Raul Keba (As Helia Puit)- vaie- Transpordiameti 28.06.2023 korraldusele nr 1.1-3/23/474

RISTAL KEBA PARTNERID Advokaadibüroo | Pärnu mnt 20, Tallinn 10141 | +372 514 3434 | [email protected]

Transpordiamet

Valge 4 / 11413 Tallinn

[email protected] Digitaalse allkirjastamise kuupäev

Vaide esitaja aktsiaseltsi Helia Puit

Registrikood: 10241130

Aadress: Tartu maakond, Kambja vald

Tõrvandi alevik, Tamme tn 25, 61715

Vaide esitaja esindaja vandeadvokaat Raul Keba

RISTAL KEBA PARTNERID AB

Aadress: Pärnu mnt 20, 10141 Tallinn

Tel: +372 51 43434, e-post: [email protected]

VAIE

Transpordiameti 28.06.2023 korraldusele nr 1.1-3/23/474

TAOTLUSED:

1. Tunnistada kehtetuks Transpordiameti 28.06.2023 korraldusega nr 1.1-3/23/474

kehtestatud projekteerimistingimused osas, millega nähakse ette sulgeda 3 Jõhvi-

Tartu-Valga teelt mahasõit Näki teele (katastritunnus 28301:001:0102). Kavandada

Näki teele parempöördega maha- ja pealesõidu rajamine.

2. Tunnistada kehtetuks Transpordiameti 28.06.2023 korraldusega nr 1.1-3/23/474

kehtestatud projekteerimistingimused osas, milles nähakse ette 22129 Tõrvandi-

Lemmatsi tee ja Näki tee vahelise kogujatee asukoht. Kavandada kogujatee 3 Jõhvi-

Tartu-Valga tee äärde paralleelselt maanteega.

I FAKTILISED ASJAOLUD

1.1 15.02.2022 kirjaga nr 8-1/22-045/3455-1 teavitas Transpordiamet vaide esitajat riigitee

3 Jõhvi-Tartu-Valga km 138,4-152,0 asuva Tartu-Nõo eelprojektiga kavandatavate

tegevuste keskkonnamõju hindamise (KMH) programmi avalikust väljapanekust ja

avaliku arutelu toimumisest.

1.2 7.03.2022 esitas vaide esitaja enda seisukoha, märkides, et talle kuuluvale Lesta

kinnistule (tänane aadress Näki tee 28) ei ole seatud kitsendusi kogujatee talumiseks ning

2 (6)

puuduvad mistahes kokkulepped Lesta kinnistust uue krundi moodustamiseks, et

kinnistule kogujatee rajada. Kinnistule on püstitatud maneežihoone (EHR kood

121346636), keevispiirdeaed ning kõrgtehnoloogiline võistlushobuste treeningväljak, mis

paikneb maneežist lõuna pool ning ulatub krundipiirist 1-1,5 m kaugusele ning ei

võimalda Mägra teed Näki tee 28 kinnistule kavandada.

1.3 23.03.2022 kirjaga nr 8-5/22-024/3535-28 vastas Transpordiamet, et on teadlik, et Kraavi

ja Lao kinnistute ja lähiala detailplaneeringuga kavandatud Mägra tee ning Kambja

Vallavalitsuse poolt antud ehitusloa alusel püstitatud maneežihoone (sh keevispiirdeaed)

on omavahel kattuvuses. Oleme selle küsimuse lahendamist arutanud ka Kambja vallaga

ning jõudnud järeldusele, et selles kohas on vaja erinevate osapoolte vahel leida

kompromisslahendus. Lisaks märkis Transpordiamet, et Transpordiametile teadaolevalt

on Kraavi ja Lao kinnistute detailplaneeringu arendaja huvitatud Mägra tee

väljaehitamisest ning sellele on alustatud projekti koostamist. Juhul kui Tartu–Nõo

eelprojekti koostamise käigus tekib sellele kogujatee lõigule teine projekt, siis jäetakse

