Käskkiri

KÄSKKIRI

21.04.2022 nr 93

Taaste- ja vastupidavusrahastu komponendi 3

„Digiriik“, investeeringu 1.4. „Bürokrati

programm“ elluviimiseks toetuse andmise

tingimused

Vabariigi Valitsuse 29.11.2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus

ja toetuse andmise üldtingimused“ § 7 lõike 1 alusel kehtestan „Taaste- ja vastupidavusrahastu

komponendi 3 „Digiriik“, investeeringu 1.4. „Bürokrati programm“ elluviimiseks toetuse andmise

tingimused“ (lisatud).

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Sutt

ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister

2

KINNITATUD ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 21.04.2022 käskkirjaga nr 93 Lisa

Taaste- ja vastupidavusrahastu komponendi 3 „Digiriik“, investeeringu 1.4. „Bürokrati programm“ elluviimiseks toetuse andmise tingimused

1. Reguleerimisala

1.1. Käskkirjaga reguleeritakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.02.2021, lk 17–75) (edaspidi EL RRF määrus) alusel loodud taaste- ja vastupidavusrahastust (edaspidi taasterahastu) rahastatava ja Eesti taaste- ja vastupidavuskavas (edaspidi taastekava) kinnitatud investeeringu „Digiriik - Investeering 1.4: Bürokrati programm (riikliku virtuaalassistendi platvorm ja ökosüsteem)“ (edaspidi investeering) toetuse andmise ja kasutamise tingimusi.

1.2. Toetuse andmisel lähtutakse Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määrusest nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ (edaspidi VV taastekava määrus).

2. Toetuse andmise eesmärk

2.1. Toetuse andmise eesmärk on arendada riiklik virtuaalne abiline nimetusega Bürokratt, millega on liidestunud infoteenused ja otsesed avalikud teenused, arendada klienditeeninduse töövahendeid ning tagada eesti keeletehnoloogia jätkusuutlikkus ja areng.

2.2. Investeeringuga järgitakse Euroopa Liidu kliima- ja keskkonnaalaseid standardeid ja prioriteete.

3. Toetatavad tegevused

3.1. Toetust antakse eesti keeletehnoloogia arendamiseks ja keeleandmestike kogumiseks ning loomiseks, klienditeeninduse töövahendite ja Bürokrati arendamiseks, haldamiseks ja liidestamiseks ning Bürokrati kaudu infoteenuste ja otseste avalike teenuste arendamiseks ning kasutamiseks. Täpsemad tegevused, mis panustavad punktis 2 nimetatud eesmärki ning punktis 4 nimetatud tulemustesse ja mõõdikutesse, nimetatakse punktis 6 nimetatud tegevuskavas.

3.2. Tegevuskavas nimetatud tegevuste elluviimist korraldavad toetuse saaja või partner.

3.3. Toetus ei ole riigiabi konkurentsiseaduse § 30 ega vähese tähtsusega abi konkurentsiseaduse § 33 tähenduses.

4. Tulemused

4.1. Punktis 3 kirjeldatud tegevused, mis on punkti 6 alusel kinnitatavas tegevuskavas detailsemalt lahti kirjutatud, aitavad saavutada taastekavas seatud investeeringu tulemuste mõõdikuid.

4.2. Investeeringu sihttasemete saavutamise etappide kirjeldus on järgmine:

3

Nimetus Näitaja Ajakava Andmeallikas / metoodika Kirjeldus

Ühik Baas

-tase

Siht

-

tase

kvart

al

aast

a

Avalike

digiteenuste

kättesaadavus

Bürokrati

virtuaalassistendi

platvormi kaudu

Bürokrati

platvormi kaudu

kasutatavate

avalike

digiteenuste arv

0 1 II kv 2022 Majandus- ja

Kommunikatsiooniministee

rium

Riigi Infosüsteemi Amet /

Tööde vastuvõtu akt

valminud tööde kohta

Avalike digiteenuste arv, mida

saab ühtse Bürokrati

virtuaalassistendi platvormi

kaudu kasutada.

2022. a kvartal 2 on bürokrati

kaudu võimalik kasutada 1

avalikku teenust

Bürokrati

juturoboti

juurutamine

avalike

(digi)teenuste

kanalites ehk

teenuskeskkonda

des

#Bürokratiga

liidestatud

teenuskeskkonda

de arv

0 18 IV kv 2025 Majandus- ja

Kommunikatsiooniministee

rium

Riigi Infosüsteemi Amet /

Tööde vastuvõtu akt

valminud tööde kohta

Asutuste

teenuskanalite/teeninduskeskkon

dade arv, milles on bürokrati

juturobot juurutatud. Sihttaseme

saavutamise seire vahetasemed:

2022. a kvartal 4 bürokratt on

juurutatud 5

teeninduskeskkonnas

2023. a kvartal 4 bürokratt on

juurutatud 10

teeninduskeskkonnas

2024. a kvartal 4 bürokratt on

juurutatud 15

teeninduskeskkonnas

2025. a kvartal 4 bürokratt on

juurutatud 18

teeninduskeskkonnas

Avalike

digiteenuste

kättesaadavus

Bürokrati

virtuaalassistendi

platvormi kaudu

Bürokrati

platvormi kaudu

kasutatavate

avalike

digiteenuste arv

1 20 IV kv 2025 Majandus- ja

Kommunikatsiooniministee

rium

Riigi Infosüsteemi Amet /

Tööde vastuvõtu akt

valminud tööde kohta

Avalike digiteenuste arv, mida

saab ühtse Bürokrati

virtuaalassistendi platvormi

kaudu kasutada.

Sihttaseme saavutamise seire

vahetasemed:

2022. a kvartal 2 on bürokrati

kaudu võimalik kasutada 1

avalikku teenust

2023. a kvartal 2 on bürokrati

kaudu võimalik kasutada 6

avalikku teenust

2024. a kvartal 2 on bürokrati

kaudu võimalik kasutada 11

avalikku teenust

2025. a kvartal 2 on bürokrati

kaudu võimalik kasutada 16

avalikku teenust

5. Ühised näitajad

5.1. Käesoleva investeeringu ühiseks näitajaks on uute ja uuendatud avalike digiteenuste, -toodete ja - protsesside kasutajad.

5.2. Toetuse saaja ja partner koguvad asjakohaseid andmeid ühiste näitajate kohta EL RRF määruse artikli 29 lõike 4 punkti a tähenduses.

6. Tegevuste rakendajad

6.1. Toetuse saaja on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. Tegevuste elluviimise eest vastutab digiriigi arengu osakond.

4

6.2. Toetuse saaja võib tegevuste elluviimiseks kaasata partnereid. Partnerid valitakse vastavalt Bürokrati programmi arendus- ja tegevuskavas olevatele projektidele ja tegevustele.

6.3. Punktis 4 nimetatud tulemuste saavutamiseks teostatavad punktis 3 kirjeldatud tegevused esitatakse tegevuskavas, mille koostab toetuse saaja igaks aastaks. Tegevuskava peab sisaldama tegevuste:

6.3.1. ajakava;

6.3.2. eelarvet;

6.3.3. partnereid.

6.4. Toetuse saaja esitab tegevuskava ja selle muudatused kinnitamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi digiarengu asekantslerile. Iga aasta tegevuskava kinnitatakse hiljemalt selle aasta I kvartali lõpuks. Erandina kinnitatakse 2021. a tegevuskava koos 2022. a tegevuskavaga hiljemalt 2022. aasta II kvartali lõpuks. Tegevuskava ja selle muudatused esitab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium teadmiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele.

7. Tegevuste rahastamisperiood

Tegevusi rahastatakse ja kulud loetakse abikõlblikuks, kui kulud on tekkinud, tegevused tehtud ning tulemused saavutatud ajavahemikul 01.01.2021. a kuni 31.12.2025. a.

8. Tegevuste eelarve

8.1. Investeeringu eelarve on 10 476 826 eurot (käibemaksuta), mida rahastatakse taasterahastust taastekava alusel. Tegevuste eelarve täpsem jaotus tuuakse välja tegevuskavas.

8.2. Käibemaks ei ole abikõlblik, välja arvatud VV taastekava määruse § 2 lõikes 5 sätestatud juhul.

9. Toetuse maksmise tingimused ja kord

9.1. Toetuse maksmisel lähtutakse VV taastekava määruse § 9 lõike 3 punktidest 2 ja 3.

9.2. Toetust makstakse:

9.2.1. toetuse saajale ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala riigiasutusest partneritele käesolevas käskkirjas toodud tingimuste ning tegevuskavas kokku lepitud tulemuste saavutamise eesmärgil;

9.2.2. valitsemisala välistele partneritele käesolevas käskkirjas toodud tingimuste ning tegevuskavas kokku lepitud ja partneriga sõlmitud lepingus fikseeritud tulemuste saavutamisel.

9.3. Toetuse saaja jälgib tingimuste täitmist ja kontrollib tulemuste aruannet, sealhulgas kontrollib esitatud kulude tingimustele vastavust ja eesmärgipärasust ning kohustuste nõuetekohast täitmist 30 tööpäeva jooksul tulemuste aruande laekumisest arvates.

9.4. Kui tingimuste täitmise jälgimisel või tulemuste aruande kontrollimisel ilmneb puudusi, mida on võimalik mõistliku tähtaja jooksul kõrvaldada, määrab toetuse saaja puuduse kõrvaldamiseks tähtaja.

9.5. Tingimuste täitmise jälgimisel või tulemuste aruande kontrollimisel on toetuse saajal õigus nõuda aruande esitajalt lisaks aruandele muid teostatud tegevusega otseselt seotud kulude tegemist tõendavaid dokumente.

