Konkursside läbiviimine strateegiliste partnerite leidmiseks aastateks 2021–2024

KÄSKKIRI

14.02.2021 nr 1-3/17

Konkursside läbiviimine strateegiliste

partnerite leidmiseks aastateks 2021–2024

Vabariigi Valitsuse 31. mai 2012. a määruse nr 39 „Siseministeeriumi põhimäärus“ § 23 lõike 2

punkide 2 ja 20 alusel, kooskõlas siseministri 28. märtsi 2018. a käskkirjaga nr 1-3/32

„Riigieelarvelise toetuse andmise kord“ ning lähtudes Riigikogu 12. detsembri 2002. a

otsusest „Eesti kodanikuühiskonna arengu kontseptsiooni heakskiitmine“ ja

rahvastikuministri 10. juuli 2020. a käskkirjast nr 1-3/71 „„Kodanikuühiskonna programmi

2021–2024“kinnitamine“

1. Kodanikuühiskonna ja kohanemispoliitika osakonnal viia läbi konkursid strateegiliste

partnerite leidmiseks kodanikuühiskonna valdkonnas järgmistel suundadel:

1.1. teadlikud ja aktiivsed elanikud;

1.2. võimekad ja hoolivad kogukonnad;

1.3. võimekad vabaühendused;

1.4. võimekad sotsiaalsed ettevõtted.

2. Kinnitan punktis 1 nimetatud konkursside läbiviimise ja taotluste esitamise tingimused.

3. Kodanikuühiskonna ja kohanemispoliitika osakonnal avaldada punktis 1 nimetatud

konkursside väljakuulutamine ja punktis 2 nimetatud tingimused Siseministeeriumi

veebilehel.

4. Määran konkursi kontaktisikuks kodanikuühiskonna ja kohanemispoliitika osakonna

nõuniku Marten Lauri.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristian Jaani

siseminister

Lisa 1. Konkursside läbiviimise ja taotluste esitamise tingimused

Lisa 2. Konkursside läbiviimise maatriks

KINNITATUD

siseministri 14.02.2021 käskkirjaga nr 1-3/17

„Konkursside läbiviimine strateegiliste

partnerite leidmiseks aastateks 2021–2024“

LISA 1

Konkursside läbiviimise ja taotluste

esitamise tingimused

1. Sissejuhatus

1.1. Siseministeerium kuulutab „Kodanikuühiskonna programmi 2021–2024“ eesmärkide

täitmiseks välja konkursid strateegiliste partnerite leidmiseks aastateks 2021–2024.

1.2. Partnereid otsitakse punktides 1.2.1 – 1.2.4 valdkondades, et täita lisas 2 „Konkursside

läbiviimise maatriks“ kirjeldatud eesmärgid ja oodatavad tulemused.

1.2.1. teadlikud ja aktiivsed elanikud. Eesmärgi saavutamiseks Siseministeeriumi

strateegiline partner:

1.2.1.1. viib ellu tegevusi, mis tõstavad Eesti elanike osalemist vabatahtlikus

tegevuses, eelkõige vanemaealiste ja noorte seas;

1.2.1.2. viib ellu tegevusi, mis aitavad tõsta Eesti elanike teadlikkust

kodanikuühiskonnast ja kodanikuühiskonnas osalemisest;

1.2.1.3. nõustab ja toetab vabatahtlikke kaasavaid organisatsioone;

1.2.1.4. viib ellu tegevusi, mis aitavad tõsta heategevuses osalevate Eesti elanike

osakaalu.

1.2.2. võimekad ja hoolivad kogukonnad. Eesmärgi saavutamiseks Siseministeeriumi

strateegiline partner:

1.2.2.1. juurutab süsteemset ja võrgustikupõhist kaasamist kohalikul tasandil;

1.2.2.2. viib ellu tegevusi, mis tõstavad kogukondade ja kohalike omavalitsuste

teadlikkust kohaliku tasandi ja kogukondade koostöövõimalustest;

1.2.2.3. viib ellu tegevusi, mis aitavad kohaliku omavalitsuse tasandil kaasata

kogukondi kohaliku elukeskkonna kujundamisse;

1.2.2.4. viib ellu tegevusi, mis aitavad tõsta delegeeritud teenuste arvu kohaliku

tasandi vabaühendustele või kogukondadele.