see lõik Tartu–Nõo projekti koosseisust välja, viiakse järgneva kogujatee lõigu ots selle

projektiga kokku ning arvestatakse, et nimetatud lõik on tulevikus osa terviklikust

kogujateede võrgustikust. Sellisel juhul on Tartu–Nõo lõigu projektis võimalik näidata

selle lõigu projektlahendust mis on koostatud teise projekteerija poolt, et tekiks

ettekujutus terviklikust teedevõrgust. Sellise stsenaariumi korral kavandab Mägra tee

lahenduse teine projekteerija – eraldiseisvalt Tartu–Nõo projektist – ning siis tuleb

projektlahendus kokku leppida teise projekteerijaga ja Kambja vallaga.

1.4 Transpordiamet algatas projekteerimistingimuste (edaspidi ka PT) menetluse riigitee

3 Jõhvi-Tartu-Valga km 138,4-152 asuva Tartu-Nõo lõigu ümberehituse projekti

koostamiseks. Projekti eesmärk on riigitee 3 Jõhvi-Tartu-Valga km 138,4-152,0 asuva

Tartu–Nõo lõigu kavandamine 2+2 ristlõikega maanteeks, teedevõrgu asukoha ja omandi

täpsustamine ning teemaa vajaduse määramine projekteeritaval lõigul.

1.5 25.02.2023 esitasid Laane küla piirkonna huvitatud isikud (65 isikut, sealhulgas vaide

esitaja) Transpordiametile ettepanekud PT eskiisi muutmiseks. Huvitatud isikud tegid

kaks ettepanekut:

- muuta projekti ning näha ette nr 3 Jõhvi-Tartu-Valga maanteelt mahasõit Näki teele

maantee mõlemalt suunalt ning Näki teelt pööramine maanteele selle mõlemasse

suunda;

- muuta nr 22129 Tõrvandi-Lemmatsi tee ja Näki tee vahelise kogujatee asukoht

selliselt, et see asuks 3 Jõhvi-Tartu-Valga maantee ääres vastavalt ettepanekule

lisatud joonisele.

1.6 28.06.2023 korraldusega nr 1.1-3/23/474 andis Transpordiamet

projekteerimistingimused riigitee 3 Jõhvi-Tartu-Valga km 138,4 152 asuva Tartu Nõo

lõigu ümberehitamise ehitusprojekti koostamiseks. PT lisas 2 Arvamuste ja

kooskõlastuste koondtabel on toodud Transpordiameti seisukoht huvitatud isikute

ettepanekutele, mille kohaselt ei ole liiklussõlme kavandamine Näki tee ristmikule

kooskõlas projekteerimisnormide punktiga 5.1. (2), kuna eritasandiliste ristmike

3 (6)

omavaheline kaugus ei tohi I klassi maanteedel linnalähivööndis olla väiksem kui

3 kilomeetrit. Kavandatava Lemmatsi ja Külitse liiklussõlme omavaheline kaugus on

linnulennult ligikaudu 3,6 kilomeetrit – seega projekteerimisnormide kohaselt ei ole

sinna vahele täiendava liiklussõlme rajamine liiklusohutuse kaalutlustel võimalik.

Transpordiamet ei nõustunud ka kogujatee asukoha muutmisega.

II VAIDE PÕHJENDUSED

2.1 Vaide esitajale kuulub Näki tee 28 kinnistu. Juurdepääs 3 Jõhvi-Tartu-Valga teele toimub

täna Näki tee kaudu (vt väljavõte allpool).

2.2 Juhul, kui Näki tee ristmik suletakse, puudub vaide esitajal kinnistule juurdepääs 3 Jõhvi-

Tartu-Valga teelt (vt joonis allpool).

