Siseministri 3. jaanuari 2017. a käskkirja nr 1-3/2 "Siseministeeriumi tööprotseduuri kirjeldus Euroopa Liidu struktuurivahendite rakendamiseks perioodil 2014–2020" muutmine

KÄSKKIRI

13.04.2020 nr 1-3/46

Siseministri 3. jaanuari 2017. a käskkirja

nr 1-3/2 "Siseministeeriumi tööprotseduuri

kirjeldus Euroopa Liidu struktuurivahendite

rakendamiseks perioodil 2014–2020"

muutmine

Vabariigi Valitsuse 31. mai 2012. a määruse nr 39 „Siseministeeriumi põhimäärus“ § 23 lõike 2

punkti 2 alusel ning kooskõlas perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 12 lõike 3 alusel

kinnitatud meetmete nimekirjaga

Muudan siseministri 3. jaanuari 2017. a käskkirja nr 1-3/2 "Siseministeeriumi tööprotseduuri

kirjeldus Euroopa Liidu struktuurivahendite rakendamiseks perioodil 2014–2020" järgmiselt:

1. sõnastan punkti 2 järgmiselt:

„2. Kasutatavad lühendid ja nende tähendused

AA auditeeriv asutus

DHS Siseministeeriumi dokumendihaldussüsteem Delta

EK Euroopa Komisjon

EL Euroopa Liit

JKS juhtimis- ja kontrollisüsteemid

HMS haldusmenetluse seadus

KA korraldusasutus

KAMIN Korraldusasutuse miinimumnõuded taotluse menetlemise, toetuse

väljamaksmise ja elluviimise kontrollimisele

KIK SA Keskkonnainvesteeringute Keskus

KKM Keskkonnaministeerium

KKPO Siseministeeriumi korrakaitse- ja kriminaalpoliitika osakond

KO Siseministeeriumi kommunikatsiooniosakond

KÜKPO Siseministeeriumi kodanikuühiskonna ja kohanemispoliitika osakond

Meede Riigisiseste tegevuste kogum, mis luuakse ühtekuuluvuspoliitika fondide

rakenduskava 2014–2020 prioriteetse suuna eesmärkide saavutamiseks

PPO Siseministeeriumi personalipoliitika osakond

RA rakendusasutus

RAR Riigiabi ja vähese tähtsusega abi register

RHO Siseministeeriumi rahandusosakond

Rikkumise aruanne aruanne toetuse andmisel ja kasutamisel toimunud rikkumise kohta

RM Rahandusministeerium

RÜ rakendusüksus

SAO Siseministeeriumi siseauditi osakond

SF Euroopa Liidu struktuurifondid

SF register struktuuritoetuse riiklik register

SFOS struktuuritoetuse registri operatiivsüsteem

SiM Siseministeerium

STS perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadus

TA tehniline abi

TAT toetuse andmise tingimusi sätestav õigusakt

tpv tööpäeva

VTA Vähese tähtsusega abi

VV Vabariigi Valitsus

VVO Siseministeeriumi välisvahendite osakond

ÕO Siseministeeriumi õigusosakond

ÜPRK ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020

„

2. sõnastan punkti 1.3. järgmiselt:

„1.3. Meetmete tegevuste rakendusasutus on meetmete nimekirja alusel Siseministeerium

ning rakendusüksus on alates 01. aprill 2020. a Riigi Tugiteenuste Keskus ning Sihtasutus

Keskkonnainvesteeringute Keskus.“

3. sõnastan punkti 3.3. järgmiselt:

„3.3. RM-i ja KA poolt koostatud/tellitud juhendid struktuurivahendite rakendamiseks²;“

4. sõnastan punkti 3.7. järgmiselt:

„3.7. Siseministeeriumi töökorraldust reguleerivad dokumendid1.“

5. sõnastan punkti 4.1 järgmiselt:

„4.1. SiM-i struktuur

1 Kättesaadavad Siseministeeriumi intranetis: https://wiki.smit.sise/display/KASIRAAMAT.

6. sõnastan punkti 4.2 järgmiselt:

„4.2. RA struktuur

RA moodustavad:

Välisvahendite osakond (2

nõunikku)

Kantsler

Rahandusosakond

(1 nõunik)

Siseminister, rahvastikuminister

Kodanikuühiskonna ja

kohanemispoliitika osakond (1

nõunik ja 1 peaspetsialist)

Korrakaitse- ja kriminaalpoliitika

osakond (2 peaspetsialisti)

Sisejulgeoleku-, korrakaitse- ja

migratsioonipoliitika asekantsler

Varade, planeerimise ja

tehnoloogia asekantsler Rahvastiku-, kodanikuühiskonna- ja

perepoliitika asekantsler

RA funktsioonidesse panustavad:

