Käskkiri

KÄSKKIRI

27.02.2026 nr 19

Ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse

kasvatamiseks antud toetuse osalise tagasinõudmise

otsus

1. Õiguslik regulatsioon, faktilised asjaolud ja MKMi seisukoht 1.1. Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10.02.2023. a käskkirjaga nr 26 „Toetuse andmise

tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ (edaspidi käskkiri), mida on

muudetud majandus- ja infotehnoloogiaministri 30.06.2023. a käskkirjaga nr 126, 21.01.2024. a

käskkirjaga nr 8, 05.07.2024. a käskkirjaga nr 57 ning majandus- ja tööstusministri 04.09.2025. a

käskkirjaga nr 96, kehtestati ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamise toetusskeem.

Käskkirja punkti 4 kohaselt on perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) §-i 7 mõistes

rakendusasutuseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM) ning käskkirja

punkti 5.1 kohaselt ÜSS2021_2027 § 2 lõike 4 mõistes elluviijaks Ettevõtluse ja Innovatsiooni

Sihtasutus (edaspidi EIS). Käskkirja alusel viib EIS ellu projekti „Ettevõtete TAI teadlikkuse

kasvatamine (TAI võimalused) ja TAI võimekuse tõstmine“, mille number struktuurifondide

operatiivsüsteemis (edaspidi SFOS) on 2021-2027.1.01.23-0005.

1.2. Käskkirja punkti 14.1 järgi teeb MKM finantskorrektsioone vastavalt ÜSS2021_2027 §-le 28

ning lähtudes Vabariigi Valitsuse 12.05.2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise

üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) §-des 34–37 sätestatust. Ühendmääruse § 34 lõike

1 punktist 1 lähtuvalt tuleb MKMil finantskorrektsiooni otsus teha mh juhul, kui kulu ei ole

abikõlblik.

1.3. 19.11.2025 teavitas EIS e-kirjaga MKMi, et toetusest on rahastatud abikõlbmatuid kulusid.

1.3.1. SFOS kulurida 655, summa 124,08 sisaldab 11.-13.05.2025 toimunud EISi töötaja Varssavi

lähetuse päevaraha 122,49 eurot + ühistransport Varssavis 1,59 eurot.

SFOS kulurida 656, summas 765 eurot, Estravel arve I4834178-01, sisaldab 11.-13.05.2025

toimunud Varssavi lähetuse lennupileteid ja majutust.

Rakendusüksus on tuvastanud, et samaaegselt on esitatud sama lähetusega seotud kulud ka

Access2EIC projektis, mille raames on hüvitatud majutuskulud, lennupileti kulud ning

kohapealsed transpordikulud kokku summas 825,17 eurot. Seega on toimunud topeltrahastamine

ehk ühe ja sama kulu hüvitamist on saadud mitmest allikast. Seetõttu ei vasta topelt hüvitatud kulu

2

ühendmääruse § 15 lõike 1 punktis 1 toodud kulu abikõlblikkuse tingimusele, mille kohaselt peab

kulu olema põhjendatud. Varasemalt teise projekti raames hüvitatud kulu ei ole käskkirja alusel

hüvitamiseks põhjendatud.

Kuluridade raames on topelt hüvitatud SFOS kulurida 656 tervikuna (majutus ja lennupilet) ning

kulurida 655 osaliselt, ühistranspordi kulude osas summas 1,59 eurot. Seega tuleb abikõlbmatuks

tunnistada 765+1,59 eurot, kokku 766,59 eurot. Access2EIC projektis on lisaks SFOS kuluridadel

655 ja 656 hüvitatud kuludele kajastatud veel lähetuse transpordikulusid, mida aga ei ole esitatud

projektis 2021-2027.1.01.23-0005 hüvitamiseks, seega ei ole nende transpordikulude osas

toimunud topeltrahastamist ning seetõttu erineb Access2EIC projektis hüvitatud kulu ja

käesolevas punktis abikõlbmatuks tunnistatud kulu summa. 1.3.2. Käskkirja alusel on hüvitatud abikõlbmatuid lähetuse päevarahasid, mis on makstud EISi

Prantsusmaal elavale ja töötavale töötajale Eesti lähetuste määra järgi. Ühendmääruse § 16 lõike

