Arvamus mootorsõidukimaksu seaduseelnõu väljatöötamiskavatsusele

Toompuiestee 10, Tallinn 10137

registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629

e-post: [email protected] Kodulehekülg: www.epikoda.ee

Rahandusministeerium Meie: 18.08.2023 nr 37

[email protected]

Eesti Puuetega Inimeste Koja arvamus mootorsõidukimaksu seaduseelnõu

väljatöötamiskavatsusele

Eesti Puuetega Inimeste Koda on tutvunud mootorsõidukimaksu väljatöötamise kavatsusega.

Kahjuks ei ole väljatöötamise kavatsuses konkreetseid ettepanekuid, kuidas arvestatakse

mootorsõidukimaksu kehtestamisel puuetega inimeste olukorraga. Samas on VTK-s kirja pandud

vajadus analüüsida erivajadustega inimeste toimetulekut planeeritava mootorsõidukimaksu

kontekstis, eriti pidades silmas puuetega inimeste õiguste konventsioonis (edaspidi PIK)

sätestatud põhimõtete kaitset, mistõttu toome välja oma 04.07.2023 nr 30 pöördumise olulisemad

seisukohad.

Peame oluliseks välja tuua, et puuetega inimeste halvemasse olukorda panemine, kuna riik ei

suuda oma tegevustega maksusüsteemi pettusi vähendada, ei ole puuetega inimeste suhtes

õiglane. Tulenevalt oma tervislikust olukorrast kogevad puuetega inimesed oluliselt rohkem

takistusi ühiskonnaelus osalemisel ning iga lisanduv piirang ja kohustus halvendab puuetega

inimeste sotsiaalset ja majanduslikku toimetulekut. Sotsiaalministeeriumi poolt tellitud

Elanikkonna tegevuspiirangute ja hooldusvajaduse uuringus selgub, et vähenenud töövõimega

inimeste või puudega inimeste seas hindab oma isiklikke sissetulekuid vältimatute kulutuste

jaoks ebapiisavaks enam kui pooled ning täiesti ebarahuldavaks umbes kolmandik1. Oma

igapäevaste kulutustega tunnetavad raskusi ka puudega last kasvatavad leibkonnad. 2017. aastal

1 2020 Hooldusvajaduse uuringu lõppraport_lisadeta (sm.ee)

Toompuiestee 10, Tallinn 10137

registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629

e-post: [email protected] Kodulehekülg: www.epikoda.ee

Sotsiaalministeeriumi poolt tellitud puudega lastega perede toimetuleku ja vajaduste uuringust

selgus, et ligi kolmandik puudega laste leibkondadest ei suutnud viimase aasta jooksul ühel või

enamal korral maksta eluaseme kommunaalkulusid (lastega tavaleibkondade hulgas oli vastav

osakaal umbes kümnendik)2.

Rõhutame veelkord oma 04.07.2023 nr pöördumises väljatoodut, et Eesti on võtnud puuetega

inimeste õiguste konventsiooniga kohustuse edendada puuetega inimeste võrdseid võimalusi ja

tagada juurdepääsu osalemiseks kodanikuühiskonna, poliitika-, majandus-, sotsiaal- ja

kultuurielu valdkondades. Samuti otsida lahendusi, et vähendada vaesuse negatiivset mõju

puuetega inimestele. Heaolu arengukava 2023-2030 fookuses on suurendada tööhõivet eri

rühmadele (töötud, noored, vanemaealised jt) mõeldud meetmetega ning parandada efektiivsete

ja õigesti suunatud sotsiaaltoetuste ja teenuste kättesaadavust, vähendada vaesuse ja sotsiaalse

tõrjutuse riskide mõjusid. Eraldi tähelepanu pööratakse lastele ja peredele, vanemaealistele ja

puudega inimestele. Eelnevast tulenevalt on mootorsõidukimaksust vabastamine EPIKoja

hinnangul meede, millega puuetega inimeste olukorda parandada ning tagada neile võrdsemad

võimalused ja juurdepääsu ühiskonnaelule.

