Leping

KOOSTÖÖKOKKULEPE nr 1.9-8/23-678-1

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM), registrikood 70003158,

asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, mida esindab põhimääruse alusel majandus- ja

infotehnoloogiaminister Tiit Riisalo

ja

Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet, registrikood 70005967, asukoht Tähe 4,

51010 Tartu, mida esindab põhimääruse alusel peadirektor Jaan Kallas (edaspidi asutus), edaspidi

koos nimetatud pooled ja eraldi pool,

lähtudes poolte ühisest huvist minna üle andmepõhisele aruandlusele „Reaalajamajanduse visioon

2020–2027“ raames, on sõlminud pooled käesoleva koostöökokkuleppe (edaspidi koostöölepe)

järgnevas:

1. Koostööleppe eesmärk ja objekt

1.1. Koostööleppe eesmärgiks on toetada „Reaalajamajanduse visioon 2020–2027“ alameesmärgi

„Andmepõhisele aruandlusele üleminek, sh eelistatult XBRL GL standardi kasutamine“

saavutamist aastaks 2025 (lisa 3).

1.2. Koostööleppe objektiks on 2024. a MKM teadus- ja arendustegevuseks ette nähtud

riigieelarveliste vahendite kasutamine sihtotstarbeliselt punktis 1.1 toodud alameesmärgi

täitmiseks toetavateks tegevusteks (lisa 4). Tegevused on abikõlblikud alates 01.01.2024.

2. MKMi õigused ja kohustused 2.1. MKMil on õigus küsida asutuselt teavet ja dokumente tehtud kulude tõendamiseks.

2.2. MKM kohustub jagama koostööleppe täitmiseks asutusele vajalikku informatsiooni.

3. Asutuse kohustused:

3.1. Asutus kohustub:

3.1.1. viima tähtajaliselt ellu koostööleppega MKMi ees võetud kohustused;

3.1.2. lähtuma koostööleppe täitmisel teadus- ja arendustegevuse korralduse seadusest ning

teadus- ja arendustegevuse juhendmaterjalidest Frascati käsiraamatust1, dokumendist

„Tehnoloogilise valmiduse tasemed, TVT (Technology Readiness Levels, TRL)2 ja lisades

1–3 märgitud dokumentidest;

1 https://read.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/frascati-manual-2015_9789264239012-en#page1,

FrascatiManual2015_2ptk.pdf (etag.ee) 2 Technology-readiness-levels.pdf (etag.ee) , Tehnoloogilise-valmiduse-tasemed.pdf (etag.ee)

3.1.3. esitama üks kord kvartalis koostööleppe täitmise kohta aruande MKMi volitatud esindajale

koostööleppe täitmisega seotud tegevuste kohta vahetult kvartalile järgneva kalendrikuu

20. kuupäevaks lisas 5 sätestatud vormil;

3.1.4. MKMi järelepärimisel andma lisainformatsiooni (sh teavet ja dokumente tehtud kulude

tõendamiseks) punktis 1.2 teostatud ja planeeritud tegevuste kohta ning arvestama MKMi

volitatud esindaja poolt punktis 6.4 viidatud vormis tehtud ettepanekuid;

3.1.5. punktis 1.2 toodud tegevuste elluviimiseks tehtud kulud peavad olema eristatavad wbs

koodi alusel;

3.1.6. mitte edasi delegeerima MKMi eelneva kirjaliku nõusolekuta koostööleppega sätestatud

kohustusi;

3.1.7. viima koostööleppe alusel tegevused ellu hiljemalt 31.12.2024. Juhul, kui tegevused

lükkuvad edasi 2025 aastasse, siis on lubatud vahendeid kasutada kuni 31.12.2025;

3.1.8. juhul kui asutus ei kasuta talle eraldatud vahendeid sihtotstarbeliselt koostööleppe

kohaselt, kohustub asutus katma tehtud kulud asutuse eelarvest;

3.1.9. kaasama MKMi esindaja hankemenetluste läbiviimiseks hankekomisjoni juhul, kui

teenuseid või asju tellitakse hankemenetluse raames alates lihthanke piirmäärast.

4. Koostööleppe tegevuste rahastamine 4.1. Asutus viib punktis 1.2 nimetatud tegevused ellu 2024. aasta riigieelarve seadusega eraldatud

vahenditest.

4.2. Koostööleppe alusel ellu viidavate tegevuste rahalise kulu kogumaksumus ei ole suurem kui

1 255 296,48 eurot käibemaksuta. Vahendite kasutamisel lähtub asutus lisas 4 esitatud

eelarvest.

5. Koostööleppe kehtivus

5.1. Koostöölepe jõustub selle sõlmimisest ja kehtib kuni koostööleppes toodud kohustuste

nõuetekohase täitmiseni.

5.2. Pool võib koostööleppe ennetähtaegselt lõpetada, teatades sellest teisele poolele ette vähemalt

60 päeva.

6. Volitatud esindajad ja teadete edastamine 6.1. MKMi volitatud esindajaks koostööleppe täitmisega seotud küsimustes on Sirli Heinsoo,

tel 639 7604, e-post [email protected], või teda asendav isik.

6.2. Asutuse volitatud esindajaks koostööleppe täitmisega seotud küsimustes on Kiido Levin,

tel 505 3279, e-post [email protected], või teda asendav isik.

6.3. Poole volitatud esindajal on õigus esindada poolt kõikides koostööleppe täitmisega seotud

küsimustes, v.a koostööleppe muutmine, koostööleppe ennetähtaegne ühepoolne lõpetamine.

6.4. Informatiivsete teadete edastamine toimub üldjuhul telefoni või e-posti teel. Juhul kui teate

edastamisel on õiguslikud tagajärjed, peavad teisele poolele edastatavad teated olema

edastatud kirjalikus vormis.

6.5. Koostööleppe pool kohustub teist poolt informeerima kõikidest olulistest asjaoludest, mis

võivad mõjutada või takistada kooostööleppes sätestatud kohustuste täitmist või õiguste

realiseerimist.

7. Koostööleppe lisad

Koostööleppe juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid:

7.1. Lisa 1 – Mudel (leitav https://realtimeeconomy.ee/sites/default/files/2022-

04/Aruandluse%20mudel.pdf);

7.2. Lisa 2 – Teekaart (leitav https://realtimeeconomy.ee/sites/default/files/2022-

04/Teekaart.pdf);

7.3. Lisa 3 – Reaalajamajanduse visioon 2020-2027 (leitav

https://realtimeeconomy.ee/sites/default/files/2022-

04/Reaalajamajanduse%20visioon%202020-2027%20%28eesti%20keeles%29.pdf );

7.4. Lisa 4 – Asutuse tegevused ja eeldatav eelarve koostööleppe sõlmimise hetke seisuga;

7.5. Lisa 5 – Tegevuse aruande vorm.

8. Lõppsätted

Koostööleppe täitmisel tõusetuvad vaidlused püüavad pooled lahendada läbirääkimiste teel,

kokkuleppe mittesaavutamisel lahendatakse erimeelsused Eesti Vabariigi õigusaktidega

ettenähtud korras.

Majandus-ja Kommunikatsiooniministeerium

Põllumajanduse registrite ja

Informatsiooni Amet

(allkirjastatud digitaalselt)

(allkirjastatud digitaalselt)

LISA 5 KOOSTÖÖKOKKULEPPELE

Tegevuse aruande vorm

1) Kulu

Nimetus Numbriline väärtus Jääk Kommentaar/seos tegevusega

Tööjõukulu

Majandamiskulu

Investeering

2) Seni tehtud tegevuste ülevaade ja vastavus lisas 4 märgitud eelarvele ja tegevuste

ülevaatele.

3) Järgmiseks kvartaliks plaanitud tegevused.

Reaalajamajanduse projektide tööplaani tegevuste kirjeldus koos prognoositava 2024 eelarvega.

PRIA PRIA Kiido Levin Loomadega seotud

andmete kogumine, et

tagada andmestike

olemasolu kliima ja

toiduohutuse eesmärkide

täitmisel.

Loomapõhine loomatervise ja

ravimite andmete hõivamise

rakendusuuring ja

eksperimentaallahenduste

testimine

põllumajandusloomade

registri jaoks - loomaks

võimalusi paremaks

toiduohutuse tagamiseks

ning andmestikke rohefoori

tarbeks, et hinnata

andmepõhiselt ettevõtete

jätkusuutlikust

PRIA PRIA Kiido Levin PRIA ja PTA

andmekogude

ristkasutuse

ekperimenteerimine

loomaks võimalusi talust-

taldrikule strateegia

mahepõllumajanaduse

eesmärgi saavutamiseks

PRIA ja PTA andmekogude

ristkasutuse

ekperimenteerimine loomaks

võimalusi talust-taldrikule

strateegia

mahepõllumajanduse

eesmärgi saavutamiseks

VA VastutajaAsutus Projekti nimiAsutuse roll

PRIA PRIA Siim Klais Keskse e-põlluraamatu

pidaja, kohustusega

tagada andmevahetus

eratarkvaradega, kus

hallatakse

põllumajandusega

tegelevate ettevõtjate

poolt põlluraamatu

andmestikke

Põllumajandusandmetega

seotud andmevahetus: (1) X-

tee andmevahetuse

võimaluste uurimine ja

testimine võimaldamaks

reaalajalähedast

andmevahetust keskse

põlluraamatu ja põllu

andmestikke haldavate

eratarkvarade vahel ning (2)