1.2.3. võimekad vabaühendused. Eesmärgi saavutamiseks Siseministeeriumi strateegiline

partner:

1.2.3.1. viib ellu tegevusi, mis tõstavad vabaühenduste finantsmajanduslikke

oskusi ja teadmisi;

1.2.3.2. viib ellu tegevusi, mis tõstavad Eesti elanike teadlikkust vabaühendustest

ja nende rollidest;

1.2.3.3. viib ellu tegevusi, mis tõstavad vabaühenduste koostööoskusi kohalike

omavalitsustega;

1.2.3.4. viib ellu tegevusi, mis aitavad tõsta delegeeritud teenuste arvu

üleriigiliselt, maakondlikult või maakondade üleselt tegutsevatele

vabaühendustele.

1.2.4. võimekad sotsiaalsed ettevõtted. Eesmärgi saavutamiseks Siseministeeriumi

strateegiline partner:

1.2.4.1. viib ellu tegevusi, mis tõstavad sotsiaalsete ettevõtete jätkusuutlikkust;

1.2.4.2. viib ellu tegevusi, mis tõstavad Eesti elanike teadlikkust sotsiaalsetest

ettevõtetest ja nende rollidest;

1.2.4.3. parandab sotsiaalsete ettevõtete tegutsemiskeskkonda;

1.2.4.4. viib ellu tegevusi, mis aitavad tõsta delegeeritud teenuste arvu

sotsiaalsetele ettevõtetele.

2 (4)

1.3. Konkurssidel osalejad kirjeldavad punktis 1.2 nimetatud vastava valdkonna eesmärkide

saavutamiseks vajalikud prioriteedid, sihtgrupid, tegevused ja nende maksumuse ning

esitavad selle põhjal koostatud tegevus- ja ajakava perioodiks 2021–2024, mida viiakse

ellu tihedas koostöös Siseministeeriumiga.

1.4. Siseministeerium tagab strateegilisele partnerile tegevustoetuse, mille täpne summa,

tegevuste sisu, ulatus ja oodatavad tulemused lepitakse kokku Siseministeeriumi ja iga

punktis 1.2 nimetatud konkursi võitja (strateegilise partneri) vaheliste läbirääkimiste

käigus ning sätestatakse riigieelarvelise toetuse lepingus. Tegevustoetuse indikatiivne

aastane maht on vastavalt konkurssidele järgmine:

Konkurss

Indikatiivne eelarve (eurot)

01.04.-

31.12.2021 2022 2023 2024

Teadlikud ja

aktiivsed elanikud

52 500,00 57 500,00 40 000,00 40 000,00

Võimekad ja

hoolivad

kogukonnad

40 187,50 44 500,00 34 500,00 34 500,00

Võimekad

vabaühendused

40 187,50 44 500,00 34 500,00 34 500,00

Võimekad

sotsiaalsed

ettevõtted

38 750,00 42 500,00 30 000,00 30 000,00

1.5. Lubatud on ühistaotluse esitamine ja taotlemine mitmel konkursil.

2. Taotlejale ja taotlusele esitatavad nõuded

2.1. Taotleja peab vastama järgmistele nõuetele:

2.1.1. taotleja põhikirjaline tegevus toetab vastava konkursi valdkonna arengut ja on

seotud programmi „Kodanikuühiskonna programm 2021–2024“ eesmärgiga;

2.1.2. taotlejal on vähemalt kaheaastane tegutsemise kogemus vastavas valdkonnas;

2.1.3. taotleja on vabaühendus, kel on liikmete aktiivse kaasamise kompetents ja

kogemus;

2.1.4. taotleja järgib vabaühenduste eetikakoodeksit

(http://heakodanik.ee/vabauhenduste-eetikakoodeks);

2.1.5. taotleja tegevus on avalik. Taotlejal on tema tegevust tutvustav veebileht, kus on

avaldatud juhtorgani koosseis, taotleja põhikiri ning vähemalt viimase

tegutsemisaasta majandusaasta aruanne. Taotleja veebilehelt on kättesaadavad tema

kontaktandmed ning ülevaade tema tegevustest ja eesmärkidest;

2.1.6. taotleja vastab riigihangete seaduses toodud pakkujale esitatavatele nõuetele ja

siseministri 28. märtsi 2018. a käskkirjas nr 1-3/32 „Riigieelarvelise toetuse

andmise kord“ toodud nõuetele.

