Käskkiri

KÄSKKIRI

14.04.2022 nr 74

Taaste- ja vastupidavusrahastu komponendi 3

„Digiriik“, reformi 1.3 „Ettevõtja sündmusteenuste

ja digivärava väljaarendamine“ elluviimiseks

toetuse andmise tingimused

Vabariigi Valitsuse 29.11.2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus

ja toetuse andmise üldtingimused“ § 7 lõike 1 alusel kehtestan „Taaste- ja vastupidavusrahastu

komponendi 3 „Digiriik“, reformi 1.3 „Ettevõtja sündmusteenuste ja digivärava väljaarendamine“

elluviimiseks toetuse andmise tingimused“ (lisatud).

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Sutt

ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister

2

KINNITATUD ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 14.04.2022 käskkirjaga nr 74 Lisa

Taaste- ja vastupidavusrahastu komponendi 3 „Digiriik“, reformi 1.3 „Ettevõtja

sündmusteenuste ja digivärava väljaarendamine“ elluviimiseks toetuse andmise tingimused

1. Reguleerimisala

1.1. Käskkirjaga reguleeritakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/241, millega

luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.02.2021, lk 17–75) (edaspidi EL RRF määrus)

alusel loodud taaste- ja vastupidavusrahastust (edaspidi taasterahastu) rahastatava ja Eesti taaste- ja

vastupidavuskavas (edaspidi taastekava) kinnitatud reformi „Digiriik - Reform 1.3: Ettevõtja

sündmusteenuste ja digivärava väljaarendamine“ (edaspidi reform) toetuse andmise ja kasutamise

tingimused.

1.2. Toetuse andmisel lähtutakse Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määrusest nr 108 „Taaste-

ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ (edaspidi VV taastekava

määrus).

2. Toetuse andmise eesmärk

2.1. Toetuse andmise eesmärk on arendada välja eesti.ee ettevõtja digivärav, et koondada ettevõtjatele

suunatud avaliku sektori teenused ühes veebikeskkonnas ning arendada ärisündmustest lähtuvalt välja

sündmusteenused.

2.2. Reformiga järgitakse Euroopa Liidu kliima- ja keskkonnaalaseid standardeid ja prioriteete.

3. Toetatavad tegevused

3.1. Toetust antakse ettevõtjatele suunatud avalike digiteenuste ja nendega seotud info koondamiseks

ning vajadus- ja sündmuspõhiselt ja võimalikult proaktiivselt esitamiseks vajalike infosüsteemide,

funktsionaalsuste või teenuste arendamiseks või ajakohastamiseks info- ja

kommunikatsioonitehnoloogia abil. Täpsemad tegevused, mis panustavad punktis 2 nimetatud

eesmärkidesse ning punktis 4 nimetatud tulemustesse ja mõõdikutesse, nimetatakse punktis 6

nimetatud tegevuskavas. Tegevuskavas nimetatud tegevusi viivad ellu toetuse saaja või partner

omategevustena või sisse ostetud tegevustena.

3.2. Toetus ei ole riigiabi konkurentsiseaduse § 30 ega vähese tähtsusega abi konkurentsiseaduse § 33

tähenduses.

3

4. Tulemused

4.1. Punktis 3 kirjeldatud tegevused, mis on punkti 6 alusel kinnitatavas tegevuskavas detailsemalt lahti

kirjutatud, aitavad saavutada taastekavas seatud tulemuste mõõdikuid.

Reformi tulemuste mõõdikud on järgmised:

Nimetus Näitaja Ajakava Andmeallikas /

metoodika

Kirjeldus

Ühik Baas-

tase

Siht-

tase

kvartal aasta

Ettevõtja

sündmusteenuste

ja digivärava

väljaarendamiseks

vajalike arenduste

live’i jõudmine

Live’i jõudnud

arendus-

projektide arv

0 1 IV kv 2022 Ettevõtja

sündmusteenuste

juhtrühma

protokolliline

otsus

arendusprojekti

valmimise kohta

(arenduse

tulemus on

live's)

Live’i jõudnud ettevõtja

sündmusteenuste ja digivärava

väljaarendamiseks vajalike

arendusprojektide arv.

Arendusprojektide puhul on tegemist

otseselt ettevõtja digivärava

arendustega või ettevõtja

sündmusteenuse loomiseks vajalike

arendustega, mis hõlmavad ka erinevate

seotud süsteemide arendust

digiväravaga liidestamise eesmärgil.