Toetatavate tegevuste elluviija ülesandeid täidavad:

7. sõnastan punkti 4.5. järgmiselt:

„4.5. Struktuurivahendite spetsiifiliste koolituste infot jagab KA Riigitöötaja Iseteeninduse

portaalis. RA-siseselt jagab teavet KA korraldatud struktuurivahendeid puudutavate koolituste sisu

ja toimumise kohta PPO nõunik. VVO juhataja kogub kokku RA ametnike koolitussoovid ja edastab

andmed KA-le sisendina struktuurivahendite koolitusplaani. Iga ametniku vajadus osaleda KA

korraldataval või muul valdkondlikul koolitusel lepitakse kokku jooksvalt lähtuvalt ametniku

ülesannetest.“

8. täiendan käskkirja punktiga 4.6.1.22. järgmises sõnastuses:

„4.6.1.22. Vastavalt KAMIN punktile 4 riigiabi olemasolu esmane hindamine meetme disainimisel

ja TAT õigusakti koostamisel ning elluviija kontrollide olemasolus ja piisavuses veendumine enne

TAT käskkirja kinnitamist, kui tegemist on RA tegevuse puhul skeemiga, kus elluviija annab toetust

edasi lõppsaajale. Toetuse andmise tingimuste kehtestamise järel riigiabi andmist sisaldavate

õigusaktide kandmine RARi abikavadena.“

9. sõnastan punkti 4.6.3. järgmiselt:

„4.6.3. Kodanikuühiskonna ja kohanemispoliitika osakonna ülesanded meetme „Võimaluste

loomine Eestis elavate ning ühiskonda vähelõimunud püsielanike aktiivse hõive ja ühiskondliku

aktiivsuse suurendamiseks ja uussisserändajate kohanemise ja hilisema lõimumise

toetamiseks“ tegevuste rakendamisel on:“

Õigusosakond

Korrakaitse- ja kriminaalpoliitika

osakond (osakonnajuhataja ja 2

nõunikku)

Kommunikatsiooniosakond

Info- ja varahaldusosakond

Personalipoliitika osakond

Siseminister, rahvastikuminister

Kantsler

Sisejulgeoleku-, korrakaitse- ja

migratsioonipoliitika asekantsler

Kodanikuühiskonna ja

kohanemispoliitika osakond

(osakonnajuhataja, 1 nõunik ja 3

peaspetsialist)

Strateegia- ja arendusosakond

Rahvastiku-, kodanikuühiskonna- ja

perepoliitika asekantsler

10. täiendan käskkirja punktiga 4.6.2.11. järgmises sõnastuses:

„4.6.2.11. Kui elluviija annab toetust edasi lõppsaajale ehk teeb toetuse andmise otsuse, siis tuleb

elluviijal vastavalt KAMIN punktile 4 enne lõppsaajale makse tegemist RAR-is kontrollida, et VTA

jääk ei oleks ületatud ning iga makse ning finantskorrektsiooni korral RAR-is andmeid uuendada.“

11. täiendan käskkirja punktiga 4.6.3.11. järgmises sõnastuses:

„4.6.3.11. Kui elluviija annab toetust edasi lõppsaajale ehk teeb toetuse andmise otsuse, siis tuleb

elluviijal vastavalt KAMIN punktile 4 enne lõppsaajale makse tegemist RAR-is kontrollida, et VTA

jääk ei oleks ületatud ning iga makse ning finantskorrektsiooni korral RAR-is andmeid uuendada.“

12. sõnastan punkti 4.6.4. ja selle alapunktid 4.6.4.1.–4.6.4.3. järgmiselt:

„4.6.4. Info- ja varahaldusosakonna ülesanded meetme tegevuste rakendamisel on:

4.6.4.1. infoturbe koordineerimine SiM-is;

4.6.4.2. teenistujatele IKT töövahendite, välja arvatud arvutitöökoht, tagamine;

4.6.4.3. dokumendihalduse ja arhiivihalduse tagamine;“

13. sõnastan punkti 4.6.5.2. järgmiselt:

„4.6.5.2. meetme tegevustega seotud teabe SiM välisveebis avaldamiseks õiguste andmine;“

14. sõnastan punkti 4.6.6. järgmiselt:

„4.6.6. PPO ülesanded meetme tegevuste rakendamisel on personali värbamise korraldamine ja

koordineerimine, personaliarvestuse pidamine ning struktuurivahendite spetsiifiliste koolituste

teabe haldamine ja soovituste jagamine RA ametnikele KA korraldatud struktuurivahendeid

puudutavate koolituste sisu ja toimumise kohta;“

15. sõnastan punkti 4.6.8. järgmiselt:

„4.6.8. Strateegia- ja arendusosakonna ülesanded meetme tegevuste rakendamisel on:“