2.2. Taotlus peab sisaldama:

2.2.1. aja- ja tegevuskava perioodiks 01.04.2021 kuni 31.12.2024 koos indikatiivse

eelarvega, mis tagab:

2.2.1.1. punktis 1.2 nimetatud vastava konkursi eesmärkide täitmise;

2.2.1.2. lisas 2 „Konkursside läbiviimise maatriks“ kirjeldatud eesmärkide ja

oodatavate tulemuste saavutamise;

2.2.1.3. vastavuse „Kodanikuühiskonna programmiga 2021–2024“ ;

3 (4)

2.2.1.4. eelarve selge seose tegevuskavaga;

2.2.2. taotleja suutlikkust koondada oma liikmete ja/või võrgustiku ning laiemalt vastava

konkursi valdkonnas tegutsevate organisatsioonide arenguvajadusi ja pakkuda neile

arendustegevusi. Taotluses peab olema toodud välja taotleja liikmete ja/või

võrgustike liikmete arv ja võrgustike iseloomustus, infolistidesse kuulujate arv ja

listide iseloomustus;

2.2.3. taotleja senist panust ja võimekust vastava konkursi valdkonna strateegilisel

arendamisel, sh võimekust tegutseda üle-eestiliselt;

2.2.4. tegevuste elluviimise eest vastutava(te) isiku(te) elulookirjeldus (CV).

3. Taotluse esitamine ja esitamise tähtaeg

3.1. Taotluse esitamise tähtaeg on 8. märts 2021. a kell 15.00.

3.2. Taotlus tuleb esitada digitaalselt allkirjastatuna e-posti aadressile:

[email protected].

3.3. Lisainformatsiooni konkursi ja strateegilise partnerluse kohta saab küsida e-posti või

telefoni teel. Kontaktisik: Marten Lauri, [email protected], tel 612 5203.

4. Taotluse hindamine

4.1. Taotluse vormilisel hindamisel kontrollib punktis 3.3 nimetatud kontaktisik, kas:

4.1.1. taotleja vastab punktis 2.1 toodud nõuetele;

4.1.2. taotlus sisaldab punktis 2.2 esitatud teavet;

4.1.3. taotlus on esitatud tähtaegselt;

4.1.4. taotluse on allkirjastatud allkirjaõiguslik isik.

4.2. Kui taotleja ja taotlus tunnistatakse nõuetele vastavaks, esitatakse taotlus sisuliseks

hindamiseks.

4.3. Taotlusi hindab hindamiskomisjon.

4.4. Hindamiskomisjon lähtub hindamisel järgmistest kvalitatiivsetest hindamiskriteeriumitest:

4.4.1. punktis 2.2.1 nimetatud tegevuskavas toodud tegevuste omavaheline seostus ja

nende mõju „Kodanikuühiskonna programmi 2021–2024“, konkursi tingimuste lisa

2 ning punktis 1.2 eesmärkidele ning oodatavate tulemuste saavutamisele –

maksimaalselt 50 punkti;

4.4.2. punktis 2.2.1 nimetatud indikatiivse eelarve vastavus tegevuskavale, põhjendatus ja

kulude vajalikkus tegevuste elluviimiseks – maksimaalselt 25 punkti;

4.4.3. taotleja senine panus ja võimekus vastava konkursi valdkonna strateegilisel

arendamisel, sh võimekus tegutseda üle-eestiliselt vastavalt punktile 2.2.3 –

maksimaalselt 15 punkti;

4.4.4. punktis 2.2.4 põhjal toodud tegevuste elluviimise eest vastutava(te) isiku(te)

kompetents – maksimaalselt 10 punkti.

4.5. Taotlustest moodustatakse paremusjärjestus taotluste hindamistulemuste põhjal. Taotluse

hindamistulemuse saamiseks liidetakse kõigi hindajate poolt taotlusele antud punktid ja

arvutatakse hindajate arvuga jagades keskmine punktisumma.

4.6. Taotluse rahuldamise ettepaneku teeb hindamiskomisjon kantslerile kõrgeima

punktisumma saanud taotluse kohta.

4.7. Hindamiskomisjonil õigus jätta kantslerile ettepanek taotluse rahuldamise kohta

tegemata.

4.8. Hindamiskomisjon võib pidada läbirääkimisi hindamiskriteeriumitele vastanud

taotlejatega.

4.9. Taotluse rahuldamise otsustab kantsler ja kontaktisik informeerib taotlejat taotluse

rahuldamisest või mitterahuldamisest hiljemalt 30 tööpäeva jooksul alates taotluste

esitamise tähtajast.