X-tee

andmevahetusvõimaluste

uurimine PRIA keskse

põlluraamatu ning riigi- ning

teadusasutuste vahel

(uuenduslik andmete

ristkasutus)

PRIA PRIA Siim Klais Põllumajandusvaldkonna

taksonoomia

eestvedamine ning

keskese e-põlluraamatu

pidaja

Põllumajandusvaldkonna

taksonoomia

edasiarendamise ja keskse

põlluraamatu

andmekvaliteedi

parendamise võimaluste

täiendav uurimine ja

testimine

Reaalajamajanduse projektide tööplaani tegevuste kirjeldus koos prognoositava 2024 eelarvega.

Reaalajamajanduse projekti käigus on

uuritud võimalusi ning loomisel

võimekus põllumajandusloomade

andmete haldamise tarkvaradest

(karjahaldustarkvaradest) edastada

põllumajandusloomade registrile

loomadega seotud sündmuste andmeid

masin-masin liidese abil ja andmefali

üles laadimise teenuse kaudu.

Karjahaldustarkvaradega

andmevahetuse loomise eelanalüüsist

selgus, et uuritud tarkvarades

hallatakse lisaks ka loomatervisega

seotud andmestikku individuaalsete

loomade tasemel: loomale manustatud

ravimid ja tehtud protseduurid, seotud

haigused/seisundid, sõratervisega

seotud protseduurid,

reproduktiivtervisega seotud andmed.

Reaalajamanduse projekti raames on

tegeletud loomade ja

põllumajadusmaade taksonoomiate

ühtlustamisega.

Väljaspool reaalajamajanduse eelarvet

on analüüsitud võimalikku

andmevahetuslahendust

põllumajandusloomade osas.

Hetke puudub riigil ülevaade

mahepõllumajandusloomadest.

Tehtud 2023 juuli seisuga

Saavutamaks 2024 aastal RTE projekti

raames täiendavad tulemid, on 2023 SF

projekti raames loodud selleks

esimesed eeldused: PRIA poolel on

arendatud X-tee otspunktid

eratarkvaradele (hetkel piiratud arv

teenuseid), toimunud on

andmevahetuse testimine ning

valmistutakse esmaseks

andmevahetuse käivitamiseks kevadel

2024. 2023 aastal lahendatakse ka

andmete kogumise ning vahetamisega

seotud juriidiliste (seadusloome) aluste

küsimused.

2023 aastal SF projekti raames tehtud:

(1) esmase andmekoosseisu ja

taksonoomia koostamine ning

kooskõlastamine asutuste üleselt, (2)

PRIA infosüsteemide (edasi)arendamine

vastavalt põlluraamatu

andmekoosseisus kirjeldatud

andmetele võimaldamaks nende

hoidmist (andmebaasid, teenused) ja

haldamist (kasutajaliides), (3) uute

riiklike klassifikaatorite haldamisega

seotud tegemised (kooskõlastamised,

RIHA) ja olemasolevate juurutamine

(avaandmetest päringud)

Reaalajamajanduse projektide tööplaani tegevuste kirjeldus koos prognoositava 2024 eelarvega.

Majanduskulu

On viidud läbi rakenduslik uuring, millised on võimalused edastada

põllumajandusloomade registrisse eratarkvaradest andmeid loomatervise kohta ning

kuidas luua loomapõhine andmestik kasutatud ravimite ja loomatervise näitajate

kohta: (1) on loodud karjahaldustarkvarades hallatava loomatervise andmestiku täpne

kirjeldus/taksonoomia (kasutades algmaterjalina varasema eelanalüüsi käigus kogutud

infot, mida täiendatakse intervjuude ja/või küsimustiku abil); (2) on loodud

loomatervise alane andmevajadus riigi vaatest (kaardistatakse hetkeolukord, viiakse

läbi intervjuud/küsitlused seotud riigiasutustega); (3) on loodud tulevikuperspektiivi

kirjeldus, kuidas karjahaldustarkvaradest saadavat andmestikku riigi vajaduste

täitmiseks kasutada. Töö tulemusena valmiv uuringu kokkuvõte (analüüsidokument) on

sisendiks edasisteks eksperimentaalarenduse töödeks (konkreetse projekti võimalike

lahenduste prototüüpimine). Uuringu tulemusel on kaardistatud uudne protsess

loomatervise andmete kogumiseks, vahetamiseks ja kasutamiseks.

