Leping

KOOSTÖÖKOKKULEPE nr 1.9-8/23-672-1

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM), registrikood 70003158,

asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, mida esindab põhimääruse alusel majandus- ja

infotehnoloogiaminister Tiit Riisalo

ja

Terviseamet, registrikood 70008799, asukoht Paldiski mnt 81, 10614 Tallinn, mida esindab

põhimääruse alusel peadirektor Birgit Lao (edaspidi asutus), edaspidi koos nimetatud pooled ja

eraldi pool,

lähtudes poolte ühisest huvist minna üle andmepõhisele aruandlusele „Reaalajamajanduse visioon

2020–2027“ raames, on sõlminud pooled käesoleva koostöökokkuleppe (edaspidi koostöölepe)

järgnevas:

1. Koostööleppe eesmärk ja objekt

1.1. Koostööleppe eesmärgiks on toetada „Reaalajamajanduse visioon 2020–2027“ alameesmärgi

„Andmepõhisele aruandlusele üleminek, sh eelistatult XBRL GL standardi kasutamine“

saavutamist aastaks 2025 (lisa 3).

1.2. Koostööleppe objektiks on 2024. a MKM teadus- ja arendustegevuseks ette nähtud

riigieelarveliste vahendite kasutamine sihtotstarbeliselt punktis 1.1 toodud alameesmärgi

täitmiseks toetavateks tegevusteks (lisa 4). Tegevused on abikõlblikud alates 01.01.2024.

2. MKMi õigused ja kohustused 2.1. MKMil on õigus küsida asutuselt teavet ja dokumente tehtud kulude tõendamiseks.

2.2. MKM kohustub jagama koostööleppe täitmiseks asutusele vajalikku informatsiooni.

3. Asutuse kohustused:

3.1. Asutus kohustub:

3.1.1. lähtuma koostööleppe täitmisel teadus- ja arendustegevuse korralduse seadusest ning

teadus- ja arendustegevuse juhendmaterjalidest Frascati käsiraamatust1, dokumendist

„Tehnoloogilise valmiduse tasemed, TVT (Technology Readiness Levels, TRL)2 ja lisades

1–3 märgitud dokumentidest;

3.1.2. esitama üks kord kvartalis koostööleppe täitmise kohta aruande MKMi volitatud esindajale

koostööleppe täitmisega seotud tegevuste kohta vahetult kvartalile järgneva kalendrikuu

20. kuupäevaks lisas 5 sätestatud vormil;

1 https://read.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/frascati-manual-2015_9789264239012-en#page1,

FrascatiManual2015_2ptk.pdf (etag.ee) 2 Technology-readiness-levels.pdf (etag.ee) , Tehnoloogilise-valmiduse-tasemed.pdf (etag.ee)

3.1.3. MKMi järelepärimisel andma lisainformatsiooni (sh teavet ja dokumente tehtud kulude

tõendamiseks) punktis 1.2 teostatud ja planeeritud tegevuste kohta ning arvestama MKMi

volitatud esindaja poolt punktis 6.4 viidatud vormis tehtud ettepanekuid;

3.1.4. punktis 1.2 toodud tegevuste elluviimiseks tehtud kulud peavad olema eristatavad wbs

koodi alusel;

3.1.5. mitte edasi delegeerima MKMi eelneva kirjaliku nõusolekuta koostööleppega sätestatud

kohustusi;

3.1.6. viima koostööleppe alusel tegevused ellu hiljemalt 31.12.2024. Juhul kui tegevused

lükkuvad edasi 2025 aastasse, siis on lubatud vahendeid kasutada kuni 31.12.2025;

3.1.7. juhul kui asutus ei kasuta talle eraldatud vahendeid sihtotstarbeliselt koostööleppe kohaselt

kohustub asutus katma tehtud kulud asutuse eelarvest;

3.1.8. kaasama MKMi esindaja hankemenetluste läbiviimiseks hankekomisjoni juhul kui

teenuseid või asju tellitakse hankemenetluse raames alates lihthanke piirmäärast.

4. Koostööleppe tegevuste rahastamine 4.1. Asutus viib punktis 1.2 nimetatud tegevused ellu 2024. aasta riigieelarve seadusega eraldatud

vahenditest.

4.2. Koostööleppe alusel ellu viidavate tegevuste rahalise kulu kogumaksumus ei ole suurem kui

150 000 eurot käibemaksuta. Vahendite kasutamisel lähtub asutus lisas 4 esitatud eelarvest.

5. Koostööleppe kehtivus

5.1. Koostöölepe jõustub selle sõlmimisest ja kehtib kuni koostööleppes toodud kohustuste

nõuetekohase täitmiseni.

5.2. Pool võib koostööleppe ennetähtaegselt lõpetada, teatades sellest teisele poolele ette vähemalt

60 päeva.

6. Volitatud esindajad ja teadete edastamine 6.1. MKMi volitatud esindajaks koostööleppe täitmisega seotud küsimustes on Sirli Heinsoo,

tel 639 7604, e-post [email protected], või teda asendav isik.

6.2. Asutuse volitatud esindajaks koostööleppe täitmisega seotud küsimustes on Eteri Demus,

tel +372 5597 1120, e-post [email protected], või teda asendav isik.

6.3. Poole volitatud esindajal on õigus esindada poolt kõikides koostööleppe täitmisega seotud

küsimustes, v.a koostööleppe muutmine, koostööleppe ennetähtaegne ühepoolne lõpetamine.

6.4. Informatiivsete teadete edastamine toimub üldjuhul telefoni või e-posti teel. Juhul kui teate

edastamisel on õiguslikud tagajärjed, peavad teisele poolele edastatavad teated olema

edastatud kirjalikus vormis.

6.5. Koostööleppe pool kohustub teist poolt informeerima kõikidest olulistest asjaoludest, mis

võivad mõjutada või takistada koostööleppes sätestatud kohustuste täitmist või õiguste

realiseerimist.

7. Koostööleppe lisad

Koostööleppe juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid:

7.1. Lisa 1 – Mudel (leitav https://realtimeeconomy.ee/sites/default/files/2022-

04/Aruandluse%20mudel.pdf);

7.2. Lisa 2 – Teekaart (leitav https://realtimeeconomy.ee/sites/default/files/2022-

04/Teekaart.pdf);

7.3. Lisa 3 – Reaalajamajanduse visioon 2020-2027 (leitav

https://realtimeeconomy.ee/sites/default/files/2022-

04/Reaalajamajanduse%20visioon%202020-2027%20%28eesti%20keeles%29.pdf );

7.4. Lisa 4 – Asutuse tegevused ja eeldatav eelarve koostööleppe sõlmimise hetke seisuga;

7.5. Lisa 5 – Tegevuse aruande vorm.

8. Lõppsätted

Koostööleppe täitmisel tõusetuvad vaidlused püüavad pooled lahendada läbirääkimiste teel,

kokkuleppe mittesaavutamisel lahendatakse erimeelsused Eesti Vabariigi õigusaktidega

ettenähtud korras.

Majandus-ja Kommunikatsiooniministeerium

Terviseamet

(allkirjastatud digitaalselt)

(allkirjastatud digitaalselt)

LISA 5 KOOSTÖÖKOKKULEPPELE

Tegevuse aruande vorm

1) Kulu

Nimetus Numbriline väärtus Jääk Kommentaar/seos tegevusega

Tööjõukulu

Majandamiskulu

Investeering

2) Seni tehtud tegevuste ülevaade ja vastavus lisas 4 märgitud eelarvele ja tegevuste

ülevaatele.

3) Järgmiseks kvartaliks plaanitud tegevused.

Reaalajamajanduse projektide tööplaani tegevuste kirjeldus koos prognoositava 2023 eelarvega.

KEM KEM Alar Valdmann Andmepõhisele

aruandlusele ülemineku

projektide

valdkonnaülene

(jäätmed, pakend, vesi,

õhk) juhtimine ja

üleminekuks vajaliku

õigusloome

ettevalmistamise

tagamine.

Jäätmekäitlussektori

andmevahetuse

standardiseerimine

reaalajamajanduse

andmepõhise aruandluse

mudelil [ja] korraldatud

jäätmeveo andmepõhise

aruandluse mudeli

piloteerimine.

KEM KEMIT Andres

Meensalu

Peavastutaja. Hanke

tehnilise kirjelduse

koostamine ja tehnilise

võimekuse loomine.

Ettevõtjatele andmepõhise

pakendiaruandluse

võimekuse arendamine

riiklikus pakendiregistris

PAKIS

KEM KEA Sulev Tõkke Projektijuhtimine,

hanke tehnilise

kirjelduse koostamine ja

hanke teostamine,

prototüübi testimine.

Vee-ettevõtjate

andmepõhise aruandluse

mudeli piloteerimine

KEM KEM Hanna Vahter Projektijuhtimine,

analüüsi teostamiseks

tehnilise kirjelduse

koostamine.