1 punkti 5 kohaselt on abikõlblik seadusest tulenev lähetusega või töö- ja ametiülesande täitmisega

seotud kulu. Rahvusvahelise eraõiguse seaduse § 35 lõike 2 punkti 1 kohaselt kohaldatakse

töölepingule selle riigi õigust, kus töötaja lepingut täites harilikult oma tööd teeb, isegi kui ta

ajutiselt töötab teises riigis. Seega ei saa välisriigis töötavale töötajale kohaldada Eesti õigust ja

selles sätestatud päevarahadega seonduvat regulatsiooni. Maksustamisele kuuluvad piirmäärad

kehtivad siseriiklikult, Eestis töötavate töötajate suhtes. Seega on projektis hüvitatud

lähetuskulusid ebaõigel õiguslikul alusel, mistõttu on tegemist abikõlbmatute kuludega.

Abikõlbmatuid lähetuse päevarahasid on makstud järgmiselt:

- SFOSi kulurida 55, summas 116,80 eurot, lähetuse päevaraha sellest 100,00 eurot;

- SFOSi kulurida 59, summas 255,02 eurot, lähetuse päevaraha sellest 150,00 eurot;

- SFOSi kulurida 88, summas 819,80 eurot, lähetuse päevaraha sellest 200,00 eurot;

- SFOSi kulurida 181, summas 209,80 eurot, lähetuse päevaraha sellest 100,00 eurot;

- SFOSi kulurida 223, summas 164,00 eurot, lähetuse päevaraha sellest 50,00 eurot;

- SFOSi kulurida 240, summas 155,85 eurot, lähetuse päevaraha sellest 150,00 eurot;

- SFOSi kulurida 273, summas 489,88 eurot, lähetuse päevaraha sellest 100,00 eurot. Kokku on abikõlbmatuid lähetuse päevarahasid esitatud 850,00 euro ulatuses.

1.4. Ühendmääruse § 34 lõike 1 punkt 1 ei anna MKMile kaalutlusõigust, nähes ette, et olukorras,

kus elluviija tehtud kulu ei ole abikõlblik, tuleb rakendusasutusel teha finantskorrektsiooni otsus.

Finantskorrektsiooni ulatuse osas tuleb ühendmääruse § 35 lõikele 1 tuginevalt lähtuda eelkõige

rahalise mõju suurusest, milleks antud juhul on p-s 1.3.1 ja 1.3.2 nimetatud kulud kokku summas

1616,59 (766,59 +850,00) eurot.

1.5. Lähtudes haldusmenetluse seaduse § 40 lõikest 1, võimaldas MKM 13.02.2026 e-kirjaga EISil

esitada finantskorrektsiooni otsuse kavandi kohta oma arvamus ja vastuväited hiljemalt

20.02.2026. EIS vastas 18.02.2026 e-kirjaga, täpsustades käskkirja sõnastust, kuid otsuse sisu ja

tagasinõude ulatuse osas vastuväiteid ei esitanud.

2. MKMi otsus

2.1. Võttes arvesse faktilisi asjaolusid ja lähtudes ÜSS2021_2027 § 28 lõikest 1, § 29 lõikest 1

ning ühendmääruse § 34 lõike 1 punktist 1, kohustub EIS 60 kalendripäeva jooksul

käskkirja kättesaamisest arvates tagastama väljamakstud toetuse summas 1616,59 eurot

Rahandusministeeriumi arveldusarvele EE932200221023778606, märkides viitenumbriks

2800082925.

3

2.2. Vastavalt ÜSS2021_2027 § 29 lõikele 3 võib EIS toetuse tagasimaksmise kohustuse

tasaarveldada EISi poolt väljamaksmiseks ettevalmistatava projekti maksetaotlusega ning

vähendada maksetaotluses taotletavat summat tagasinõutava toetuse võrra. Tasaarvelduse

tegemisega loetakse toetus tagastatuks. Tasaarvelduse tegemise tähtaeg on 60 kalendripäeva

käskkirja kättesaamisest alates.

3. Vaidlustamine

Käskkirja on võimalik vaidlustada vastavalt ÜSS2021_2027 §-le 31, esitades vaide MKMile

haldusmenetluse seaduses sätestatud korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister