Leping

KOOSTÖÖKOKKULEPE NR 1.1-17/21-458-1

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM), registrikood 70003158,

asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, mida esindab põhimääruse alusel minister Andres

Sutt ja

Keskkonnaministeerium, registrikood 70001231, asukoht Narva mnt 7a, Tallinn 10117, mida

esindab põhimääruse alusel minister Erki Savisaar (edaspidi asutus), edaspidi koos nimetatud

pooled ja eraldi pool,

LÄHTUDES poolte ühisest huvist minna üle andmepõhisele aruandlusele reaalajamajanduse

kontseptsiooni raames,

sõlmisid pooled käesoleva koostöökokkuleppe (edaspidi koostöölepe) alljärgnevas:

1. Koostööleppe eesmärk ja objekt

1.1. Koostööleppe eesmärgiks on toetada reaalajamajanduse visiooni ja tööplaani

alameesmärgi „Andmepõhisele aruandlusele üleminek, sh eelistatult XBRL GL standardi

kasutamine“ saavutamist aastaks 2025 (lisa 3).

1.2. Koostööleppe tegevuse elluviimisel lähtutakse muuhulgas teadus- ja arendustegevuse

korralduse seaduse §-des 2 ja 19 sätestatust.

1.3. Koostööleppe objektiks on 2022. a MKM teadus- ja arendustegevuseks ette nähtud

riigieelarveliste vahendite kasutamine sihtotstarbeliselt andmepõhisele aruandlusele

üleminekuks toetavateks tegevusteks, vt lisa 4:

1.3.1 andmepõhise aruandluse mudeli toel ettevõtjate aruandluskohustuste

automatiseerimine ning halduskoormuse vähendamine läbi uudsete rakenduste

prototüüpimise avalikus sektoris;

1.3.2 uuringute teostamine (sh koostöös erasektoriga) reaalajamajanduse lahenduste

kasutusele võtmise soodustamiseks.

2. MKMi õigused ja kohustused 2.1. MKMil on õigus küsida asutuselt teavet ja dokumente tehtud kulutuste tõendamiseks.

2.2. MKM kohustub:

2.2.1. jagama koostööleppe täitmiseks asutusele vajalikku informatsiooni;

2.2.2. korraldama riigieelarve muudatusettepaneku väljatöötamise vastavate muudatuste

sätestamiseks 2022. a riigieelarve seadusesse Keskkonnaministeeriumile teadus- ja

arendustegevus tööks ettenähtud riigieelarveliste vahendite ülekandmiseks

sihtotstarbeliste tegevuste elluviimiseks.

3. Asutuse õigused ja kohustused:

3.1. Asutusel on õigus saada teavet punktis 2.2.2 ette nähtud kohustuse täitmise kohta.

3.2. Asutus kohustub:

3.2.1 viima ellu tähtajaliselt koostööleppega MKMi ees võetud kohustused;

3.2.2 lähtuma oma tegevuses ja koostööleppe täitmisel teadus- ja arendustegevuse

juhendmaterjalidest, Frascati meetodist1 ja dokumendist „Tehnoloogilise valmiduse tasemed,

TVT (Technology Readiness Levels, TRL)2 ja lisades 1-3 märgitud dokumentidest;

1 https://read.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/frascati-manual-2015_9789264239012-en#page1,

FrascatiManual2015_2ptk.pdf (etag.ee) 2 Technology-readiness-levels.pdf (etag.ee) , Tehnoloogilise-valmiduse-tasemed.pdf (etag.ee)

3.2.3 esitama korra kvartalis enda tegevuste kohta aruande MKMi esindajale vahetult järgneva

kalendrikuu 20. kuupäevaks lisa 5 sätestatud vormil. Vajadusel andma MKMile

lisainformatsiooni viimase poolt nõutavas vormis ja arvestab tema poolt tehtud põhjendatud

ettepanekuid;

3.2.4 esitama vajalikku teavet ja dokumente tehtud kulutuste tõendamiseks;

3.2.5 mitte edasi delegeerima MKMi eelneva kirjaliku nõusolekuta koostööleppega sätestatud

õigusi ja kohustusi;

3.2.6 viima koostööleppe alusel tegevused ellu hiljemalt 31.12.2023;

3.2.7 juhul kui asutus ei kasuta talle eraldatud vahendeid sihtotstarbeliselt antud koostööleppe

kohaselt või ei kasuta neid ära punktis 3.2.6 märgitud tähtajaks, katma antud kulud muudest

eelarve vahenditest ning tagastama riigieelarvesse selle osa, mida asutus ei ole õigeaegselt ja

sihtotstarbeliselt ära kasutanud;

3.2.8 kaasama MKMi esindaja hankemenetluste läbiviimiseks hankekomisjoni juhul kui

teenuseid või asju tellitakse hankemenetluse raames alates lihthanke piirmäärast.