Arenduse tulemusel peab valmima

vähemalt minimaalselt toimiv

IT-lahendus (st, IT-lahendus peab olema

lõppkasutajate (ettevõtjate) jaoks

vähemalt põhiosas toimiv ning

võimaldama hinnata edasist

arendusvajadust reformi

rakendusperioodil või hiljem).

Projektide järjestus ja sisu lähtub

ettevõtja sündmusteenuste ja digivärava

väljaarendamise arendus- ja

tegevuskavast, mida regulaarselt

ettevõtja sündmusteenuste juhtrühma

poolt üle vaadatakse ja vajaduspõhiselt

juhtrühma otsusega muudetakse.

Projektide käigus tehakse ettevõtja

digivärava ja sündmusteenuste

väljaarendamiseks IT-arendusi

järgmistel teemadel: ettevõtte andmete

ülevaade; ettevõtte kohustuste

ülevaade; postkast suhtluseks

ametiasutustega; ettevõtte

finantseerimisega seotud avalikud

teenused; keskne lahendus ettevõtte

esindusõiguste halduseks; töötajatega

seotud avalikud teenused; ettevõtte

asutamisega seotud avalikud teenused;

tegevuslubade ja

majandustegevusteadetega seotud

avalikud teenused; äritegevust toetavad

avalikud teenused; ja ekspordiga seotud

avalikud teenused. Iga arendusprojekti

käigus ettevõtja digiväravaga

liidestatavate IT-teenuste ning avalike

teenuste arv varieerub sõltuvalt

projektist ning täpsustub

arendusprojektile eelneva analüüsi

käigus.

4

Ettevõtja

sündmusteenuste

ja digivärava

väljaarendamiseks

vajalike arenduste

live’i jõudmine

Live’i jõudnud

arendusprojektide

arv

1 10 IV kv 2025 Ettevõtja

sündmusteenuste

juhtrühma

protokolliline

otsus

arendusprojekti

valmimise kohta

(arenduse

tulemus on

live's)

Live’i jõudnud ettevõtja

sündmusteenuste ja digivärava

väljaarendamiseks vajalike

arendusprojektide arv.

Arendusprojektide puhul on tegemist

otseselt ettevõtja digivärava

arendustega või ettevõtja

sündmusteenuse loomiseks vajalike

arendustega, mis hõlmavad ka erinevate

seotud süsteemide arendust

digiväravaga liidestamise eesmärgil.

Arenduse tulemusel peab valmima

vähemalt minimaalselt toimiv

IT-lahendus (st, IT-lahendus peab olema

lõppkasutajate (ettevõtjate) jaoks

vähemalt põhiosas toimiv ning

võimaldama hinnata edasist

arendusvajadust reformi

rakendusperioodil või hiljem).

Projektide järjestus ja sisu lähtub

ettevõtja sündmusteenuste ja digivärava

väljaarendamise arendus- ja

tegevuskavast, mida regulaarselt

ettevõtja sündmusteenuste juhtrühma

poolt üle vaadatakse ja vajaduspõhiselt

juhtrühma otsusega muudetakse.

Projektide käigus tehakse ettevõtja

digivärava ja sündmusteenuste

väljaarendamiseks IT-arendusi

järgmistel teemadel: ettevõtte andmete

ülevaade; ettevõtte kohustuste

ülevaade; postkast suhtluseks

ametiasutustega; ettevõtte

finantseerimisega seotud avalikud

teenused; keskne lahendus ettevõtte

esindusõiguste halduseks; töötajatega

seotud avalikud teenused; ettevõtte

asutamisega seotud avalikud teenused;

tegevuslubade ja

majandustegevusteadetega seotud

avalikud teenused; äritegevust toetavad

avalikud teenused; ja ekspordiga seotud

avalikud teenused. Iga arendusprojekti

käigus ettevõtja digiväravaga

liidestatavate IT-teenuste ning avalike

teenuste arv varieerub sõltuvalt

projektist ning täpsustub

arendusprojektile eelneva analüüsi

käigus.

Näitaja saavutamise seire vahetasemed:

2023 II kv. Ettevõtjale on eesti.ee

keskkonnas kasutamiseks live's kokku 2

digivärava arendusprojekti;

2023 IV kv. Ettevõtjale on eesti.ee

keskkonnas kasutamiseks live's kokku 5

digivärava arendusprojekti;

2024 IV kv. Ettevõtjale on eesti.ee

keskkonnas kasutamiseks live's kokku 8

digivärava arendusprojekti.

5. Ühised näitajad

5.1. Käesoleva reformi ühiseks näitajaks on RRFCI07 – uute ja uuendatud avalike

digiteenuste, -toodete ja -protsesside kasutajad.

