Arvamuse avaldamine mootorsõidukimaksu seaduse eelnõu kohta

Saatja: <[email protected]>

Saadetud: 30.10.2023 22:45

Adressaat: <"RAM auto">; <"RAM Info">

Teema: Mootorsõidukimaksu seaduse eelnõu

Manused: image001.jpg; Vastuskiri MSM 30.10.2023.asice

Tere

Täname võimaluse eest avaldada arvamust 11.10.2023 saadetud mootorsõidukimaksu

seaduse eelnõu kohta.

Autode Müügi ja Teenindusettevõtete Eesti Liidu seisukohad leiate manuses.

Lugupidamisega

Meelis Telliskivi

Tegevjuht

AMTEL

Tel. +372 5654234

[email protected]

www.amtel.ee

-------- Original Message --------

Subject: Mootorsõidukimaksu seaduse eelnõu

Date: 11.10.2023 08:56

From: RAM auto <[email protected]>

To: "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"

<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"

<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>,

"[email protected]" <[email protected]>,

"[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"

<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, Info

<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]"

<[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>, "[email protected]" <[email protected]>,

"[email protected]" <[email protected]>

Lugupeetud kirja saaja

Rahandusministeerium on saatnud kooskõlastusele mootorsõidukimaksu seaduse eelnõu. Ootame selle kohta arvamusi 30. oktoobriks.

Materjalid on leitavad Rahandusministeeriumi kodulehel: https://fin.ee/riigi-rahandus-ja- maksud/maksu-ja-tollipoliitika/algatused#mootorsoidukimaks-

Lugupidamisega

Mart Võrklaev

Rahandusminister

 Säästa loodust ja ära prindi seda e-kirja!

Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. This e-mail may contain information which is classified for official use.

AUTODE MÜÜGI- JA

TEENINDUSETTEVÕTETE

EESTI LIIT

Pärnu mnt. 232, Tallinn 11 314 Tel. 565 4234 amte [email protected]

Lp. Mart Võrklaev Teie 11.10.2023

Rahandusministeerium Meie 30.10.2023

Suur-Ameerika 1

15006 Tallinn

Arvamuse avaldamine mootorsõidukimaksu

seaduse eelnõu kohta

Austatud rahandusminister

Olete saatnud kooskõlastamiseks mootorsõidukimaksu seaduse eelnõu (edaspidi EN) ja

seletuskirja (edaspidi SK).

Autode Müügi ja Teenindusettevõtete Eesti Liidul (edaspidi AMTEL) on järgmised seisukohad.

Maksu kehtestamisel on iseenesest olulised eesmärgid:

• Motiveerida autopargi keskkonnasõbralikumaks muutmist;

• Vähendada Eesti autopargi keskmist vanust (meie autopark on ca 17 aastat vana.

Euroopa keskmine on ca 12 aastat);

o Vähendada transpordisektori CO2 emissooni (uued tehnoloogiad on

keskkonnasõbralikumad);

o Tõsta liiklusturvalisust (uuemate sõidukite turvavarustuse otsene kaasmõju,

lühemad pidurdusmaad, juhiabisüsteemid jne vähendamaks inim-, vara- ja

infrastruktuuri kahjusid);

o Teede parem vastu pidamine (uuemad sõidukid kulutavad vähem taristut).

• Oluline roll pistikhübriid- ja elektriautodel.

AMTEL ei saa sellisel kujul mootorsõidukimaksu seaduse eelnõud toetada, sest eelnõu ei

toeta maksu eesmärke ning toob kaasa õigusvastased tagajärjed.

AMTEL-l on järgmised seisukohad ja muudatusettepanekud.

Esiteks on eelnõus registreerimistasu ja aastamaksu osakaal ebaratsionaalselt ja

eesmärgipäratult registreerimistasu poole kaldu. Mootorsõidukimaksu kehtestamisel peaks

proportsionaalne osakaal olema pigem aastamaksu suuremale osakaalule suunatud, sest see on

kooskõlas eelnõu väljaöeldud eesmärkidega, sealhulgas keskkonnakaitseliste eesmärkidega.

AMTEL teeb ettepaneku aastamaksu ja registreerimistasu osakaale vastavalt eeltoodule

muuta, mis võimaldaks tagada eelnõu eesmärke.