VTK-s on välja toodud Rahvusvahelise Valuutafondi soovitus, et automaks on eelarvepuudujäägi

vähendamiseks vajalik, kuid fond rõhutab, et säilitada tuleb toetus haavatavatele

sihtgruppidele. Lisaks on paljud OECD riigid teinud puuetega inimestele erisusi

mootorsõidukimaksu kehtestamisel3, sh Läti ja Soome, kelle maksusüsteeme on VTK-s

nimetatud. Lätis on maksuerisused puuetega inimestele ja puudega last kasvatavatele peredele.

Soomes võimaldatakse automaksu tagastust liikumispuude, nägemispuude või ka muu puude

korral kui see põhjustab püsivat kahju. UK-s on maksuerisused liikumisraskustega inimestele, sh

nägemispuue, liitpuue.

Puuetega inimeste seas on neid (eriti liikumispuudega inimesed või perekonnad, kus on

intellektihäire, liitpuude või liikumispuudega laps/täiskasvanu), kes sõidavad mahukate

2 https://www.sm.ee/sites/default/files/content- editors/Ministeerium_kontaktid/Uuringu_ja_analuusid/Sotsiaalvaldkond/puuetega_lastega_perede_toimetuleku _uuringu_raport_loppversioon_par_28.02.18.pdf

3 https://www.oecd-ilibrary.org/sites/28bdb664-en/index.html?itemId=/content/component/28bdb664- en#chapter-d1e53447

Toompuiestee 10, Tallinn 10137

registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629

e-post: [email protected] Kodulehekülg: www.epikoda.ee

autodega. Tegelikkuses on mahuka auto omamine hädavajalik, et puudega lapse või täiskasvanu

abivahendid autosse ära mahutada. Peame seda oluliseks rõhutada meedias kõlama jäänud ütluste

valguses, mis on viidanud justkui sellele, et luksuslike autodega sõidavad inimesed, kellel pole

puudega inimese parkimiskaardile õigust. Eelpool mainitud puudega lastega perede toimetuleku

ja vajaduste uuringust selgus, et transpordiga seotud kulusid, mis tulenevad lapse puudest, esineb

teistest veidi enam liikumispuudega lastel (81–92%). Võrrelduna Tallinnaga (52–62%) esineb

kulusid rohkematel teistes Eesti linnalistes asulates (72–78%) ja veelgi rohkematel maa-asulates

(81– 87%).

Samuti pärsivad hetkel puudulikud rehabilitatsiooni ja tugiteenused ning kehv ligipääsetavus

linnades ja maapiirkondades nägemispuudega täiskasvanutel ja eriti lastel iseseisvaks

liikumiseks vajalike oskuste omandamist, iseseisvat liikumist ning ühistranspordi kasutamist,

mis suurendab vajadust auto kasutamisele veelgi enam.

04.07.2023 esitatud pöördumises tõime välja mitmeid probleeme, mis on seotud ühistranspordi

kättesaadavuse ja ligipääsetavusega, sotsiaaltranspordi kättesaadavusega. Seni kuni pole need

probleemid kõikides piirkondades lahendatud, on ülekohtune kehtestada puuetega inimestele

täiendav maks, mis kitsendab veelgi nende liikumisvõimalusi. PIK artikkel 20 sätestab, et

osalisriigid soodustavad puuetega inimeste isiklikku liikumisvõimet nende endi poolt valitud

viisil ja ajal ning tasukohasega hinnaga. Liikumisraskuste korral ei ole auto puuetega inimeste

jaoks luksusese, vaid eluks hädavajalik liikumisvahend, millega tagada endale või puudega

lähedasele ligipääs tööle, haridusasutusse, arsti juurde, poodi jne. Kui inimene elab hajaasutuse

piirkonnas, on ühistranspordi kasutamine raskendatud või puudub selleks üldse võimalus.

Enamikes maakondades ei ole ühistransport ligipääsetav, maakondade vahelistel liinidel ei ole

võimalik ratastooliga bussi peale minna, isegi kui on valmisolek ja võimalus maksta täishind.