5.2. Toetuse saaja ja partnerid koguvad asjakohaseid andmeid ühiste näitajate kohta EL RRF määruse

5

artikli 29 lõike 4 punkti a tähenduses.

6. Tegevuste rakendajad

6.1. Toetuse saaja on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. Tegevuste elluviimise eest

vastutab ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna osakond.

6.2. Toetuse saaja kaasab tegevuste elluviimisel partnerina Riigi Infosüsteemi Ameti ning vajalikke

täiendavaid partnereid.

6.3. Täiendavad partnerid valitakse vastavalt ettevõtja sündmusteenuste ja digivärava väljaarendamise

arendus- ja tegevuskavas olevale projektide järjestusele ning analüüsile, missuguseid avalike teenuste

osutamisega seotud asutusi ja organisatsioone on esmajärjekorras vaja vähemalt minimaalselt

toimivate IT-lahenduste jaoks kaasata.

6.4. Punktis 4 nimetatud tulemuste saavutamiseks teostatavad punktis 3 kirjeldatud tegevused

esitatakse tegevuskavas, mida koostab toetuse saaja igaks aastaks ning seda muudetakse vastavalt

vajadusele. Tegevuskava peab sisaldama tegevuste:

6.4.1. ajakava;

6.4.2. eelarvet;

6.4.3. partnereid.

6.5. Toetuse saaja esitab tegevuskava ja selle muudatused kooskõlastamiseks Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi digiarengu asekantslerile ja kinnitamiseks Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtlus- ja tarbimiskeskkonna asekantslerile. Iga aasta

tegevuskava peab olema kinnitatud hiljemalt selle aasta I kvartali lõpuks. Erandina kinnitatakse 2021. a

ja 2022. a tegevuskava ühiselt 2022. a II kvartali lõpuks. Tegevuskava ja selle muudatused esitatakse

Riigi Tugiteenuste Keskusele teadmiseks.

7. Tegevuste rahastamisperiood

Tegevusi rahastatakse ja kulud loetakse abikõlblikuks, kui kulud on tekkinud, tegevused tehtud ning

tulemused saavutatud ajavahemikul 01.01.2021. a kuni 31.12.2025. a.

8. Tegevuste eelarve

8.1. Reformi eelarve on 20 792 396 eurot (käibemaksuta), mida rahastatakse taasterahastust taastekava

alusel. Tegevuste eelarve täpsem jaotus on välja toodud tegevuskavas.

8.2. Käibemaks ei ole abikõlblik, välja arvatud VV taastekava määruse § 2 lõikes 5 sätestatud juhul.

6

9. Toetuse maksmise tingimused ja kord

9.1. Toetuse maksmisel lähtutakse VV taastekava määruse § 9 lõike 3 punktist 2.

9.2. Toetust makstakse:

9.2.1. toetuse saajale ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala riigiasutusest

partneritele käesolevas käskkirjas toodud tingimuste ning tegevuskavas kokku lepitud tulemuste

saavutamise alusel;

9.2.2. ülejäänud partneritele käesolevas käskkirjas toodud tingimuste ning tegevuskavas kokku lepitud

ja partneriga sõlmitud lepinguga kehtestatud tulemuste saavutamise alusel.

9.3. Toetuse saaja jälgib tingimuste täitmist ja kontrollib tulemuste aruannet, sealhulgas kontrollib

esitatud kulude tingimustele vastavust ja eesmärgipärasust ning kohustuste nõuetekohast täitmist 30

tööpäeva jooksul tulemuste aruande laekumisest arvates.

9.4. Kui tingimuste täitmise jälgimisel või tulemuste aruande kontrollimisel ilmneb puudusi, mida on

võimalik mõistliku tähtaja jooksul kõrvalda, määrab toetuse saaja puuduse kõrvaldamiseks tähtaja.

9.5. Tingimuste täitmise jälgimisel ja tulemuste aruande kontrollimisel on toetuse saajal õigus nõuda

aruande esitajalt lisaks aruandele muid teostatud tegevusega otseselt seotud kulude tegemist tõendavaid

dokumente.

9.6. Toetus makstakse välja vastavalt käesolevas käskkirjas, tegevuskavas ning lepingu olemasolul

selles kokkulepitud tingimuste täitmisel ja tulemuste saavutamisel pärast seda, kui toetuse saaja on

tulemuste aruande kinnitanud.

9.7. Toetuse maksed partneritest riigiasutustele teostatakse toetuse saaja poolt pärast taasterahastu

vahendite laekumist Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning vastavalt punktis 9.6.

määratud tingimustele. Maksed teostatakse riigiasutuse tekkinud ja tasutud kulude alusel, mis on

kajastatud raamatupidamisarvestuse süsteemis SAP.

