| Dokumendiregister | Konkurentsiamet |
| Viit | 5-4/2025-189-25 |
| Registreeritud | 03.01.2025 |
| Sünkroonitud | 06.01.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 5 Konkurentsialane tegevus |
| Sari | 5-4 Konkurentsialane kirjavahetus |
| Toimik | 5-4/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Lääne-Harju vallavalitsus |
| Saabumis/saatmisviis | Lääne-Harju vallavalitsus |
| Vastutaja | Kristin Truus (Konkurentsiamet, Konkurentsiteenistus, Konkurentsi haldusmenetluse valdkond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. |
Tere
Lääne-Harju Vallavalitsus edastab kirja "Jäätmeveohangete läbipaistvamaks muutmisest ning valdkonnas järelevalve tõhustamisest" (lisatud).
Lugupidamisega
Marika Ilves
nõunik • keskkonna- ja ehitusosakond
5353 4720 • [email protected]
Lääne-Harju Vallavalitsus
679 0600 • [email protected]
Rae 38 | Paldiski | 76806 Harjumaa | 679 0600 | [email protected] | www.laaneharju.ee | Registrikood 77000200
LÄÄNE-HARJU VALLAVALITSUS
Konkurentsiamet
Teie 26.11.2024 nr 5-5/2024-057
Meie 03.01.2025 nr 5-2/21
Jäätmeveohangete läbipaistvamaks muutmisest ning
valdkonnas järelevalve tõhustamisest
Lugupeetud Kadri Lepikult
Konkurentsiamet pöördus 25.11.2024 Lääne-Harju Vallavalitsuse poole kirjaga nr 5-5/2024-057, milles esitasite Konkurentsiameti poolt 2024. aastal läbiviidud analüüsi tulemuste kokkuvõtte ning kirjeldasite erinevaid meetmeid, mille rakendamist saaksid kohalikud omavalitused kaaluda, et soodustada korraldatud jäätmeveo turul konkurentsi. Oma kirjas palute teavitada Konkurentsiametit soovituste täitmiseks rakendatavatest meetmetest või põhjustest, miks neid ei rakendata. Hanketingimuste koostamisel oleme arvestanud Keskkonnaameti juhendmaterjalidega ning ka Konkurentsiameti varasemate soovitustega. Viimase hankeperioodi kogemusest lähtuvalt võime märkida, et korraldatud jäätmeveo raames ei ole Lääne-Harju valla jäätmeveopiirkonnas tegutsev vedaja esitanud hinnatõusu taotlust, kuigi vastavalt kontsessioonilepingu tingimustele on tal selleks õigus olnud kahe aasta möödumisel veoteenuse alustamisest. Hanketingimused koostasime selliselt, et hinnatõusu saab taotleda teatud perioodi möödumisel vaid konkreetsete kulukomponentide osas, et vältida võimalikke vaidlusi. Samuti oleme hanketingimustes arvestanud erinevate jäätmeliikide eraldi hinnastamist, mis võimaldab pakkumise teha igale jäätmeliigile eraldi arvestades hinnastamise tingimusi ning sama põhimõte kehtib ka lisateenustele. Seega ei tohiks Lääne-Harju vallas olla põhjuseks hinnatõusu taotlusele prognoosimata või arvestamata liigiti kogutud jäätmed ning peaks looma ausad tingimused turuosalistele. Lisaks põhinevad meie jäätmete koguselised andmed jäätmevedaja poolt esitatud tegelikel andmetel, sealhulgas liigiti kogutavate jäätmekoguste prognoosidel, mis muudab jäätmevedajal kulude arvutamise täpseks ja väldib umbkaudsete hinnangute alusel pakkumiste tegemist. Kahjuks riiklik jäätmestatistika ei ole reaalajas jälgitav ja kasutatav. Nõustume Konkurentsiameti arvamusega, et turu kontsentreerumine ja jäätmevedajate arvu vähenemine piiravad tegelikke konkurentsivõimalusi. See seab kohaliku omavalitsuse keerulisse olukorda, kus väljakuulutatud hankel osalebki vaid üks pakkuja. Olukord, kus jäätmeveoettevõte osaleb korraldatud jäätmeveo osutamise hangetel üle oma suutlikkuse, on kahjuks tuntav. See väljendub teenuse kvaliteedis (sh päringutele vastamise ja lepingute muutmise aeg pikeneb, graafikute massilisem muutmine) ja seda on võimendanud ka näiteks eelmise aasta alguses biojäätmete liigiti kogumise kohustuse üle-eestiline jõustumine. Lisaks, kuna turul puudub piisav konkurents, on keeruline rakendada karme sanktsioone vedajatele, kelle teenus ei vasta ootustele või on ebakvaliteetne. Lääne-Harju Vallavalitsus on valmis hindama oma hanketingimuste ajakohasust, kaaluma Konkurentsiameti poolt koostatud analüüsi ja soovituste rakendamist ning jäätmereformist