4 (4)

5. Lepingu sõlmimine ja toetuse väljamaksmine

5.1. Siseministeerium sõlmib toetuse saajaga riigieelarvelise toetuse lepingu (edaspidi leping)

perioodiks 01.04.2021 kuni 31.12.2024.

5.2. Toetus makstakse toetuse saajale välja vastavalt lepingus sätestatud tingimustele.

5.3. Leping sõlmitakse eelarveaasta riigieelarve seaduse alusel. 2022., 2023. ja 2024. a kohta

sõlmitakse lepingu lisa, milles määratakse konkreetse aasta riigieelarvelise toetuse

kogusumma, toetuse kasutamise eelarve, tegevused ja oodatavad tulemused.

5.4. Siseministeerium hindab lepingu täitmist iga eelarveaasta lõpus.

5.5. Siseministeerium jätab endale õiguse lepingu mittetäitmise korral toetus osaliselt või

täielikult tagasi nõuda. Täpsemad tingimused sätestatakse toetuse saaja ja

Siseministeeriumi vahelise riigieelarvelise toetuse andmise lepingus.

KINNITATUD

siseministri 14.02.2021 käskkirjaga nr 1-3/17

„Konkursside läbiviimine strateegiliste partnerite leidmiseks aastateks 2021–2024“

LISA 2

Konkursside läbiviimise maatriks

K o

n k

u rs

s

1.1. Teadlikud ja aktiivsed elanikud 1.2. Võimekad ja hoolivad kogukonnad 1.3. Võimekad vabaühendused 1.4. Võimekad sotsiaalsed ettevõtted

„ K

o d

a n

ik u

ü h

is k

o n

n a

p ro

g ra

m m

i

2 0

2 1 –

2 0 2

4 “

m õ õ

d ik

u d

Püsivabatahtlike osakaal elanikkonnast

… 26% -> 33%

KOV-ide arv, kus kaasatakse küla- ja

alevikuvanemaid ning toetatakse elanike

enda organiseeritud tegevusi

… täpsustub

Vabaühenduste panus SKP-sse

… 2% -> 2%

Vabaühenduste panus SKP-sse

… 2% -> 2%

Püsiannetajate osakaal elanikkonnast

… 12% -> 20%

Osakaal Eesti elanikest, kes väljendavad

postmaterialistlikke väärtusi

… 14% -> täpsustub

Sotsiaalsete ettevõtete müügitulu

… 45,6 mln € -> täpsustub

Sotsiaalsete ettevõtete müügitulu

… 45,6 mln € -> täpsustub

Erinevus kodanikuühiskonna

organisatsioonides osalemises eestlaste ja

teistest rahvusest elanike vahel

… täpsustub

Osakaal MTÜ-dest, kellel on rohkem kui

kolm rahastamisallikat

… 33% -> 33%

Osakaal MTÜ-dest, kellel on rohkem kui

kolm rahastamisallikat

… 33% -> 33%

Osakaal elanikkonnast, kes on viimase 12

kuu jooksul osalenud vabatahtlikus

tegevuses

… 49% -> 50%

Eesti kodanikuühiskonna üldine

elujõulisus 7-palli skaalal (1 – suurim, 7 –

väikseim)

… 2,1 -> 2,0

Eesti kodanikuühiskonna üldine

elujõulisus 7-palli skaalal (1 – suurim, 7 –

väikseim)

… 2,1 -> 2,0

Tulumaksusoodustusega ühenduste

nimekirja kuulujatele tehtud annetuste

kogusumma

… 41 mln € -> 45 mln €

Palgaliste töötajatega MTÜ-de arv ja

osakaal

… 24% (9625) -> 26% (10 200)

Palgaliste töötajatega MTÜ-de arv ja

osakaal

… 24% (9625) -> 26% (10 200)

S tr

a te

e g

il is

e p

a rt

n er

i ee

sm ä

rg id

j a

o o

d a

ta v

a d

t u

le m

u se

d 2

0 2

1 – 2

0 2

4 Eesti elanike kasvanud osalemine

vabatahtlikus tegevuses, eelkõige

vanemaealiste ja noorte seas osakaal elanikest, kes on viimase 12 kuu

jooksul osalenud vabatahtlikus tegevuses

… kõigist elanikest 49% -> püsib

… 15–24 a elanikest 19% -> kasvab

… 65-74 a elanikest 9% -> kasvab

Juurutatud süsteemne ja

võrgustikupõhine kaasamine kohalikul

tasandil

… loodud kogukondade arendamise üle-

eestiline võrgustik (2021) ja selle aktiivne

tegutsemine (võrgustiku rahulolu

strateegilise partneriga)

