Käskkiri

KÄSKKIRI

14.04.2022 nr 75

Taaste- ja vastupidavusrahastu reformi „Digiriigi

baasteenuste ümberkorraldamine ning turvaline

pilvetaristule üleminek“ tegevuste „Baasteenuste

konsolideerimine ja pilveminek“ ja

„Andmesaatkond“ elluviimiseks toetuse andmise

tingimused

Vabariigi Valitsuse 29.11.2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus

ja toetuse andmise üldtingimused“ § 7 lõike 1 alusel kehtestan „Taaste- ja vastupidavusrahastu reformi

„Digiriigi baasteenuste ümberkorraldamine ning turvaline pilvetaristule üleminek“ tegevuste

„Baasteenuste konsolideerimine ja pilveminek“ ja „Andmesaatkond“ elluviimiseks toetuse andmise

tingimused“ (lisatud).

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Sutt

ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister

2

KINNITATUD ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14.04.2022 käskkirjaga nr 75 Lisa

Taaste- ja vastupidavusrahastu reformi „Digiriigi baasteenuste ümberkorraldamine ning

turvaline pilvetaristule üleminek“ tegevuste „Baasteenuste konsolideerimine ja pilveminek“ ja

„Andmesaatkond“ elluviimiseks toetuse andmise tingimused.

1. Reguleerimisala

1.1. Käskkirjaga reguleeritakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/241, millega

luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.02.2021, lk 17–75) (edaspidi EL RRF määrus)

alusel loodud taaste- ja vastupidavusrahastust (edaspidi taasterahastu) rahastatava ja Eesti taaste- ja

vastupidavuskavas (edaspidi taastekava) kinnitatud reformi "Digiriigi baasteenuste

ümberkorraldamine ning turvaline pilvetaristule üleminek“ tegevuste „Baasteenuste konsolideerimine

ja pilveminek“ ja „Andmesaatkond“ (edaspidi reform) toetuse andmise ja kasutamise tingimusi. 1.2.

Toetuse andmisel lähtutakse Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määrusest nr 108 „Taaste- ja

vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ (edaspidi VV taastekava

määrus).

2. Toetuse andmise eesmärk

2.1. Toetuse andmise eesmärk on toetada IKT kompetentsikeskuse käivitamist ja kesksete teenuste

välja töötamist Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskusesesse, eesmärgiga ühtlustada

riigis tehnoloogilisi valikuid ja tõsta IKT alusteenuste kvaliteeti. Reformi ülesanne on toetada

riigiasutuste järkjärgulist üleminekut IKT kesksele teenusele ning andmesaatkonna üleviimist uuele

kvaliteeditasemele.

2.2. Reformiga järgitakse Euroopa Liidu kliima- ja keskkonnaalaseid standardeid.

3. Toetatavad tegevused

3.1. Toetust antakse tegevustele, mille tulemusena käivitatakse Riigi Info- ja

Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus, töötatakse välja kesksed teenused, toetatakse riigiasutuste

järkjärgulist üleminekut IKT kesksele teenusele ning viiakse andmesaatkond uuele kvaliteeditasemele.

3.2. Täpsemad tegevused, mis panustavad punktis 2 nimetatud eesmärki ning punktis 4 nimetatud

tulemustesse ja mõõdikutesse, nimetatakse punktis 6 nimetatud tegevuskavas.

3.3. Tegevuskavas nimetatud tegevusi korraldavad toetuse saaja või partner.

3.4. Toetus ei ole riigiabi konkurentsiseaduse § 30 ega vähese tähtsusega abi konkurentsiseaduse § 33

tähenduses.

3

4. Tulemused

4.1. Punktis 3 kirjeldatud tegevused, mis on punkti 6 alusel kinnitatavas tegevuskavas detailsemalt lahti

kirjutatud, aitavad saavutada taastekavas seatud tulemuste mõõdikuid.

