08.2023 käskkirja nr 137

„Toetuse andmise tingimused

iduettevõtluse hoogustamiseks

ehk Startup Estonia tegevuste

elluviimiseks“ muutmine

eelnõu p 4.3. (käskkirja p 14.3 muudatus) tuleb

sõnastada järgmiselt: „3.4. asendan punktis 14.3

tekstiosa „ja muude Euroopa Komisjoni määruste

kohaselt antud VTAga jooksva majandusaasta ja

kahe eelnenud majandusaasta jooksul kokku

ületada 200 000 eurot“, tekstiosaga „mis tahes

kolme aasta pikkuse ajavahemiku jooksul ületada

300 000 eurot.“;

Mittearvestatud.

Vt ülalpool

toodud selgitust.

eelnõu p 4.5. (käskkirja p 14.7 muudatus) tuleb

sõnastada järgmiselt: „4.5. tunnistan kehtetuks

punkti 14.7.“;

Arvestatud

3

käskkirja p 14.8 – teeme ettepaneku selguse

huvides täiendada ja panna vahele „ning“ (… ei

anta toetust VTA määruse artikli 1 lõikes 1

sätestatud juhtudel ning kui ettevõtja suhtes on

Euroopa Komisjoni otsuse alusel…“).

Mittearvestatud.

P. 14.8. on

kehtetuks

tunnistatud,

alused, mille

esinemisel ei

anta riigiabi ega

vähese

tähtsusega abi

tulenevad

vastavalt

Euroopa

Komisjoni

määrusest.

Käskkirjas ei

esitata vastavaid

sätteid

valikuliselt.

Eelnõu p 5 (muudatuste rakendamine): „punkte

1.2-1.5“ asemel peab olema „punkte 1.1- 1.5“.

Arvestatud

RTK eelnõu ja seletuskiri

Majandus- ja

infotehnoloogiaministri 5. juuni

2023. a käskkirja nr 101 „Eesti

turismivaldkonna elavdamiseks

ja taaskäivitamiseks toetuse

andmine“

KK p. 1.6 ei saa anda kooskõlastust, sest hangete

läbiviimisega seotud kulud on Ühendmääruse § 17

lg 4 kohaselt otseste kuludena abikõlbmatud.

Eemaldasime. Arvestatud

Majandus- ja

infotehnoloogiaministri 30. mai

2023. a käskkirja nr 98

„Rakendusuuringute ja

KK p 2.1 ei saa kooskõlastada, sest lisatud tekst:

"sh tegevuste elluviimisega seotud hangete

läbiviimisega seotud kulud" ei ole kooskõlas

Ühendmäärusega. Toetuse andmise eesmärk on:

Toetuse andmise eesmärk on teadus- ja

Eemaldasime. Arvestatud

4

eksperimentaalarenduse

programmi toetamine“

arendustegevuse edendamisega panustada

tootlikkuse ja konkurentsivõime tõusu. Hangete

korraldamine ei ole selle TATi otsene tegevus vaid

toetab sisutegevuste läbi viimist. TAT p 11.1

kohaselt kõik ülejäänud abikõlblikud kulud

hüvitatakse ühtse määra alusel otsestest

personalikuludest vastavalt ühendmääruse § 28

lõikele 4. Palun see muudatus välja võtta.

Ettevõtlus- ja

infotehnoloogiaministri 10.

veebruari 2023. a käskkirja nr

26 „Toetuse andmise tingimused

ettevõtlus- ja

innovatsiooniteadlikkuse

kasvatamiseks“

KK p 3.1 ei saa samuti anda kooskõlastust, sest

hangete läbiviimisega seotud kulud on arvestatud

juba ühtse määra alusel toetatavate kulude hulka.

Kaudsed kulud hüvitatakse ühtse määra alusel

otsestest personalikuludest vastavalt ühendmääruse

§ 28 lõikele 3.

Eemaldasime. Arvestatud

Majandus- ja

infotehnoloogiaministri 30.

augusti 2023. a käskkirja nr 137

„Toetuse andmise tingimused

iduettevõtluse hoogustamiseks

ehk Startup Estonia tegevuste

elluviimiseks“

KK p 4.1 ei saa anda kooskõlastust samal põhjusel

nagu eelmistel. Hangete läbiviimisega seotud

kulud on arvestatud juba ühtse määra alusel

toetatavate kulude hulka. Punkt 13.1.12 kohaselt on

kaudsed kulud 15 protsenti otsestest

personalikuludest.

Eemaldasime. Arvestatud

Palume käskkirja p 5 üle kontrollida viited -

tagasiulatuvalt saab rakendada VTA puudutavaid

punkte alates VTA määruse jõustumisest 01.01.24.

Vaideorgani muutmist ei saa rakendada

tagasiulatuvalt. Samuti ei ole asjakohane

rakendada tagasiulatuvalt ÜGEM sätet alates

01.01.24, mis jõustus 01.07.2023.

ÜGEMiga seotud muudatusi ei ole Arvestatud

osaliselt

EIS eelnõu ja seletuskiri

5

Majandus- ja

infotehnoloogiaministri

05.06.2023 käskkirja nr 101

„Eesti turismivaldkonna

elavdamiseks ja

taaskäivitamiseks toetuse

andmine“ muutmine,

Majandus- ja

infotehnoloogiaministri 30. mai

2023. a käskkirja nr 98

„Rakendusuuringute ja

eksperimentaalarenduse

programmi toetamine“,

Ettevõtlus- ja

infotehnoloogiaministri 10.

veebruari 2023. a käskkirja nr

26 „Toetuse andmise tingimused

ettevõtlus- ja

innovatsiooniteadlikkuse

kasvatamiseks“ ja Majandus- ja

infotehnoloogiaministri 30.

augusti 2023. a käskkirja nr 137

„Toetuse andmise tingimused

iduettevõtluse hoogustamiseks

ehk Startup Estonia tegevuste

elluviimiseks“

Kooskõlastasid käskkirjade muutmise märkusteta.

KLIMI eelnõu ja seletuskiri

Majandus- ja

infotehnoloogiaministri

05.06.2023 käskkirja nr 101

„Eesti turismivaldkonna

elavdamiseks ja

Kooskõlastati vaikimisi. Siiski juhime tähelepanu,

et meie hinnangul sisutegevuste elluviimise raames

hangete korraldamine ei ole programmi otsene

kulu.

Eemaldatud Arvestatud

6

taaskäivitamiseks toetuse

andmine“ muutmine,

Majandus- ja

infotehnoloogiaministri 30. mai

2023. a käskkirja nr 98

„Rakendusuuringute ja

eksperimentaalarenduse

programmi toetamine“,

Ettevõtlus- ja

infotehnoloogiaministri 10.

veebruari 2023. a käskkirja nr

26 „Toetuse andmise tingimused

ettevõtlus- ja

innovatsiooniteadlikkuse

kasvatamiseks“ ja Majandus- ja

infotehnoloogiaministri 30.

augusti 2023. a käskkirja nr 137

„Toetuse andmise tingimused

iduettevõtluse hoogustamiseks

ehk Startup Estonia tegevuste

elluviimiseks“