Üleminekuks vajaliku

õigusloome

ettevalmistamise

tagamine.

Välisõhu saastamisega

seotud andmevahetuse

standardiseerimine ja

reaalajamajanduse

andmepõhise aruandluse

mudeli piloteerimine.

KEM KAUR Monika Kont

KEM KEMIT Andres

Meensalu

KEM KEA Nimi ?

Töörühmade loomine, neis osalemine ja nende juhtimine sisunõuete ja ärianalüütika töölaudade kirjeldamiseks;

hanke tehnilise kirjelduse (lähteülesande) kommenteerimine ja valideerimine;

prototüüpide arenduse töögruppides osalemine ja prototüüpide testimine;

analüüside kommenteerimine /valideerimine (lisaanalüüside tellimine toimub projekti eelarvest);

protsessi(de) sh protsessiskeemi(de) koostamine;

1,5 töökoht, mis teenindab kolme valdkonna (jäätmed, pakend, vesi) projekti.

IT juhtimine vastavalt KEM valitsemisala IT korralduse raamistikule, sh tehnilise kirjelduse koostamine sisunõuete alusel, tehnilise võimekuse loomine jne. 1 töökoht, mis teenindab kolme valdkonna (jäätmed, pakend, vesi) projekti.

Andmepõhise aruandluse järelevalve ja keskkonnakaitse loaga seotud tööd. Ülesannete kirjeldust vt KAUR realt. 0,5 töökohta, mis teenindab kolme valdkonna (jäätmed, pakend, vesi) projekti.

VastutajaAsutus Projekti nimiAsutuse roll

Allasutuste roll ja eelarve

VA

* 2022 a ettenähtud majandus- ja investeeringukulud jäävad suures osas kasutamata.

KEM Keskkonnaministeerium

KEMIT Keskkonnaministeeriumi infotehnoloogiakeskus

KAUR Keskkonnaagentuur

KEA Keskkonnaamet

Reaalajamajanduse projektide tööplaani tegevuste kirjeldus koos prognoositava 2023 eelarvega.

Analüüsida jäätmekäitlussektoris tegutsevate ettevõtjate

aruandluskohustuse automatiseerimise võimalusi, tagada parem info

kättesaadavus kohalikule omavalitsusele, riigile ning kodanikele ning

sellega vähendada ettevõtjate ja ametnike halduskoormust

tugitegevustele ja aruandlusele. Rakendada kohaliku omavalitsuse üksuse

korraldatud jäätmevedude andmekogumise kui ka -halduse süsteemis

andmepõhise aruandluse mudel. KOV-ülene analüüs ning lahenduse

prototüüpi loomine, sh võimaliku keskse süsteemi riigipoolse pakkumise

kontekstis.

Tegevusi alustati 2022 aprillis. Osaleti

Riigikantselei pakutavas innosprindi

programmis, kus kaardistati probleeme

ja otsiti neile lahendusi. Koostatud

projektiplaan, projekti tutvustavad

ettekended ja memo.

Kasutusele võtta pakendiaruande standardiseeritud andmemudel, mida

ettevõtjad saavad lao- või majandustarkvarast nõusoleku korral

automaatselt edastada riigile ja ühekordse andmete küsimise põhimõttel

tagada kogu avaliku sektori andmekorje. Riiklikus pakendiregistris XBRL

GL standardile vastava reaalajas andmevahetuse võimekuse arendamine.

Osapooltega (KEM, KAUR, PAKIS)

kohtumised otsustamaks, kas

prototüüpida uut (ettevõtted>PAKIS)

andmeliikumist või olemasolevat

(ettevõtted>TKO>PAKIS).

Analüüsida vee-ettevõtete aruandluskohustuse automatiseerimise

võimalusi ning prototüüpida andmepõhine aruandluslahendus.

Vähendada ettevõtete halduskoormust aastaaruannete ja kvartaalsete

deklaratsioonide koostamisel ja andmete edastamisel.

Kaardistatud vee-ettevõtetes

kasutatavaid andmehalduse meetodid

ja infosüsteemid. Alustatud on

prototüübi tehnilist kirjeldust. Valmis

naaberriikide praktikate kaardistuse

raport.