Reformi tulemuste mõõdikud on järgmised:

Nimetus

Näitaja Ajakava K O Andmeallikas /

metoodika M N Kirjeldus

Ühik Baas-

tase Sihttase kvartal aasta

Digiriigi

baasteenuste ümberkorralda-

mine ning

turvaline pilvetaristule

üleminek

Keskselt

osutatud / jagatud IT-

baasteenuste

väljaarendamine

- Serverimajutuse

ja arvutitöökoha jagatud teenused

on riigiasutustele

tellimiseks avatud ehk

kasutatavad

III kv 2022 Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium / Teenuste kinnitatud

tüüptingimused

Teenusepakkuja veebileht

teenuste ja lepingute infoga

Keskselt osutatud /

jagatud IT- alusteenused on uue

allasutuste poolt

avatud tellimiseks.

Digiriigi

baasteenuste

ümberkorralda-

mine ning turvaline

pilvetaristule

üleminek

Riigi

privaatpilve

taristu

kasutuselevõtt riigiasutuste

poolt

Riigipilve

migreeritud

infosüsteemide arv

0 10

IV kv 2023 Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

/ Teostatud tööde aktid ja

lepingud. Riigipilve kasutajate käest kogutud info

Infosüsteemid on üle

viidud privaatpilve

taristule ning on

privaatpilves majutatud.

Digiriigi

baasteenuste

ümberkorralda- mine ning

turvaline

pilvetaristule üleminek

Pilvetaristu

pikendamine

andmesaatkonda

- Riigi

privaatpilve

taristu n-ö kolmas õlg

toimib Eesti

andmesaat- konnas

välismaal

IV kv 2023 Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

/ Teostatud tööde kirjeldus, aktid ja lepingud. Teenuse toimimise

kontroll n: paikvaatlus

Loodud on võimekus

riigi privaatpilves

infosüsteemide ja andmesaatkonna

majutamiseks ja

käitamiseks. Hangitud ja tarnitud on uus

riistvara koos

litsentsidega ning läbi

on viidud vastavad

seadistused ja

testimised.

Digiriigi

baasteenuste

ümberkorralda- mine ning

turvaline

pilvetaristule üleminek

Riigi

privaatpilve ja

andmesaatkonda kriitiliste

süsteemide

paigutamine / kriitiliste

süsteemide arv

0 10 IV kv 2024 Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

/ Teostatud tööde aktid ja lepingud. Saatkondade

kasutajate käest kogutud info.

Teenuse toimimise kontroll n: paikvaatlus

Kriitiliste süsteemide

arv, mis on riigipilve

andmesaatkonna taristule ja

platvormile

migreeritud Sihttase saavutamise

seire vahetase:

2022 kvartal 4. riigipilve

andmesaatkonna

taristule ja platvormile

migreeritud 4 kriitilist

andmekogu/süsteemi

5. Ühised näitajad

5.1. Käesoleva reformi ühiseks näitajaks on RRFCI07 - uute ja uuendatud avalike digiteenuste, -toodete

ja -protsesside kasutajad.

5.2. Toetuse saaja ja partner koguvad asjakohaseid andmeid ühiste näitajate kohta EL RRF määruse

artikkel 29 lõike 4 punkti a tähenduses.

4

6. Tegevuste rakendajad

6.1. Toetuse saaja on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. Tegevuste elluviimise eest

vastutab digiriigi arengu osakond.

6.2. Toetuse saaja võib tegevuste elluviimiseks kaasata partnereid.

6.3. Toetuse saaja kaasab tegevuste elluviimisel partnerina Riigi Info- ja

Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse ning tegevuste rakendamisel vajalikke täiendavaid partnereid.

6.4. Punktis 4 nimetatud tulemuste saavutamiseks teostatavad punktis 3 kirjeldatud tegevused

esitatakse tegevuskavas, mida koostab toetuse saaja igaks aastaks ja mida muudetakse vastavalt

vajadusele. Tegevuskava koostab Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus ning kinnitab

toetuse saaja. Tegevuskava peab sisaldama tegevuste:

6.4.1. ajakava;

6.4.2. eelarvet;

6.4.3. partnereid.