4. Koostööleppe tegevuste rahastamine 4.1. Asutus viib punktides 1.3.1-1.3.2 toodud tegevused ellu punkti 2.2.2 alusel tehtud

riigieelarve muudatuste tulemusena eraldatud vahenditest, välja arvatud punktis 4.2

märgitud juhul.

4.2. Juhul kui MKM ei täida punktis 2.2.2 märgitud kohustust, siis ei ole asutus kohustatud

punktides 1.3.1-1.3.2 toodud tegevusi ellu viima.

4.3. Koostööleppe alusel ellu viidavate tegevuse rahalise kulu kogumaksumus ei ole suurem

kui 400 000 eurot käibemaksuta.

5. Poolte vastutus

5.1. Koostööleppest tulenevate kohustuste täitmata jätmise (välja arvatud punktis 4.2 märgitud

juhul) või mittekohase täitmisega teisele poolele tekitatud otsese varalise kahju eest

kannavad pooled täielikku vastutust selle kahju ulatuses.

5.2. Pooled ei vastuta koostööleppe täitmata jätmise või mittekohase täitmise eest, kui selle on

põhjustanud prognoosimatud või poole tegevusest olenematud asjaolud (vääramatu jõud).

Vääramatu jõud on asjaolu, mida pool ei saanud mõjutada ja mõistlikkuse põhimõttest

lähtudes ei saanud temalt oodata, et ta koostööleppe sõlmimise ajal selle asjaoluga

arvestaks, seda väldiks, takistava asjaolu või selle tagajärje ületaks.

5.3. Vääramatu jõu esinemise korral muutuvad koostööleppe nimetatud tähtajad perioodi võrra,

mille jooksul vääramatu jõu tegurid takistavad koostööleppe täitmist.

5.4. Pool, kes rikub kohustust vääramatu jõu asjaolude tõttu, peab vääramatu jõu asjaoludest ja

nende mõjust viivitamata teatama teisele poolele pärast seda, kui pool sai teada või pidi

teada saama vääramatu jõu asjaoludest. Asjaolud peavad olema tõendatavad ja pooled

kohustuvad võtma tarvitusele vastavad abinõud tekkida võivate kahjude vähendamiseks.

Poolel on kohustus võtta tarvitusele kõik võimalikud abinõud vääramatu jõu asjaolude ning

nende tagajärjel tekitatava kahju vältimiseks või mõju vähendamiseks. Pool on kohustatud

jätkama oma koostööleppest tulenevate kohustuste täitmist niipea, kui vääramatu jõu

asjaolud on kõrvaldatud.

6. Koostööleppe kehtivus

6.1. Koostöölepe jõustub selle sõlmimisest ning see loetakse sõlmituks hilisemast

allakirjutamise kuupäevast ja kehtib kuni punktis 3.2.6 sätestatud kohustuste nõuetekohase

täitmiseni. Koostöölepet võib muuta või lõpetada üksnes poolte kirjaliku kokkuleppe

alusel.

6.2. Pool võib koostööleppe ennetähtaegselt lõpetada teatades sellest teisele poolele ette

vähemalt 60 päeva.

6.3. Koostööleppe tingimuste täitmata jätmisel või mittenõuetekohasel täitmisel on teisel poolel

õigus koostöölepe lõpetada.

7. Volitatud esindajad ja teadete edastamine ning isikuandmete töötlemine 7.1. MKMi volitatud esindajaks koostööleppe täitmisega seotud küsimustes on Sirli Heinsoo,

tel 639 7604, e-post [email protected], või teda asendav isik.

7.2. Keskkonnaministeeriumi volitatud esindajaks koostööleppe täitmisega seotud küsimustes

on Hendrik Hundt, tel 626 2884, e-post [email protected], või teda asendav isik.

7.3. Poole volitatud esindajal on õigus esindada poolt kõikides koostööleppe täitmisega seotud

küsimustes, v.a koostööleppe muutmine, koostööleppe erakorraline ühepoolne lõpetamine

ning kahjude hüvitamise nõude esitamine.

7.4. Informatiivsete teadete edastamine toimub üldjuhul telefoni või e-posti teel. Juhul kui teate

edastamisel on õiguslikud tagajärjed, peavad teisele poolele edastatavad teated olema

edastatud kirjalikus vormis. Kirjaliku vormiga on võrdsustatud digitaalselt allkirjastatud

vorm.

7.5. Juhul, kui koostööleppega tehtavate tegevuste raames töödeldakse isikuandmeid,

kohustuvad pooled töötlema isikuandmeid vastavalt õigusaktides kehtestatud nõuetele.

Isikuandmete töötlemise täpsem kord ja eesmärk lepitakse vajadusel poolte vahel kokku

eraldi koostööleppe lisaga.