Analüüsida välisõhu saastamisega seotud käitajate aruandluskohustuse

automatiseerimise võimalusi. Ttagada parem info kättesaadavus riigile ja

kodanikele ning sellega vähendada ettevõtjate ja ametnike

halduskoormust tugitegevustele ja aruandlusele. Tegevusvaldkondade

analüüs ning andmepõhise aruandluslahenduse prototüübi loomine.

Tegevustega alustatakse 2022

septembris.

Varasem eeltöö on tehtud KEM projekti

"Keskkonnakaitseluba 3.0" raames.

Töörühmade loomine, neis osalemine ja nende juhtimine sisunõuete ja ärianalüütika töölaudade kirjeldamiseks;

hanke tehnilise kirjelduse (lähteülesande) kommenteerimine ja valideerimine;

prototüüpide arenduse töögruppides osalemine ja prototüüpide testimine;

analüüside kommenteerimine /valideerimine (lisaanalüüside tellimine toimub projekti eelarvest);

protsessi(de) sh protsessiskeemi(de) koostamine;

1,5 töökoht, mis teenindab kolme valdkonna (jäätmed, pakend, vesi) projekti.

IT juhtimine vastavalt KEM valitsemisala IT korralduse raamistikule, sh tehnilise kirjelduse koostamine sisunõuete alusel, tehnilise võimekuse loomine jne. 1 töökoht, mis teenindab kolme valdkonna (jäätmed, pakend, vesi) projekti.

Andmepõhise aruandluse järelevalve ja keskkonnakaitse loaga seotud tööd. Ülesannete kirjeldust vt KAUR realt. 0,5 töökohta, mis teenindab kolme valdkonna (jäätmed, pakend, vesi) projekti.

Tehtud 2022 juuli seisuga2022 kirjeldus (kirjeldati 2023 lõpu seisu)

Allasutuste roll ja eelarve

Majandus-

kulu

Personali

kogukulu

a) Luuakse jäätmearuandluse andmekoosseis ja taksonoomia.

b) Luuakse tarkvaraline võimekus andmepõhise aruandluse vastuvõtmiseks ja andmete

edasiseks kasutamiseks: ettevõtja majandustarkvaras loodud andmed võetakse vastu (X-

Gate vms analoog) ja neid jagatakse sidussüsteemidega (KOTKAS, KOV jäätmevaldajate

register, analüütika töölauad jms). Riigi sidussüsteemides (KOTKAS) luuakse võimekus

andmepõhist aruandlust võtta vastu.

c) Luuakase ärianalüütika töölaudade tarkvaralised prototüübid.

d) Koostatakse tegevuskava kogu jäätmearuandluse üle viimiseks reaalajamajanduse

andmepõhisele mudelile. 204 500 45 000

Luuakse andmepõhise pakendiaruandluse tarkvaraline prototüüp, mis

hõlmab andmevahetust ettevõtja majandustarkvaraga, riikliku pakendiregistriga PAKIS

ja andmevahetust või valmisolekut andmevahetuseks ärianalüütika töölaudade

tarkvaraliste prototüüpidega. PAKISes on loodud võimekus võtta vastu andmepõhist

aruandlust. 100 000

Veearuandluse andmekoosseis on analüüsitud ja standardiseeritud. Luuakse

tarkvaraline võimekus andmepõhise aruandluse vastuvõtmiseks ja andmete edasiseks

kasutamiseks, mis hõlmab vee-ettevõtetes kasutusel olevatest tarkvaradest edastatud

andmete vastuvõttu (nt X-Gate) ja jagamist KOTKASe ning ärianalüütika töölaudadega.

KOTKASes on loodud vastav andmete vastuvõtuvõimekus. Koostatud on tegevuskava

veearuandluse ulatuslikuks üle viimiseks reaalajamajanduse andmepõhisele mudelile. 130 000 40 500

a) Välisõhu saastamisega seotud aruandluse andmekoosseis on valitud

tegevusvaldkondade puhul analüüsitud ja standardiseeritud.

b) Luuakse tarkvaraline võimekus andmepõhise aruandluse vastuvõtmiseks ja andmete

edasiseks kasutamiseks: ettevõtja majandustarkvaras loodud andmed võetakse vastu (X-

Gate vms analoog) ja neid jagatakse sidussüsteemidega (KOTKAS, analüütika töölauad

jms). Riigi sidussüsteemides (KOTKAS) luuakse võimekus andmepõhist aruandlust vastu

võtta.

c) Luuakase ärianalüütika töölaudade tarkvaralised prototüübid.

d) Koostatakse tegevuskava valitud tegevusvaldkondades välisõhu saastamisega seotud

aruandluse üle viimiseks reaalajamajanduse andmepõhisele mudelile.