6.5. Toetuse saaja esitab tegevuskava ja selle muudatused kooskõlastamiseks Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi digiarengu asekantslerile. Iga aasta tegevuskava peab olema

kinnitatud hiljemalt kõnealuse aasta I kvartali lõpuks. Perioodile 2021-2022 koostatakse ühine

tegevuskava, mis kinnitatakse hiljemalt 2022. aasta II kvartali lõpus. Tegevuskava ja selle muudatused

esitatakse Riigi Tugiteenuste Keskusele teadmiseks.

7. Tegevuste rahastamisperiood

Tegevusi rahastatakse ja kulud loetakse abikõlblikuks, kui kulud on tekkinud, tegevused tehtud ning

tulemused saavutatud ajavahemikul 01.01.2021.a kuni 31.12.2025. a.

8. Tegevuste eelarve

8.1. Reformi eelarve on „Baasteenuste konsolideerimine ja pilveminek“ tegevuse puhul 35 546 251

eurot (käibemaksuta) ja „Andmesaatkond“ tegevuse puhul 3 268 000 eurot (käibemaksuta), mida

rahastatakse taasterahastust taastekava alusel. Tegevuste eelarve täpsem jaotus on välja toodud

tegevuskavas.

8.2. Käibemaks ei ole abikõlblik, välja arvatud VV taastekava määruse § 2 lõikes 5 sätestatud juhul.

9. Toetuse maksmise tingimused ja kord

9.1. Toetuse maksmisel lähtutakse VV taastekava määruse § 9 lõike 3 punktist 2.

5

9.2. Toetust makstakse:

9.2.1. toetuse saajale ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala riigiasutusest

partneritele käesolevas käskkirjas toodud tingimuste ning tegevuskavas kokku lepitud tulemuste

saavutamise alusel;

9.2.2. ülejäänud partneritele käesolevas käskkirjas toodud tingimuste ning tegevuskavas kokku lepitud

ja partneriga sõlmitud lepinguga kehtestatud tulemuste saavutamise alusel.

9.3 Toetuse saaja jälgib tingimuste täitmist ja kontrollib tulemuste aruannet, sealhulgas kontrollib

esitatud kulude tingimustele vastavust ja eesmärgipärasust ning kohustuste nõuetekohast täitmist, 30

tööpäeva jooksul tulemuste aruande laekumisest arvates.

9.4. Kui tingimuste täitmise jälgimisel või tulemuste aruande kontrollimisel ilmneb puudusi, mida on

võimalik mõistliku tähtaja jooksul kõrvalda, määrab toetuse saaja puuduse kõrvaldamiseks tähtaja.

9.5. Tingimuste täitmise jälgimisel ja tulemuste aruande kontrollimisel on toetuse saajal õigus nõuda

aruande esitajalt lisaks aruandele muid teostatud tegevusega otseselt seotud kulude tegemist tõendavaid

dokumente ja selgitavaid materjale.

9.6. Toetus makstakse välja vastavalt käesolevas käskkirjas, tegevuskavas ning lepingu olemasolul

selles kokkulepitud tingimuste täitmisel ja tulemuste saavutamisel pärast seda, kui toetuse saaja on

tulemuste aruande kinnitanud.

9.7. Toetuse maksed partneritest riigiasutusele teostatakse toetuse saaja poolt pärast taasterahastu

vahendite laekumist Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning vastavalt punktis 9.6

määratud tingimustele. Maksed teostatakse riigiasutuse tekkinud ja tasutud kulude alusel, mis on

kajastatud raamatupidamisarvestuse süsteemis SAP.

9.8. Toetuse maksed partneritest juriidilistele isikutele teostatakse vastavalt nendega sõlmitud

lepingutele.

9.9. Partneritest juriidiliste isikutega sõlmitavates lepingutes võib põhjendatud juhtudele ette näha

toetuse osalise ettemakse.