2.3 Juurdepääs Näki tee 28 kinnistule puudub järgmistel põhjustel:

- Näki tee 28 alal kehtiva Kraavi ja Lao kinnistute ning lähiala detailplaneeringu kohaselt

asub ala läbiv kogujatee osaliselt Lesta maaüksusel ning moodustatav transpordimaa

on jagatud Lao ja Lesta maaüksuste vahel kaheks. Samas ei ole detailplaneeringut

kliendiga kooskõlastatud ning planeering ei näe ette ka servituudi vajadust Lesta

kinnistule planeeritud pos 18 krundile ega võimaliku tee avalikku kasutust. Avalik

4 (6)

kasutus on detailplaneeringu kohaselt kavandatud vaid positsioonidele 38 ning 51-53

(DP seletuskirja p 4.14);

- kui kogujatee kavandada ka ainult Mägra tee lõik 1 katastriüksusele (katastritunnus

28301:001:1168), ei ole teada, millal tee nimetatud kinnistule ehitatakse. Nimetatud

kinnistu kuulub kaasomandina Topkapitali OÜ (registrikood 11330232) ja OÜ

DOLOSTAR (registrikood 10853442) kaasomandisse ning vaide esitajal puudub õiguslik

võimalus kohustada kinnistu omanikke teed ehitama;

- Õiguskantsler on 6.04.2018 kirjas nr 7-5/180406/1801630 selgitanud, et see, millises

järjekorras planeeringus kavandatut ellu viia, on eelkõige omaniku otsustada.

Võib eeldada, et arendaja otsustab ehitamise järjekorra eelkõige majanduslikest

kaalutlustest lähtudes. Samuti võib arendaja eeldada, et planeering annab küll õiguse

ehitada, kuid ei kohusta seda tegema.

2.4 Seega puudub vaide esitajal igasugune kindlus, et kogujatee Mägra tee lõik 1

kinnistule valmis ehitatakse. Juhul, kui nimetatud teed ei ehitata enne kui suletakse

3 Jõhvi-Tartu-Valga teelt mahasõit Näki teele, puudub vaide esitajal mõistlik võimalus

3 Jõhvi-Tartu-Valga teele juurdepääsuks. Seejuures on teada ka AS-i Eesti Raudtee

kavatsus tulevikus sulgeda raudtee ülesõit Näki teel.

2.5 Transpordiamet on põhjendanud enda keeldumist Näki ristmiku säilitamiseks järgmiselt:

- liiklussõlme kavandamine Näki tee ristmikule ei ole kooskõlas projekteerimisnormide

punktiga 5.1. (2), mille kohaselt ei tohi eritasandiliste ristmike omavaheline kaugus I

klassi maanteedel linnalähivööndis olla väiksem kui 3 kilomeetrit. Kavandatava

Lemmatsi ja Külitse liiklussõlme omavaheline kaugus on linnulennult ligikaudu 3,6

kilomeetrit – seega Projekteerimisnormide kohaselt ei ole sinna vahele täiendava

liiklussõlme rajamine liiklusohutuse kaalutlustel võimalik.

- Näki tee ristmikule liiklussõlme rajamiseks puudub ka tehniline ja majanduslik

põhjendus. Selle rajamine on kallis ning see hõivaks enda alla märkimisväärse maa-ala

piirkonnas, kus on kehtivad detailplaneeringud. Lisaks on AS Eesti Raudtee andnud

menetluse käigus teada, et perspektiivis on plaanis Näki tee raudteeülesõit sulgeda,

sest tõenäoliselt on majanduslikult ebaotstarbekas hakata 3km pikkusele lõigule

rajama kolme raudteeviadukti. Teisele poole raudteed jääv Laane küla on aga

ühendatud avalikult kasutatavate teedega nii põhja kui ka lõuna suunas (lõuna suunas

Kaselehe tee kaudu – kohalik tee nr 9490101; põhja suunas Väikenäki tee kaudu –

kohalik tee nr 9490099). Olemasolev avalikult kasutatavate teede võrgustik ning

Tartu-Nõo projektiga kavandatavad kogujateed tagavad piisavad ühendused

liikumiseks erinevates suundades.