7.6. Koostööleppe pool kohustub teist poolt informeerima kõikidest olulistest asjaoludest, mis

võivad mõjutada või takistada kokkuleppes sätestatud kohustuste täitmist või õiguste

realiseerimist.

8. Koostööleppe lisad

Koostööleppe juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid:

8.1. Lisa 1 – Mudel (leitav https://mkm.ee/sites/default/files/aruandluse_mudel.pdf);

8.2. Lisa 2 – Teekaart (leitav https://mkm.ee/sites/default/files/teekaart.pdf);

8.3. Lisa 3 – Reaalajamajanduse visioon ja tööplaan (leitav

https://www.mkm.ee/sites/default/files/reaalajamajanduse_visioon_2020-

2027_kaskkiri.pdf);

8.4. Lisa 4 – Asutuse tegevused ja eeldatav eelarve koostööleppe sõlmimise hetke seisuga;

8.5. Lisa 5 – Tegevuse aruande vorm.

9. Lõppsätted

9.1. Koostööleppe täitmisel tõusetuvad vaidlused püüavad pooled lahendada läbirääkimiste

teel, kokkuleppe mittesaavutamisel lahendatakse erimeelsused Eesti Vabariigi seadusega

ettenähtud korras (mh Vabariigi Valitsuse seadus § 101).

9.2. Koostöölepe on allkirjastatud digitaalselt.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Keskkonnaministeerium

/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/

LISA 5 KOOSTÖÖKOKKULEPPELE NR 1.1-17/21-458-1

Tegevuse aruande vorm

1) Kulu

Nimetus Numbriline väärtus Jääk Kommentaar/seos tegevusega

Tööjõukulu

Majandamiskulu

Investeering

2) Seni tehtud tegevuste ülevaade ja vastavus lisas 4 märgitud eelarvele ja tegevuste

ülevaatele.

3) Järgmiseks kvartaliks plaanitud tegevused.

KEM Keskkonnaministeeriumi

Infotehnoloogiakeskus

Ettevõtjatele andmepõhise pakendiaruandluse

prototüübi katsetamine riiklikus pakendiregistris

PAKIS

KEM Keskkonnaministeerium Korraldatud jäätmeveo andmepõhise aruandluse

mudeli piloteerimine

KEM Keskkonnaministeerium Jäätmekäitlussektori andmevahetuse

standardiseerimine reaalajamajanduse

andmepõhise aruandluse mudelil

KEM Keskkonnaamet Vee-ettevõtjate andmepõhise aruandluse mudeli

piloteerimine

Valitsemis-

ala Asutus Projekti nimi

Ettevõtjate aruandluskohustuste automatiseerimine ning halduskoormuse

vähendamine läbi pakendiaruande XBRL GL standardil andmevahetuse

prototüüpimise riiklikus pakendiregistris.

Rakendada kohaliku omavalitsuse üksuse korraldatud jäätmevedude

andmekogumise kui ka –halduse süsteemis andmepõhise aruandluse mudel.

KOV-ülene analüüs ning lahenduse prototüüpi loomine, sh võimaliku keskse

süsteemi riigipoolse pakkumise kontekstis.

Analüüsida jäätmekäitlussektoris tegutsevate ettevõtjate

aruandluskohustuse automatiseerimise võimalusi, tagada parem info

kättesaadavus kohalikule omavalitsusele ning kodanikele ning sellega

vähendada ettevõtjate halduskoormust tugitegevustele ja aruandlusele.

Analüüsida vee-ettevõtete aruandluskohustuse automatiseerimise võimalusi

ning prototüüpida andmepõhine aruandluslahendus. Vähendada ettevõtete

halduskoormust aastaaruannete ja kvartaalsete deklaratsioonide koostamisel

ja andmete edastamisel.

Kirjeldus

Personali kulu Maj.kulu Investeering

Ettevõtjatele andmepõhise pakendiaruandluse prototüüp on loodud XBRL GL

standardile ja katsetatud riiklikus pakendiregistris PAKIS 50 000

Korraldatud jäätmeveo andmepõhise aruandluse mudel on loodud ja

piloteeritud, sh on läbi viidud KOV-ülene analüüs ja loodud võimaliku

lahenduse prototüüp. 40 000 210 000

Vastavalt reaalajamajanduse andmepõhise aruandluse mudelile on

analüüsitud ja standardiseeritud jäätmekäitlussektori ja aruandlus

ettevõtjatega.

Vee-ettevõtjate andmepõhise aruandluse mudeli loomiseks on teostatud

uuringud koostöös erasektoriga. Andmepõhise aruandluslahenduse

prototüüp on analüüsitud ja loodud ning piloteeritud.

30 000 70 000

70 000 280 000 50 000

2022 Tulem

50 000

250 000

100 000

400 000

Eelarve 2022 kokku

käibemaksuta