9.8. Toetuse maksed partneritest juriidilistele isikutele teostatakse vastavalt nendega sõlmitud

lepingutele.

9.9. Partneritest juriidiliste isikutega sõlmitavates lepingutes võib põhjendatud juhtudele ette näha

toetuse osalise ettemakse.

9.10. Toetuse saaja võib toetuse maksmise peatada või maksmisest keelduda, kui:

9.10.1. ilmnevad VV taastekava määruse § 9 lõikes 7 sätestatud alused;

9.10.2. punkti 9.4 alusel antud tähtajaks ei kõrvaldata tingimuste täitmise jälgimisel või tulemuste

aruande kontrollimisel ilmnenud puudusi.

10. Toetuse saaja ja partnerite kohustused

10.1. Toetuse saaja ja partner kohustuvad:

7

10.1.1. säilitama toetuse andmise ja kasutamisega seotud andmeid ja dokumente ning tagama nendele

ligipääsu viie aasta jooksul pärast projektile või tegevustele lõppmakse tegemist, kui toetuse suurus

ületab 60 000 eurot ning kolme aasta jooksul, kui toetuse suurus on 60 000 eurot või väiksem;

10.1.2. punktis 3.1 välja toodud tegevuste elluviimisel lähtuma Eesti digiühiskonna arengukava 2030

ning Eesti teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni ning ettevõtluse arengukava 2021–2035

suundadest ning riigi IT-arhitektuuri, infoturbe ja koosvõime raamistiku nõuetest;

10.1.3. punktis 3.1 nimetatud tegevuste elluviimisel sisse ostetava teenusena järgima riigihangete

seadust ja oma asutuse hankekorda;

10.1.4. kui riigihanke eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne riigihanke rahvusvahelise

piirmääraga või ületab seda, seadma riigihanke alusdokumentides tingimuseks, et pakkuja esitab

hankelepingu täitmisel iga oma alltöövõtja nime ja registrikoodi ning alltöövõtulepingu nimetuse,

kuupäeva, numbri ja summa;

10.1.5. järgima toetuse kasutamisel usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtteid, riigi raamatupidamise

eeskirja ja head raamatupidamise tava;

10.1.6. järgima tegevuste elluviimisel teavitamise reegleid lähtuvalt VV taastekava määruse §-st 12,

tagama Euroopa Liidu rahastamise nähtavuse ning andma meediale ja üldsusele selle kohta sidusat,

tulemuslikku ning proportsionaalset teavet;

10.1.7. kasutama projekti tegevuses toetust läbipaistvalt, konkurentsi soodustavalt, säästlikku ja

otstarbekat kasutamist võimaldavalt ning huvide konflikti välistavalt;

10.1.8. teostama toetuse kasutamise seiret vastavalt tegevuskavas kokkulepitule;

10.1.9. tagama, et ükski kulu ei ole kaetud topelt mitmest rahastamisallikast.

10.2. Toetuse saaja kohustub:

10.2.1. sõlmima iga Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala välise partneriga

tegevuste läbiviimiseks ja kulude rahastamiseks lepingu vastavalt planeeritavate tööde sisu, mahu ja

aja hinnangutele ning fikseerima nimetatud lepingus tehtavate tööde oodatavad tulemused;

10.2.2. koostöös partneritega välja töötama ja tagama tegevuskava kinnitamise vastavalt punktile 6;

10.2.3. seirama partneri toetuse kasutamist vastavalt tegevuskavas kokkulepitule;

10.2.4. moodustama reformi juhtrühma või juhtrühmad vastavalt tegevuskavas kokkulepitule.

10.3. Partner kohustub:

10.3.1. kasutama toetust üksnes punktis 3 nimetatud tegevuste tegemiseks vastavalt punktis 4 välja

toodud eesmärgile ja vastavalt punktis 7 nimetatud abikõlblikkuse perioodile;

10.3.2. teostama toetuse kasutamise seiret ja esitama toetuse saajale seire tulemused vastavalt

tegevuskavas kokkulepitule;

10.3.3. määrama oma esindaja kokkuleppel toetuse saajaga juhtrühma või juhtrühmadesse vastavalt

8

tegevuskavas kokkulepitule.

11. Aruandlus

Toetuse saaja esitab Riigi Tugiteenuste Keskusele aruanded vastavalt VV taastekava määruse §-le 14.

Täpsem seire- ja aruandluse kord (sh aruandluse periood ja esitamise tähtajad) määratakse kindlaks

tegevuskavas.