Transpordi ja liikuvuse arengukavas 2021-2035 on välja toodud, et ühistranspordipeatuste

ligipääsetavus on ebaühtlane ja eri kasutajate vajadusi pole arvestatud. Lisaks on hajaasutustega

piirkondades probleemiks ühistranspordi kättesaadavus, mõnes kohas sõidab buss ainult 2-3

korda nädalas. Sageli tuuakse puuetega inimeste transpordi murede lahendamisel näiteks, et

puudega isik võib kasutada sotsiaaltransporditeenust tööl käimiseks. Kahjuks pole

sotsiaaltransporditeenus kohalikes omavalitsustes ühetaoline ja ei kata puuetega inimeste

vajadusi transpordi kasutamisel, näiteks Tallinnast Viimsisse tööle käimiseks

Toompuiestee 10, Tallinn 10137

registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629

e-post: [email protected] Kodulehekülg: www.epikoda.ee

sotsiaaltransporditeenust kasutada ei ole võimalik. Harvad ei ole ka olukorrad, kus inimestele

sätestatakse mahu- ja ajapiirangud sotsiaaltransporditeenuse kasutamisel, kuigi

sotsiaalhoolekande seaduse alusel on inimesel õigus saada sotsiaalteenuseid vajaduspõhiselt.

Lisaks kaotati alates 01.01.2023 ära Töötukassa poolt makstav töölesõidutoetus vähenenud

töövõimega inimestele.

Juhul kui kirja alguses mainitud analüüs mootorsõidukimaksu kehtestamisest erivajadustega

inimestele valmib, on EPIKoja soov analüüsiga tutvuda ja aruteludes osaleda, et

mootorsõidukimaksu kehtestamisel puuetega inimestega olukorraga arvestatakse.

Siinkohal kordame varasemas pöördumises tehtud ettepanekuid, mille kohaselt peavad olema

automaksust vabastatud:

• liikumispuudega inimesed, nende hulgas on nii ratastoolikasutajaid kui ka neid, kes kasutavad

lühikeste maade läbimiseks rulaatorit vm abivahendit ega ei ole võimelised pikki vahemaid

läbima ilma transpordita.

• intellektipuude, liitpuude või liikumispuudega last/täiskasvanut kasvatavad/hooldavad

pered, kes peavad igapäevaselt oma last/täiskasvanut pereliiget viima lasteaeda, kooli,

teraapiasse, arsti juurde, päevahoidu jne. Ühistranspordi peatuseni jõudmine tulenevalt

keerulisest tervislikust olukorrast võib sageli võimatuks osutuda, rääkimata edasisest

liiklemisest.

• nägemispuudega inimesed, kuna sageli on nägemispuudega inimesel liikumine muul moel

keeruline või võimatu, tulenevalt regionaalses mõttes ebaühtlasest või mitte ligipääsetavast

ühistranspordist.

Lisame, et vabastus on mõistlik kehtestada selliselt, et ühe puudega inimese kohta on maksust

vabastatud üks mootorsõiduk. Konkreetne mootorsõiduk peab olema registris puudega inimese

või tema abikaasa nimel. Kui puudega inimene on alaealine või piiratud teovõimega inimene,

võib maksust vabastatud mootorsõiduk kuuluda lapsevanemale või eestkostjale. Riigil on

registrites olemas andmed nii mootorsõidukite omanike, puudega inimeste puude raskusastme ja

puude liigi ning ka perekondlike ja juriidiliste seoste kohta (abikaasa, lapsevanem, eestkostja).

Toompuiestee 10, Tallinn 10137

registrikood 80014660 a/a EE10 0520 3058 4000 SEB pank

tel. 6616629

e-post: [email protected] Kodulehekülg: www.epikoda.ee

Maksuvabastuse kehtestamisega puuetega inimestele (antud juhul mootorsõidukimaksu) saab

riik oma poliitikaid kooskõlastada konventsiooni põhimõtetega ja eesmärkidega, edendades

võrdsust, kaasatust ja austust puuetega inimeste õiguste ja väärikuse suhtes.

Lugupidamisega

(digitaalselt allkirjastatud)

Maarja Krais-Leosk

Tegevjuht

Eesti Puuetega Inimeste Koda

Veiki Laan

Tegevjuht

Eesti Liikumispuuetega Inimeste Liit

Jakob Rosin

Juhatuse esimees

Eesti Pimedate Liit