Teiseks, võrreldes VTK-ga on registreerimistasusse lisatud massikomponent (EN §18 lg3).

Selle lisamine ei täida üldse keskkonnakaitse eesmärki, vaid toob kaasa rohkem saastavate

sõidukite osakaalu suurenemise Eestis.

Tänasel hetkel on uutel hübriid ja elektri tehnoloogiat kasutavatel autodel aku raskuse tõttu

oluliselt suurem täismass, kui keskkonda rohkem saastavamatel bensiini- ja diiselmootoriga

sõidukitel. Tänapäeva autod muutuvad raskemaks, aga samas keskkonna sõbralikumaks.

Täiendava infona: juhulubade direktiivis plaanitakse sisse viia muudatus suurendades B-kat

juhiloaga sõiduki massi 4250kg, eeldusel, et juhil on vähemalt kaks aastad olnud B-

kategooria juhiluba.

Arvutusvalemist tuleb välja olukord, kus täpselt sama marki ja mudeliga hübriidsõiduki

registreerimistasu tuleb oluliselt suurem kui analoogsel sisepõlemismootoriga sõidukil.

Lisaks pered, kes peavad mahutama 3 turvatooli saavad kasutada suuremat mahtuniversaali,

mis on aga paraku samuti kaalult raskemad.

Eelpool toodust tulenevalt AMTEL ei toeta massikomponenti ja palub registreerimistasust

massi komponent välja jätta. AMTEL palub kaaluda võimalust edasi liikuda analoogselt

VTK-s märgitule.

Kolmandaks ei toeta AMTEL EN §-s 20 välja toodud mootorsõiduki vanusest sõltuvat

registreerimistasu kordaja füüsiliste isikute puhul kasutusele võttu.

Antud olukord soodustab veelgi enam vanemate sõidukite sissetoomist. See omakorda ei toeta

keskkonnakaitse eesmärki ja on oht, et hakkab uuesti tekkima autode must turg.

Sellest tulevalt suureneb märgatavalt oht liiklusohutusele, mis ei saa olla eelnõuga kaasnev

legitiimne eesmärk.

Neljandaks, eelnõust ei loe välja, kuidas suhestub lisanduv registreerimise tasu

olemasolevasse registreerimise riigilõivu.

Viiendaks on endiselt ebaselged järgnevad küsimused ja tähelepanekud:

• Kuidas plaanitakse lahendada maksu topelt maksustamine, käibemaksu rakendamine

sõidukite soetamisel panga finantseeringuga?

• Kuidas käsitletakse sõidukite ümberehitust? Nt sõiduk imporditakse riiki, millele

teostatakse hiljem ümberehitus, millega kaasneb kaalude ja kategooriate muutmised ja

vastavad registrikanded? Puudutab see nii M1 kui ka N1 kategooria sõidukeid.

Tüüpiline juhtum N1 sõidukite puhul. Imporditakse M1/N1 tühikeresid, mis siis koha

peal ümberehituse käigus muutuvad.

• Maksumäära ennustus, kuidas ennustada maksumäära kliendi pakkumustesse ja

lepingutesse? On teada fakt, et WLTP näitajad, ehk maksumäära arvutuse aluseks

olevad parameetrid selguvad alles peale sõiduki valmimist. Ent TSÜS ja VÕS-ist

tulenevalt on automüüjal hinna tarbijale pakkumisel siduvad kohustused. Siin on vaja

konkreetseid riigi suuniseid.

o Ettepanek: seadusega võimaldada müüjal riiklikud maksu määrad siduda lahti

TSÜS ja VÕS-is tarbijale müügi siduvatest kohustustest.

• Millisest õigusaktist on võetud NEDC arvutus koefitsient WLTP-e, meile teadolevalt

sellist ühtset metoodikat ei ole.

• Kuidas plaanitakse hoida koduturgu ja tõkestada piiriülest registreerimist.

Rendisõidukid, pan balti ettevõtted, täisteenuspakkujad jne

Seletuskirjas on väljatoodud üldine mõju ülevaade, aga ei ole analüüsi, mis mõju avaldab

plaanitav muudatus autokasutusele ja autonduse valdkonnale tervikuna.