16. tunnistan punkti 4.6.9 ja selle alapunktid 4.6.9.1. ja 4.6.9.2. kehtetuks;

17. sõnastan punkti 4.6.10. järgmiselt:

„4.6.10. ÕO ülesanded meetme tegevuste rakendamisel on:

4.6.10.1. meetmete elluviimist reguleerivate õigusaktide, sealhulgas käskkirjade ja lepingute

eelnõude vastavuse Eesti Vabariigi põhiseadusele, teistele seadustele ja normitehnika reeglitele

kontrollimine ning nende kooskõla tagamine teiste õigusaktidega, nende õigusalane menetlemine

ja nende kohta õigusliku hinnangu andmine;

4.6.10.2. vaidemenetluses ja alates 01. aprillist 2020.a Vabariigi Valitsuse seaduse § 101 kohaselt

vaidlustes RTK-ga õigusliku hinnangu andmine;

4.6.10.3. hangete läbiviimine vastavalt TAT-is sätestatud korrale;

4.6.10.4. RA hanketegevusalane nõustamine.“

18. sõnastan punkti 5.2. alapunkti 5.2.1. ja selle alapunktid 5.2.1.1.–5.2.1.13. järgmiselt:

„5.2. Toetuse andmist käsitlevate õigusaktide koostamine ja kehtestamine on kajastatud tabelis.

Tabel. Toetuse andmist käsitlevate õigusaktide koostamine ja kehtestamine

Nr Vastutaja/kaastäitja

(ametikoht)

Tegevuse kirjeldus Tähtaeg/kestus Tulemus

(dokument)

5.2.1. RA tegevusteks antava toetuse andmise tingimused (STS §-d 13 ja 16)

5.2.1.1. VVO nõunik –

töörühma juht

Valdkonna eest vastutava

ministri käskkirja (eelnõu)

koostamine TAT

töörühmade moodustamise

kohta

30 tpv,

2014. a II kv

Koostatud on

valdkonna eest

vastutava

ministri käskkiri

5.2.1.2. VVO nõunik –

töörühma

juht/valdkondliku

osakonna

töörühma liige või

liikmed

Riigiabi olemasolu esmaseks

hindamiseks ÕO ja RM-iga

konsulteerimine

20 tpv Esmane

tagasiside ÕO-st

ja RM-ist

([email protected])

on saadud

5.2.1.3. VVO nõunik –

töörühma

juht/valdkondliku

osakonna

töörühma liige või

liikmed

TAT eelnõu koostamine

koostöös töörühma

liikmetega

60 tpv Koostatud on

TAT eelnõu.

5.2.1.4. VVO nõunik –

töörühma

juht/valdkondliku

osakonna

töörühma liige või

liikmed

TAT eelnõu / TAT

muudatuse eelnõu

menetlemine:

analüüs, ettepanekutega

arvestamise/mittearvestamise

põhjendamine ning eelnõu

täiendamine

90 tpv TAT eelnõu on

täiendatud või on

koostatud TAT

muutmise eelnõu

(koos

seletuskirjaga).

5.2.1.5. VVO nõunik –

töörühma

juht/valdkondliku

osakonna

töörühma liige või

liikmed

TAT eelnõu / TAT

muudatuse eelnõu

mitteametlik

kooskõlastamine KA-ga ja

vajaduse korral TAT eelnõu /

TAT muudatuse eelnõu

täiendamine (KA märkuste

põhjal)

30 tpv TAT eelnõu /

TAT muudatuse

eelnõu on

täiendatud

5.2.1.6. VVO nõunik –

töörühma juht

TAT eelnõu esitamine STS §

33 lg 1 alusel moodustatud

valdkondlikule komisjonile

arvamuse avaldamiseks

30 tpv Valdkondlik

komisjon on

arvamust

avaldanud.

5.2.1.7. VVO nõunik –

töörühma juht

SiM kaaskirja

kooskõlastamine TAT

saatmiseks EIS-i

15 tpv SiM kaaskiri ja

TAT eelnõu on

allkirjastatud ja

saadetud EIS-i.

5.2.1.8. VVO nõunik –

töörühma juht

TAT eelnõu / TAT

muudatuse eelnõu

kooskõlastamine eelnõude

infosüsteemi EIS kaudu

vastavalt STS § 13 lõikele 3

ja 4

10 tpv Asutused on

TAT eelnõu /

TAT muudatuse

eelnõu

kooskõlastanud.

5.2.1.9. VVO nõunik –

töörühma

juht/valdkondliku

osakonna

Vajaduse korral TAT eelnõu

/ TAT muudatuse eelnõu

täiendamine kooskõlastajate

märkuste põhjal.