... iga KOV-i territooriumil on

kogukonnad ennast määratlenud ja

aktsepteeritud KOV-i poolt

... kogukondades on määratletud

eestkõneleja või esindaja

Tõusnud vabaühenduste

finantsmajanduslikud oskused ja

teadmised

… vabaühenduste osakaal, kellel on

rohkem kui kolm rahastusallikat 33% ->

kasvab

… vabaühenduste panus SKP-sse 2% ->

püsib

… MTÜ-de ja SA-de teenitud

ettevõtlustulu põhikirjaliste eesmärkide

saavutamiseks 172 mln € -> kasvab

... palgaliste töötajatega MTÜ-de arv ja

osakaal 24% (9625) -> 26% (10 200)

Sotsiaalsete ettevõtete kasvanud

jätkusuutlikkus … sotsiaalsete ettevõtete arvu kasv

… sotsiaalsete ettevõtete ettevõtlustulu

45,6 mln € -> kasvab

2 (2)

Eesti elanike tõusnud teadlikkus

kodanikuühiskonnast ja

kodanikuühiskonnas osalemisest … kasutatud kommunikatsioonikanalite

ning nende liikmete ja lugejate arv

… lugejatele edastatud informatsioon

kodanikuühiskonnast, mh õiguskeskkonna,

rahastus- ja osalemisvõimaluste, heade

näidete jm kohta eesti, vene ja inglise

keeles

Kogukondade ja KOV-ide tõusnud

teadlikkus kohaliku tasandi ja

kogukondade koostöövõimalustest

… toimunud regulaarne kohalike elanike

kaasamise heade näidete kogumine

… avaldatud ja levitatud head näited

KOV-idele ja kogukondadele

… kogukondade kasvanud teadlikkus oma

rollist ja tähtsusest kohaliku elu

edendamisel

Eesti elanike kasvanud teadlikkus

vabaühendustest ja nende rollidest

… kasvanud teadlikkus

… vabaühenduste rahastamiskeskkonna

andmebaas on igal aastal uuendatud

Eesti elanike kasvanud teadlikkus

sotsiaalsetest ettevõtetest ja nende

rollidest

… kasvanud teadlikkus

Nõustatud ja toetatud vabatahtlikke

kaasavad organisatsioonid … võrgustiku rahulolu strateegilise

partneriga

KOV tasandil on kogukonnad kaasatud

kohaliku elukeskkonna kujundamisse … arutelude, ümarlaudade jm formaatide

arv, kuhu kogukonna esindajad on

kaasatud

… kogukondade kasvanud osalemine

kohaliku tasandi otsustusprotsessides

Tõusnud vabaühenduste

koostööoskused KOV-idega

… toimunud regulaarne vabaühenduste

kaasamise heade näidete kogumine

… avaldatud ja levitatud head näited

vabaühenduste ja KOV-ide koostööst

… vabaühenduste kasvanud teadlikkus

oma rollist ja tähtsusest kohaliku elu

edendamisel

Sotsiaalsete ettevõtete paranenud

tegutsemiskeskkond … paranenud ligipääs

rahastusvõimalustele

Tagatud järelkasv Eesti vabaühenduste

juhtidele

… noortele suunatud sündmusete või

algatuste ja nendes osalejates arv

Tagatud järelkasv Eesti sotsiaalsete

ettevõtete juhtidele … noortele suunatud sündmusete või

algatuste ja nendes osalejates arv

Kasvanud heategevuses osalevate Eesti

elanike osakaal … tulumaksusoodustusega ühenduste

nimekirja kuulujatele tehtud annetuste

kogusumma 41 mln € -> kasvab

… korduvate annetajate osakaal Eesti

elanikest täpsustub -> kasvab

Delegeeritud teenuste kasv kohaliku

tasandi vabaühendustele või

kogukondadele

… delegeeritud teenuste osakaal kasvab

Delegeeritud teenuste kasv üleriigiliselt,

maakondlikult või maakondade üleselt

tegutsevatele vabaühendustele

… delegeeritud teenuste osakaal kasvab

Delegeeritud teenuste kasv

sotsiaalsetele ettevõtetele

… delegeeritud teenuste osakaal kasvab