2.6 Huvitatud isikute poolt Transpordiametile esitatud ettepanekus oli välja toodud, et

kavandatav liikluslahendus ei arvesta olemasolevate vajadustega ja Kambja valla

üldplaneeringust tulenevat arenguvajadust antud piirkonnas.

Vastavalt maade kasutamise sihtotstarbele on sõidukite liiklussagedus maantee ja Näki

tee ristumiskohal juba praegu arvestatav ja suureneb veelgi märkimisväärselt. Vastavalt

5 (6)

kehtivale Kambja valla üldplaneeringule vajavad antud piirkonnas hinnanguliselt 85

hektari äri- ja tootmis- ning 22 hektari elamumaadele loodavate objektide teenindav

transport juurdepääsu Näki tee kaudu mnt-le 3 Jõhvi-Tartu-Valga. Oma väidete

kinnitamiseks oli ettepanekule lisatud maa-ala skeem, kuhu oli üldplaneeringu järgsed

sihtotstarbed vastavalt viirutatuna peale kantud. Ettepaneku tegijad selgitasid, et kogu

selle transpordi suunamine kavandatavale kogujateele ei ole põhjendatud, kuna tekivad

ummikud ja ristmike ülekoormus. Ettepaneku tegijad viitasid ka uuele Riia ringile, kus

hommikusel ja õhtusel tipptunnil on ummikud Võru poolt Valga poole sõitmisel.

2.7 Transpordiamet viitab, et maanteede projekteerimisnormide p 5.1 kohaselt ei tohi

ristmike vahekaugus linnalähivööndis üldjuhul olla väiksem kui 3 km. Samas näeb sama

punkti lõige 4 ette, et parempöördega maha- ja pealesõit ei tohi I klassi maanteedel

paikneda ristmikule linnalähivööndis lähemal kui 1 km. Leiame, et kui

projekteerimisnormid ei võimalda antud juhul ette näha ristmikku, siis Näki teele

parempöördega maha- ja pealesõidu rajamine vastab projekteerimisnormidele ning

selle rajamisest keeldumiseks puudub alus.

2.8 Mis puudutab AS-i Eesti Raudtee perspektiivset soovi sulgeda Näki tee raudteeülesõit,

siis vastavale taotlusele on Transpordiamet arvamuste ja kooskõlastuste koondtabeli

kohaselt eitavalt vastanud - Ettepanekut, arvestada Näki tee raudteeülesõidu

likvideerimise perspektiiviga, mitte arvestada.

2.9 Hea halduse tavale ei vasta Transpordiameti käitumine olukorras, kus amet on ise AS-i

Eesti Raudtee taotluse jätnud rahuldamata, kuid vaide esitaja ja teiste huvitatud isikute

ettepaneku rahuldamata jätmisel viitab ülekäigu sulgemisele kui ühele keeldumise

alusele.

2.10 Transpordiamet põhjendab Näki tee ja Lemmatsi–Leilovi kõrvalmaantee vahelise

kogujatee asukohta järgmiselt:

- see on lühim võimalik teekond Näki teelt Lemmatsi liiklussõlmeni;

- asukoht on kooskõlas kehtiva üldplaneeringuga;

- selle kogujatee asukohaga on ümbritsevad kinnistu omanikud pidanud arvestama

tulenevalt üldplaneeringust ning piirkond on selle järgi juba arenenud. Näiteks on selle

kogujatee asukohaga arvestatud Kraavi ja Lao kinnistute ning lähiala detailplaneeringu

koostamisel. Lisaks asub kogujatee lõigul Vanapapli tee koridor (katastriüksusel

28301:001:0901), mida saab selle tee rajamiseks ära kasutada.

- kui kogujatee asub põhimaanteest kaugemal, annab see võimaluse juurdepääsude

kavandamiseks mõlemal poole kogujateed asuvatele kinnistutele. See loob paremaid

võimalusi piirkonna edasiseks arendamiseks.