9.6. Toetus makstakse välja vastavalt käesolevas käskkirjas, tegevuskavas ning lepingu olemasolul

5

selles kokkulepitud tingimuste täitmisel ja tulemuste saavutamisel pärast seda, kui toetuse saaja on tulemuste aruande kinnitanud.

9.7. Toetuse maksed partneritest riigiasutustele teostatakse toetuse saaja poolt pärast taasterahastu vahendite laekumist Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning vastavalt punktis 9.6. määratud tingimustele. Maksed teostatakse riigiasutuse tekkinud ja tasutud kulude alusel, mis on kajastatud raamatupidamisarvestuse süsteemis SAP.

9.8. Toetuse maksed partneritest juriidilistele isikutele teostatakse vastavalt nendega sõlmitud lepingutele.

9.9. Partneritest juriidiliste isikutega sõlmitavates lepingutes võib põhjendatud juhul ette näha toetuse ettemakse.

9.10. Toetuse saaja võib toetuse maksmise peatada või maksmisest keelduda, kui:

9.10.1. ilmnevad VV taastekava määruse § 9 lõikes 7 sätestatud alused;

9.10.2. punkti 9.4 alusel antud tähtajaks ei kõrvaldata tingimuste täitmise jälgimisel või tulemuste aruande kontrollimisel ilmnenud puudusi.

10. Toetuse saaja ja partnerite kohustused

10.1. Toetuse saaja ja partner kohustuvad:

10.1.1. säilitama toetuse andmise ja kasutamisega seotud andmeid ja dokumente ning tagama nendele ligipääsu viie aasta jooksul pärast projektile või tegevustele lõppmakse tegemist, kui toetuse suurus ületab 60 000 eurot ning kolme aasta jooksul, kui toetuse suurus on 60 000 eurot või väiksem;

10.1.2. punktis 3.1 välja toodud tegevuste elluviimisel lähtuma Eesti digiühiskonna arengukava 2030 ning Eesti teadus- ja arendustegevuse, innovatsiooni ning ettevõtluse arengukava 2021–2035 suundadest ning riigi IT-arhitektuuri, infoturbe ja koosvõime raamistiku nõuetest;

10.1.3. punktis 3.1 nimetatud tegevuste elluviimisel sisse ostetava teenusena järgima riigihangete seadust ja oma asutuse hankekorda;

10.1.4. kui riigihanke eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne riigihanke rahvusvahelise piirmääraga või ületab seda, seadma riigihanke alusdokumentides tingimuseks, et pakkuja esitab hankelepingu täitmisel iga oma alltöövõtja nime ja registrikoodi ning alltöövõtulepingu nimetuse, kuupäeva, numbri ja summa;

10.1.5. järgima toetuse kasutamisel usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtteid, riigi raamatupidamise eeskirja ja head raamatupidamise tava;

10.1.6. järgima tegevuste elluviimisel teavitamise reegleid lähtuvalt VV taastekava määruse §-st 12, tagama Euroopa Liidu rahastamise nähtavuse ning andma meediale ja üldsusele selle kohta sidusat, tulemuslikku ning proportsionaalset teavet;

10.1.7. kasutama projekti tegevuses toetust läbipaistvalt, konkurentsi soodustavalt, säästlikku ja otstarbekat kasutamist võimaldavalt ning huvide konflikti välistavalt;

10.1.8. teostama toetuse kasutamise seiret vastavalt tegevuskavas kokkulepitule;

10.1.9. tagama, et ükski kulu ei ole kaetud topelt mitmest rahastamisallikast.

10.2. Toetuse saaja kohustub:

6

10.2.1. sõlmima iga Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala välise partneriga kulude rahastamiseks lepingu vastavalt planeeritavate tööde sisu, mahu ja aja hinnangutele ning fikseerima lepingus tehtavate tööde oodatavad tulemused;

10.2.2. koostöös partneritega välja töötama ja tagama tegevuskava kinnitamise vastavalt punktile 6.4.;

10.2.3. seirama partneri toetuse kasutamist vastavalt tegevuskavas kokkulepitule;

10.3. Partner kohustub:

10.3.1 kasutama toetust üksnes punktis 3 nimetatud tegevuste tegemiseks punktis 4 nimetatud eesmärkide täitmiseks, vastavalt punktis 7 nimetatudtegevuste rahastamisperioodile;

10.3.2. teostama toetuse kasutamise seiret ja esitama toetuse saajale seire tulemused vastavalt tegevuskavas kokkulepitule.

11. Aruandlus

Toetuse saaja esitab Riigi Tugiteenuste Keskusele aruanded vastavalt VV taastekava määruse §-le 14. Täpsem seire- ja aruandluse kord (sh aruandluse periood ja esitamise tähtajad) määratakse kindlaks tegevuskavas.