2 (2)
tulenevate muudatuste rakendamisest tekkivate nõuete kohandamist tulevaste hangete ettevalmistamisel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt) Kerli Lambing
keskkonna- ja ehitusosakonna juhataja
Marika Ilves +372 5353 4720 [email protected]
Rae 38 | Paldiski | 76806 Harjumaa | 679 0600 | [email protected] | www.laaneharju.ee | Registrikood 77000200
LÄÄNE-HARJU VALLAVALITSUS
Konkurentsiamet
Teie 26.11.2024 nr 5-5/2024-057
Meie 03.01.2025 nr 5-2/21
Jäätmeveohangete läbipaistvamaks muutmisest ning
valdkonnas järelevalve tõhustamisest
Lugupeetud Kadri Lepikult
Konkurentsiamet pöördus 25.11.2024 Lääne-Harju Vallavalitsuse poole kirjaga nr 5-5/2024-057, milles esitasite Konkurentsiameti poolt 2024. aastal läbiviidud analüüsi tulemuste kokkuvõtte ning kirjeldasite erinevaid meetmeid, mille rakendamist saaksid kohalikud omavalitused kaaluda, et soodustada korraldatud jäätmeveo turul konkurentsi. Oma kirjas palute teavitada Konkurentsiametit soovituste täitmiseks rakendatavatest meetmetest või põhjustest, miks neid ei rakendata. Hanketingimuste koostamisel oleme arvestanud Keskkonnaameti juhendmaterjalidega ning ka Konkurentsiameti varasemate soovitustega. Viimase hankeperioodi kogemusest lähtuvalt võime märkida, et korraldatud jäätmeveo raames ei ole Lääne-Harju valla jäätmeveopiirkonnas tegutsev vedaja esitanud hinnatõusu taotlust, kuigi vastavalt kontsessioonilepingu tingimustele on tal selleks õigus olnud kahe aasta möödumisel veoteenuse alustamisest. Hanketingimused koostasime selliselt, et hinnatõusu saab taotleda teatud perioodi möödumisel vaid konkreetsete kulukomponentide osas, et vältida võimalikke vaidlusi. Samuti oleme hanketingimustes arvestanud erinevate jäätmeliikide eraldi hinnastamist, mis võimaldab pakkumise teha igale jäätmeliigile eraldi arvestades hinnastamise tingimusi ning sama põhimõte kehtib ka lisateenustele. Seega ei tohiks Lääne-Harju vallas olla põhjuseks hinnatõusu taotlusele prognoosimata või arvestamata liigiti kogutud jäätmed ning peaks looma ausad tingimused turuosalistele. Lisaks põhinevad meie jäätmete koguselised andmed jäätmevedaja poolt esitatud tegelikel andmetel, sealhulgas liigiti kogutavate jäätmekoguste prognoosidel, mis muudab jäätmevedajal kulude arvutamise täpseks ja väldib umbkaudsete hinnangute alusel pakkumiste tegemist. Kahjuks riiklik jäätmestatistika ei ole reaalajas jälgitav ja kasutatav. Nõustume Konkurentsiameti arvamusega, et turu kontsentreerumine ja jäätmevedajate arvu vähenemine piiravad tegelikke konkurentsivõimalusi. See seab kohaliku omavalitsuse keerulisse olukorda, kus väljakuulutatud hankel osalebki vaid üks pakkuja. Olukord, kus jäätmeveoettevõte osaleb korraldatud jäätmeveo osutamise hangetel üle oma suutlikkuse, on kahjuks tuntav. See väljendub teenuse kvaliteedis (sh päringutele vastamise ja lepingute muutmise aeg pikeneb, graafikute massilisem muutmine) ja seda on võimendanud ka näiteks eelmise aasta alguses biojäätmete liigiti kogumise kohustuse üle-eestiline jõustumine. Lisaks, kuna turul puudub piisav konkurents, on keeruline rakendada karme sanktsioone vedajatele, kelle teenus ei vasta ootustele või on ebakvaliteetne. Lääne-Harju Vallavalitsus on valmis hindama oma hanketingimuste ajakohasust, kaaluma Konkurentsiameti poolt koostatud analüüsi ja soovituste rakendamist ning jäätmereformist
2 (2)
tulenevate muudatuste rakendamisest tekkivate nõuete kohandamist tulevaste hangete ettevalmistamisel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt) Kerli Lambing
keskkonna- ja ehitusosakonna juhataja
Marika Ilves +372 5353 4720 [email protected]