2.11 Transpordiameti põhjendustega ei saa nõustuda järgmistel põhjustel:

- Maa-ameti kaardirakenduselt mõõtes on Transpordiameti poolt pakutud kogujatee

pikkus 2300m. Juhul, kui kogujatee kavandada 3 Jõhvi-Tartu-Valga maantee äärde,

oleks kogujatee pikkuseks 1590m, mis on üle 700m lühem kui PT-s toodud kogujatee

6 (6)

pikkus (alguspunkti koordinaadid Tartu poolt tulles - X 6469671.30 , Y 655430.11; lõpp-

punkti koordinaadid Nõo pool - X 6468254.25, Y 654782.94);

- mis puudutab vastavust üldplaneeringule, siis Transpordiamet on arvamuste ja

kooskõlastuste koondtabelis ise märkinud, et üldplaneering on strateegiline dokument,

mis määrab ära liiklussõlme ligikaudse asukoha. Seda asukohta tuleb ehitusprojektiga

täpsustada nii, et see sobiks keskkonda. Pealegi on hetkel koostamisel Kambja valla uus

üldplaneering, mille käigus on võimalik muuta kogujatee paiknemist. Viitame, et

ettepaneku kogujatee asukoha muutmiseks on teinud ka Kambja Vallavalitsus, seega

on ka kohalik omavalitsus seisukohal, et uue ÜP menetluse käigus tuleks kogujatee

asukohta muuta ning näha see ette 3 Jõhvi-Tartu-Valga maantee äärde.

- arusaamatuks jääb Transpordiameti põhjendus, et kogujatee näeb ette Kraavi ja Lao

kinnistute detailplaneering. Seda põhjusel, et projekteerimistingimused ei reguleeri

kogujatee projekteerimist ega ehitamist Mägra tee lõik 1 katastriüksusele. Vastava tee

valmisehitamine sõltub Mägra tee lõik 1 kinnistuomanike suvast, mida vaide esitaja

mõjutada ei saa. Seega ei ole projekteerimistingimustega tagatud vaide esitaja

kinnistult juurdepääs 3 Jõhvi-Tartu-Valga maanteele.

- arvestada tuleb, et kogujatee rajamiseks on vajalik nende kinnistute omanike

nõusolekud (või sundvaldus/sundvõõrandamine), kelle maale tee on kavandatud

(Vanapapli tee koridori saab kasutada kogujatee rajamiseks ainult 240 m ulatuses).

3 Jõhvi-Tartu-Valga maantee äärde kogujatee kavandamisel võib kinnistuomanike

nõusoleku saamine olla oluliselt kergem;

- tõele ei vasta, et PT-ga kavandatud kogujatee loob paremaid võimalusi piirkonna

edasiseks arendamiseks. Oleme selgitanud, et kogu piirkonna kinnistuid teenindava

transpordi suunamine kavandatavale kogujateele ei ole põhjendatud, kuna tekivad

ummikud ja ristmike ülekoormus. Kavandatav liikluslahendus ei arvesta olemasolevate

vajadustega ja Kambja valla üldplaneeringust tulenevat arenguvajadust antud

piirkonnas. Lisaks tuleb arvestada, et täna on 3 Jõhvi-Tartu-Valga maanteele kõikidelt

kinnistutelt juurdepääsud olemas. Kui kavandada maanteega paralleelne kogujatee,

saaks kinnistutele kavandada juurdepääsud sellele teele sarnaselt tänasega.

Arvestades eeltoodut palume PT lahendus uuesti läbi vaadata ning kavandada Näki teele

parempöördega maha- ja pealesõidu rajamine. Samuti palume kavandada kogujatee

3 Jõhvi-Tartu-Valga äärde paralleelselt maanteega.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Raul Keba

Vandeadvokaat

Aktsiaselts Helia Puit lepinguline esindaja