90 345,60

On viidud läbi rakenduslik uuring, kuidas ühildada mahepõllumajanduse registris ja

PRIA peetavas põllumassiivide registris olevaid andmeid põllumaade kohta ja

võimalikku andmevahetuslahendust. Luuakse andmevahetuslahenduse prototüüp

mahepõllumajanduse registri ja PRIA peetava põllumajandusloomade registri vahele.

Tulemina valmib kirjeldus, prototüüp ja ettepanekud, kuidas PRIA ja PTA andmekogusid

ristkasutada, et riik (1) omaks ajakohast ülevaadet mahepõllumajandusega seotud

andmestikust ja eesmärkide täitmise hetkeseisust ning (2) saaks vastava andmestiku

põhjal kujundada poliitikaid ja sekkumisi mahepõllumajandusega seotud eesmärkide

saavutamiseks - eesmärgiga lihtsustada ja automatiseerida ettevõtjate suhtlust riigiga

ja vähendada üldist halduskoormust ettevõtlusandmete vahetusel ja väärtuslikul

kasutusel.

2024 kulud

Tulem 2024

X-tee andmevahetusega seonduvalt on suuremaks eesmärgiks (milleni 2023 arenduste

tulmusena veel ei jõuta) jõuda ligilähedaselt reaalajas infovahetuseni - nii nagu PRIA

kasutajaliideses põlluraamatu pidaja andmed on 10 päeva pärast töö teostamist riigi

serveris, nii peaks seda tulevikus olema ka eratarkvaras põlluraamatu pidaja andmed.

2024 aastal RTE projekti raames tehtavate tööde eesmärgiks on astuda samm edasi

'vajuta ja unusta' põhimõttel töötava automaatse andmevahetuse suunas. Vastava

visiooni realiseerimine eeldab infosüsteemide täiendavat sünkroniseerimist, mis

omakorda tähendab täiendavat koostööd, ärireeglite ja äriprotsesside ühtlustamist,

tehnoloogilise baasi ühtlustamist ning ka x-tee teenuste täiendamist. Kõik see

omakorda eeldab täiendavat eksperimentaalset äri- ja süsteemianalüüsi ning ka

testimist. Samuti viiakse 2024. aastal läbi rakenduslik uuring, kuidas luua toimiv

automaatne andmevahetus riigi- ja teadustasutuste vahel (API vs ePRIA vaated,

andmevahetuse protokollid, ärinõuded, süsteemsed nõuded).

Põllumajandusandmete hoidmise, vahetamise ja haldamisega seotud täiendavad

eksperimentaalarenduse ja testimise tööd: (1) täiendavad andmeväljad ja

andmeväljade sisu selgitavate (konteksti loovate) funktsionaalsustega seotud tööd:

toiteainete bilansi arvestused, sõnnikuproovide andmed, orgaaniliste väetiste

keskmistatud väärtused, põllutegevustele põllust eraldiseisev geomeetria, (2)

vabaväljad klassifikaatoriteks ehk täiendavate klassifikaakorite riiklik haldus; põldude

ajutise ja püsiva lahknemisega seotud andmekvaliteedi probleemi lahendus ning (3)

ühtaegu nii inim-kui masinloetavate raportite genereerimine ja vastava faili

allalaadimine (põld+tegevused andmed); (4) andmekvaliteeti tõstvate

automaatkontrollide lisamine ja täiendamine nii põldude kui põllutegevuste puhul.

Tulemina on 2024. a lõpuks uuritud PRIA hallatava põllumajandusandmete varamu

andmekvaliteeti ja sellega seotud kasutajamugavust ning testitud ka võimalusi selle

parendamiseks. Kuna taoline põllumajandusandmete vahetamine erasektori ja riigi

vahel on uuenduslik üle-euroopalisel tasemel, saavad tehtud tööst kasu ka teiste riikide

makseasutused. 112 918,40

KOKKU: 203 264,00

Personali kogukulu Investeering

167 385,60 37 200,00

51 360,00 230 000,00

2024 kulud

46 241,28 215 000,00

90 345,60 214 500,00

355 332,48 696 700,00