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Sissetulev kiri | 29.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-35 | Sissetulev kiri | ka | Türi Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 23.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-34 | Sissetulev kiri | ka | Lääneranna Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 22.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-31 | Sissetulev kiri | ka | Tori Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 22.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-33 | Sissetulev kiri | ka | Kastre Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 22.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-30 | Sissetulev kiri | ka | Narva-Jõesuu Linnavalitsus |
| Sissetulev kiri | 22.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-32 | Sissetulev kiri | ka | Märjamaa Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 21.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-29 | Sissetulev kiri | ka | Lüganuse Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 20.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-25 | Sissetulev kiri | ka | Saue Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 20.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-24 | Sissetulev kiri | ka | Rõuge Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 20.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-28 | Sissetulev kiri | ka | Alutaguse vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 20.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-23 | Sissetulev kiri | ka | Räpina Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 20.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-26 | Sissetulev kiri | ka | Antsla Vallavolikogu |
| Sissetulev kiri | 20.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-22 | Sissetulev kiri | ka | Viru-Nigula vald |
| Sissetulev kiri | 20.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-27 | Sissetulev kiri | ka | Võru Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 17.01.2025 | 3 | 5-1/24-0005-001-19 | Sissetulev kiri | ka | Muhu Vald |
| Sissetulev kiri | 17.01.2025 | 3 | 5-1/24-0005-001-20 | Sissetulev kiri | ka | Põlva Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 17.01.2025 | 3 | 5-1/24-0005-001-21 | Sissetulev kiri | ka | Väike-Maarja Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 16.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-17 | Sissetulev kiri | ka | Narva Linnavalitsus |
| Sissetulev kiri | 16.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-18 | Sissetulev kiri | ka | Rapla Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 15.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-13 | Sissetulev kiri | ka | Haljala Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 15.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-16 | Sissetulev kiri | ka | Haapsalu linnavalitsus |
| Sissetulev kiri | 15.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-12 | Sissetulev kiri | ka | Tapa Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 15.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-15 | Sissetulev kiri | ka | Kiili Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 15.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-11 | Sissetulev kiri | ka | Jõgeva Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 15.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-14 | Sissetulev kiri | ka | Tartu Linnavalitsus |
| Sissetulev kiri | 14.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-7 | Sissetulev kiri | ka | Otepää Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 14.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-10 | Sissetulev kiri | ka | Sillamäe Linnavalitsus |
| Sissetulev kiri | 14.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-8 | Sissetulev kiri | ka | Anija Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 14.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-9 | Sissetulev kiri | ka | Viljandi Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 10.01.2025 | 3 | 5-1/24-0005-001-6 | Sissetulev kiri | ka | Nõo vallavalitsuse |