170 000 30 000

3 000 60 750

3000 45 000

20 250

Töörühmade loomine, neis osalemine ja nende juhtimine sisunõuete ja ärianalüütika töölaudade kirjeldamiseks;

hanke tehnilise kirjelduse (lähteülesande) kommenteerimine ja valideerimine;

prototüüpide arenduse töögruppides osalemine ja prototüüpide testimine;

analüüside kommenteerimine /valideerimine (lisaanalüüside tellimine toimub projekti eelarvest);

protsessi(de) sh protsessiskeemi(de) koostamine;

1,5 töökoht, mis teenindab kolme valdkonna (jäätmed, pakend, vesi) projekti.

IT juhtimine vastavalt KEM valitsemisala IT korralduse raamistikule, sh tehnilise kirjelduse koostamine sisunõuete alusel, tehnilise võimekuse loomine jne. 1 töökoht, mis teenindab kolme valdkonna (jäätmed, pakend, vesi) projekti.

Andmepõhise aruandluse järelevalve ja keskkonnakaitse loaga seotud tööd. Ülesannete kirjeldust vt KAUR realt. 0,5 töökohta, mis teenindab kolme valdkonna (jäätmed, pakend, vesi) projekti.

Tulem 2023

2023 kulud

Allasutuste roll ja eelarve

KOKKU: 610 500 241 500

Inves-

teering

249 500 180 000 69 500

100 000 50 000 50 000

170 500 52 000 118 500

200 000 200 000

63 750 0 63 750

48 000 0 48 000

20 250 0 20 250

2023 kulud Eelarve

2023

kokku

2022 üle

kantavate

vahendite

prognoos*

2023 lisa-

vajadus

0 852 000 282 000 570 000

Lisa - 4 Reaalajamajanduse projektide tööplaani tegevuste kirjeldus koos prognoositava 2024 eelarvega.

SOM TA Martin Sepp,

Aune Annus-

Urmet

Projekti juhtimine,

koordineerimine, analüüsi

koostamise koordineerimine,

vajalike osapooltega

valideerimine, nende

kaasamine.

Ettevõtjate joogi- ja

suplusvee kvaliteedi

andmevahetuse ning

aruandluse kaardistus ja

analüüs (uuring).

* arvestusega, et vahendid kasutatakse ära hiljemalt 31.12.2024.

VA Asutus Vastutaja Asutuse roll Projekti nimi

Lisa - 4 Reaalajamajanduse projektide tööplaani tegevuste kirjeldus koos prognoositava 2024 eelarvega.

Ettevõtjatele rakenduva joogi- ja suplusvee andmete efektiivse ja andmepõhise

edastuse tagamiseks ning vajaliku prototüüplahenduse loomiseks on läbiviidud

andmete ja äriprotsesside kaardistus ja analüüs (uuring). Selle eesmärgiks on testida

alternatiivseid lähenemisi/metoodikaid loobumaks ettevõtjate poolt käsitsi

otsitavatest andmetest riiklikest andmebaasidest. Selle tulemusel väheneb nende

halduskoormus ja tekivad standardiseeritud masinloetavad joogi- ja suplusvee

andmed. Lisaks on kaardistatud partnerasutuste poolt kogutavad ettevõtjate

andmed, et vähendada topelt andmete esitamise olukordi. Kriitilise pilguga on üle

vaadatud Terviseameti poolt koondatavad andmed, et kogutaks ainult tööks vajalikke

andmeid. Seeläbi toetatakse andmete kättesaadavust ning vahetust ja vähendatakse

andmete dubleerimist.

Kirjeldus (lõppeesmärk)

Majandus-

kulu

Personali

kogukulu

Inves-

teering

1) Läbi on viidud põhjalik andmete ja äriprotsesside

kaardistus ning analüüs joogi- ja suplusvee andmete ja

nende edastus protsessi AS-Is ning loodud To-Be metoodika

olukorra kohta

2) Ettevõtjate ja partnerasutustega on läbiräägitud

võimalikud andmeedastuse viisid, nende sisendiga on

arvestatud ning kõik vajalikud osapooled on analüüsi

kaasamise tulemusel saavutanud tervikpildi andmete

liikumise teekonnast tulevikuvaates.

150 000 (+km) 0 0

150 000 (+km) 0 0

2024 prognoositud kulud

Tulem 2024

150 000 (+km)

150 000 (+km)

2024 eelarve kokku*