15 tpv TAT eelnõu

/TAT muudatuse

eelnõu on

täiendatud.

töörühma liige või

liikmed

5.2.1.10. Valdkondliku

osakonna

töörühma liige või

liikmed

Kui RA tegevuse puhul on

tegemist skeemiga, kus

elluviija annab toetust edasi

lõppsaajale, esitab elluviija

VVO-le riigiabi kontrollide

kirjelduse

5 tpv Kontrollide

kirjeldus on

VVO-le esitatud

5.2.1.11. VVO nõunik –

töörühma juht

Riigiabi kontrollide

olemasolus ja piisavuses

veendumine, kui RA

tegevuse puhul on tegemist

skeemiga, kus elluviija

annab toetust edasi

lõppsaajale. Vajadusel

täpsustavate küsimuste

esitamine

10 tpv VVO on riigiabi

kontrollide

olemasolus ja

piisavuses

veendunud

5.2.1.12. VVO nõunik –

töörühma juht

TAT eelnõu

kooskõlastamine ja

allkirjastamine DHS-is

20 tpv Valdkonna eest

vastutav minister

on TAT

allkirjastanud.

5.2.1.13. VVO nõunik –

töörühma juht

Kui TAT sisaldab riigiabi

andmist, TAT-i kandmine

RARi abikavana

15 tpv, VTA

puhul 5 TPV

Riigiabi

sisaldavad TAT-

id on RAR-i

abikavana

kantud

19. Täiendan käskkirja punktiga 5.3. järgmises sõnastuses:

„5.3. Elluviija riigiabiga seotud ülesanded toetuse edasi andmisel lõppsaajale on kajastatud tabelis.

Nr Vastutaja/kaastäitja

(ametikoht)

Tegevuse kirjeldus Tähtaeg/kestus Tulemus (dokument)

5.3.1. Riigiabi andmisega seotud menetlustoimingute teostamine

5.3.1.1 Valdkondliku

osakonna töörühma

liige või liikmed

Lõppsaaja osas

konkurentsiseadusest ja

riigiabi regulatsioonidest

tulenevate

menetlustoimingute

teostamine

Seaduses

ettenähtud

tähtajad

Konkurentsiseadusest

ja riigiabi

regulatsioonidest

tulenevad

menetlustoimingud

on teostatud

5.3.1.2. Valdkondliku

osakonna töörühma

liige või liikmed

Lõppsaajale makse

tegemine ning iga makse

ja finantskorrektsiooni

korral RAR-is andmete

uuendamine

15 tpv RAR andmed on

uuendatud

5.3.2. VTA jäägi kontrollimine ning RAR andmete uuendamine iga makse ja finantskorrektsiooni

korral, kui elluviija annab toetuse edasi lõppsaajale

5.3.2.1. Valdkondliku

osakonna töörühma

liige või liikmed

RAR-is VTA jäägi

kontrollimine enne

lõppsaajale makse

tegemist

1 tpv RAR andmed on

kontrollitud

5.3.2.2. Valdkondliku

osakonna töörühma

liige või liikmed

Kui VTA lubatud jääk on

täidetud või ületatud,

lõppsaaja teavitamine

toetuse andmisest

keeldumisest

10 tpv Lõppsaajat on toetuse

andmise

keeldumisest

teavitatud

5.3.2.3. Valdkondliku

osakonna töörühma

liige või liikmed

Kui VTA lubatud jääk ei

ole täidetud või ületatud,

lõppsaajale makse

tegemine ning iga makse

ja finantskorrektsiooni

korral RAR-is andmete

uuendamine

5 tpv RAR andmed on

uuendatud

20. sõnastan punkti 5.3. järgmiselt:

„5.4. Kontrolljälje tagamiseks säilitatakse punktis 5.2 ja 5.3 nimetatud toetuse andmist

käsitlevate õigusaktide koostamise ja kehtestamise käigus tekkinud ametlikud dokumendid

DHS-is kuni STS § 35 lõikes 2 sätestatud tähtajani.“

21. sõnastan punkti 7.1. järgmiselt:

„7.1. Vaiet menetletakse ja see lahendatakse STS-i §-s 51 ning HMS-s sätestatud tingimustel ja

korras. Alates 1. aprillist 2020. a lahendatakse meetme tegevusi puudutavad vaidlused RTK ja RA

vahel Vabariigi Valitsuse seaduse § 101 kohaselt.“

22. sõnastan punkti 7.5.3. järgmiselt:

„Pärast vaideotsuse vormistamist kooskõlastab vaide menetleja DHS-s vaideotsuse VVO juhataja,

ÕO juhataja, valdkonna eest vastutava asekantsleri, kantsleri ja valdkonna eest vastutava ministri

nõunikuga ning esitab selle valdkonna eest vastutavale ministrile allkirjastamiseks.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Mart Helme

siseminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Riina Solman

rahvastikuminister