9.10. Toetuse saaja võib toetuse maksmise peatada või maksmisest keelduda, kui:

9.10.1. ilmnevad VV taastekava määruse § 9 lõikes 7 välja toodud tingimused;

9.10.2. punkti 9.4 alusel antud tähtajaks ei kõrvaldata tingimuste täitmise jälgimisel või tulemuste

aruande kontrollimisel ilmnenud puudusi.

10. Toetuse saaja ja partnerite kohustused

10.1 Toetuse saaja ja partner kohustuvad:

10.1.1. säilitama toetuse andmise ja kasutamisega seotud andmeid ja dokumente ning tagama nendele

ligipääsu viie aasta jooksul pärast projektile või tegevustele lõppmakse tegemist, kui toetuse suurus

ületab 60 000 eurot ning kolme aasta jooksul, kui toetuse suurus on 60 000 eurot või väiksem;

6

10.1.2. punktis 3.1 välja toodud tegevuste elluviimisel lähtuma digiühiskonna arengukava 2030

suundadest ning riigi IT-arhitektuuri, infoturbe ja koosvõime raamistiku nõuetest;

10.1.3. punktis 3.1 nimetatud tegevuste elluviimisel sisse ostetava teenusena järgima riigihangete

seadust ja oma asutuse hankekorda;

10.1.4. kui riigihanke eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne riigihanke rahvusvahelise

piirmääraga või ületab seda, seadma riigihanke alusdokumentides tingimuseks, et pakkuja esitab

hankelepingu täitmisel iga oma alltöövõtja nime ja registrikoodi ning alltöövõtulepingu nimetuse,

kuupäeva, numbri ja summa;

10.1.5. järgima toetuse kasutamisel usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtteid, riigi raamatupidamise

eeskirja ja head raamatupidamise tava;

10.1.6. järgima tegevuste elluviimisel teavitamise reegleid lähtuvalt VV taastekava määruse §-st 12,

tagama Euroopa Liidu rahastamise nähtavuse ning andma meediale ja üldsusele selle kohta sidusat,

tulemuslikku ning proportsionaalset teavet;

10.1.7. kasutama projekti tegevuses toetust läbipaistvalt, konkurentsi soodustavalt, säästlikku ja

otstarbekat kasutamist võimaldavalt ning huvide konflikti välistavalt;

10.1.8. teostama toetuse kasutamise seiret vastavalt tegevuskavas kokkulepitule;

10.1.9. tagama, et ükski kulutus ei ole kaetud topelt mitmest rahastamisallikast.

10.2. Toetuse saaja kohustub:

10.2.1. sõlmima iga Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumivalitsemisala välise partneriga

lepingu tegevuste läbiviimiseks ja kulude rahastamiseks vastavalt planeeritavate tööde sisu, mahu ja

aja hinnangutele ning fikseerima nimetatud lepingus tehtavate tööde oodatavad tulemused;

10.2.2. koostöös partneritega välja töötama ja tagama tegevuskava kinnitamise vastavalt punktile 6;

10.2.3. seirama partneri toetuse kasutamist vastavalt tegevuskavas kokkulepitule.

10.3. Partner kohustub:

10.3.1 kasutama toetust üksnes vastavalt punktis 3 nimetatud tegevuste tegemiseks vastavalt punktis 4

välja toodud eesmärgile ja vastavalt punktis 7 välja toodud abikõlblikkuse perioodile;

10.3.2. teostama toetuse kasutamise seiret ja esitama toetuse saajale seire tulemused vastavalt

tegevuskavas kokkulepitule;

10.3.3. määrama oma esindaja kokkuleppel toetuse saajaga juhtrühma või juhtrühmadesse vastavalt

tegevuskavas kokkulepitule.

11. Aruandlus

7

Toetuse saaja esitab Riigi Tugiteenuste Keskusele aruanded vastavalt VV taastekava määruse §-le 14.

Täpsem seire- ja aruandluse kord (sh aruandluse periood ja esitamise tähtajad) on välja toodud

tegevuskavas.