Kõige eeltoodud eelnõu puuduste tulemusel hakkab meie arvates vähenema uute ja kuni 5

aasta vanuste sõiduautode müük, mistõttu kahjustub pöördumatult keskkonnakaitse ja

autopargi uuendamise eesmärk (vt SK lk 2). Meie hinnangul võib selliste autode müügi maht

väheneda kuni 50%. Selle tulemusel omakorda väheneb nii kavandatava mootorsõidukimaksu

laekumine kui ka käibemaksu laekumine riigile oluliselt.

Siinkohal väärib märkimist, et AMTEL esitas 17.08.2023 eelnõu väljatöötamiskavatsusele

oma seisukoha, milles tõi välja mitmeid põhimõttelisi probleeme. Kahjuks on aga viidatud

seisukohad jäänud kõige olulisemas osas sisulise tähelepanuta. Veelgi enam, võrreldes VTK-

ga on eelnõu (nt on registreerimistasusse lisatud massikomponent; eelnõu fiskaalne ootus on

tõusnud 120 mln eurolt ca 240 mln euroni jne) kardinaalselt muutunud.

Hea õigusloome ja normitehnika eeskirja (HÕNTE) §-st 1 tuleneb, et huvirühma kaasamine

peab olema sisuline, mitte formaalne. Kahjuks ei nähtu eelnõust, et huvirühmade

seisukohtadega oleks sisuliselt arvestatud. Õiguskorda nii oluliselt muutva regulatsiooni puhul

ei ole selline kiirustamine õigustatud ning ei ole kooskõlas HÕNTE sätete ega mõttega.

Eelnõuga kiirustamine toob kaasa ettenägematuid tagajärgi ka kõige enim ohustatud

gruppidele (nt erivajadustega isikud) nagu on välja toonud Õiguskantsler oma 19.10.2023

kirjas nr 18-2/231475/2305334 Rahandusministeeriumile.

Kuna eelnõu on võrreldes VTK-ga kardinaalselt muutunud, teeb AMTEL ettepaneku enne

edasi liikumist koostada uus ja sisuline kaasamise voor, mis vastaks HÕNTE §-s 1 toodud

VTK nõuetele, milles antakse käesolevatele ettepanekutele sisulised vastused ning tagatakse

võimalused diskuteerimiseks enne eelnõuga edasi liikumist.

Palume ministeeriumil täiendada mootorsõidukimaksuseadust lähtudes eelpool toodud

seisukohtadest ja muudatusettepanekutest.

Kokkuvõtteks, me ei poolda mootorsõidukimaksu kehtestamist eelnõus esitatud viisil.

Praeguses sõnastuses rikub eelnõu Põhiseaduse §-s 32 ja §-s 11 sätestatud omandipõhiõigust

ja proportsionaalsuse põhimõtet, sest eraisikute omandile kehtestatav keskkonnamaks ei ole

kehtestatud riigi enese poolt sedastatud peamisel eesmärgil (keskkonnakaitse, mis on

sätestatud peamise eesmärgina nt SK lk 1 sissejuhatuse teises lõigus ja SK lk-l 2) ning ei ole

seetõttu sobiv, vajalik ja mõõdukas ka proportsionaalsuse testi (Põhiseaduse § 11) kontekstis.

Oleme veendunud, et konstruktiivses ja sisulises koostöös on võimalik leida lahendus, kuidas

maksu kehtestamisega saavutada õiglaselt ja õiguspäraselt püstitatud eesmärke:

• motiveerida autopargi keskkonnasõbralikumaks muutmisega

• oluline roll pistikhübriid- ja elektriautodel

• vähendada Eesti autopargi keskmist vanust

• vähendada transpordisektori CO2 emissiooni

• tõsta liiklusturvalisust

• aidata kaasa teede paremale vastu pidamisele.

AMTEL on valmis aitama kaasa eeltoodud eesmärkide saavutamisel. Palume AMTEL-it

aktiivselt kaasata järgnevatel aruteludel kõikidel tasanditel.

Lugupidamisega,

Meelis Telliskivi

AMTEL tegevjuht

/allkirjastatud digitaalselt/