| Sissetulev kiri | 09.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-5 | Sissetulev kiri | ka | Valga Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 07.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-3 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Jõelähtme Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 07.01.2025 | 1 | 5-1/24-0005-001-4 | Sissetulev kiri | ka | Võru Linnavalitsus |
| Sissetulev kiri | 06.01.2025 | 1 | 5-4/2025-189-26 | Sissetulev kiri | ka | MTÜ Eesti Jäätmehoolduskeskus |
| Sissetulev kiri | 06.01.2025 | 1 | 5-4/2025-189-27 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Häädemeeste Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 03.01.2025 | 3 | 5-4/2025-189-20 | Sissetulev kiri | ka | Saku Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 03.01.2025 | 3 | 5-4/2025-189-21 | Sissetulev kiri | ka | Viljandi linnavalitsus |
| Sissetulev kiri | 03.01.2025 | 3 | 5-4/2025-189-19 | Sissetulev kiri | ka | Hiiumaa Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 03.01.2025 | 3 | 5-4/2025-189-18 | Sissetulev kiri | ka | Rakvere Linnavalitsus |
| Sissetulev kiri | 03.01.2025 | 3 | 5-4/2025-189-17 | Sissetulev kiri | ka | Mustvee Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 03.01.2025 | 3 | 5-4/2025-189-16 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 03.01.2025 | 3 | 5-4/2025-189-22 | Sissetulev kiri | ka | Kose Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 03.01.2025 | 3 | 5-4/2025-189-24 | Sissetulev kiri | ka | Saarde Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 03.01.2025 | 3 | 5-4/2025-189-14 | Sissetulev kiri | ka | Setomaa Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 03.01.2025 | 3 | 5-4/2025-189-23 | Sissetulev kiri | ka | Saaremaa Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 03.01.2025 | 3 | 5-4/2025-189-15 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Tartu Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 02.01.2025 | 1 | 5-4/2025-001-1 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Maardu Linnavalitsus |
| Sissetulev kiri | 02.01.2025 | 1 | 5-4/2025-001-2 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Põhja-Sakala Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 31.12.2024 | 1 | 5-4/2024-189-11 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Paide Linnavalitsus |
| Sissetulev kiri | 31.12.2024 | 1 | 5-4/2024-189-12 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Põltsamaa Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 31.12.2024 | 1 | 5-4/2024-189-9 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Tõrva Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 31.12.2024 | 1 | 5-4/2024-189-13 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Mulgi Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 31.12.2024 | 1 | 5-4/2024-189-10 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Järva Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 30.12.2024 | 1 | 5-4/2024-189-7 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Raasiku Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 30.12.2024 | 1 | 5-4/2024-189-6 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Peipsiääre Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 30.12.2024 | 1 | 5-4/2024-189-8 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Kanepi Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 30.12.2024 | 1 | 5-4/2024-189-5 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Kambja Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 27.12.2024 | 3 | 5-4/2024-189-4 🔒 | Sissetulev kiri | ka | Tallinna Strateegiakeskus |
| Sissetulev kiri | 20.12.2024 | 3 | 5-4/2024-189-1 | Sissetulev kiri | ka | Viimsi Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 20.12.2024 | 3 | 5-4/2024-189-3 | Sissetulev kiri | ka | Rae Vallavalitsus |
| Sissetulev kiri | 20.12.2024 | 3 | 5-4/2024-189-2 | Sissetulev kiri | ka | Luunja Vallavalitsus |