Elanike kriisideks valmisoleku maakondliku edendamise üldtingimused 2021. aastal

KÄSKKIRI

29.01.2021 nr 1-3/11

Elanike kriisideks valmisoleku maakondliku

edendamise üldtingimused 2021. aastal

Käskkiri kehtestatakse Vabariigi Valitsuse 31. mai 2012. a määruse nr 39 „Siseministeeriumi

põhimäärus” § 23 lõike 2 punktide 2 ja 20 ning peaministri 1. mai 2019. a korralduse nr 33

„Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad“ punkti 11 alusel

ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 12. septembri 2019. a korraldusega nr 217 “Siseturvalisuse

arengukava 2020–2030“ heakskiitmine“ ja siseministri 2. novembri 2018. a käskkirjaga

nr 1-3/88 „Siseturvalisuse arengukava 2019–2022 programmide kinnitamine“ kehtestatud

programmi „Kriiside ennetamine ja hädaolukordadeks valmisoleku suurendamine“ meetme 1

punktiga 1.2 ning Vabariigi Valitsuse 15. veebruari 2018. a kabinetinõupidamisel heaks

kiidetud Elanikkonnakaitse kontseptsiooni tegevusega 5.2.1.

1. Üldsätted

1.1. Lähtudes Vabariigi Valitsuse 15. veebruari 2018. a kabinetinõupidamisel heaks kiidetud

Elanikkonnakaitse kontseptsiooni tegevusest 5.2.1 on elanike kriisideks valmisoleku

maakondliku edendamise üldtingimuste seadmise eesmärk aidata kaasa kogukondade

kriisiolukordadeks vastupanuvõime suurendamisele, toetades kogukondade võimet

kriisiolukordades abi saabumiseni iseseisvalt hakkama saada (edaspidi eesmärk).

Eesmärgi saavutamisel võetakse arvesse piirkondlikke eripärasid, sealsete elutähtsate

teenuste ristsõltuvuse mõjusid elanikkonnale, tõhustatakse kohalike omavalitsuste

omavahelist koostööd elanike toetuseks ning kaasatakse kogukondi piirkondlike riskide

maandamiseks.

1.2. Eesmärgi täitmiseks on kohalike omavalitsuste ühisülesandeid täitev asutus (edaspidi

ülesandeid täitev asutus) ise tegevuste elluviija.

1.3. Tegevuste elluviimisel lähtub ülesandeid täitev asutus lisaks Elanikkonnakaitse

kontseptsioonis viidatud tegevustele ka veebilehel www.olevalmis.ee ja nutirakenduses

„Ole valmis!“ avaldatud infost ja juhenditest võttes arvesse piirkondlikke ohte ning

olulisemate sihtrühmade vajadusi. Seetõttu lähtub ülesandeid täitev asutus Päästeameti

poolt läbiviidud elanikkonna hädaolukorraks valmisoleku alase teadlikkuse indeksuuringu

(2019) tulemustest. Uuringu tulemuste hindamisel ja sobivate eesmärkide seadmisel

piirkonna sihtrühma vajadustest tulenevalt teeb ülesandeid täitev asutus tihedat koostööd

Päästeameti, Naiskodukaitse ja / või Politsei- ja Piirivalveameti esindajatega oma

piirkonnas, et tagada parimaid võimalikke tulemusi.

1.4. Toetuse kasutamisel lähtub ülesandeid täitev asutus eesmärgist, et tegevuskava hõlmab

lõpptulemusena kogu maakonda.

1.5. Siseministeerium (edaspidi ministeerium) sõlmib tegevuste elluviimiseks ülesandeid täitva

asutusega riigieelarvelise toetuse lepingu.

2. Toetuse rahalise jaotuse kujunemine

2.1. Toetuse rahaline jaotus ülesandeid täitvate asutuste vahel määratakse Siseministeeriumi

kantsleri käskkirja alusel.

2.2. Toetus eraldatakse ülesandeid täitvatele asutustele riigieelarvest järgmiste põhimõtete

kohaselt:

2.2.1. 80% toetuse vahenditest jagatakse maakondade vahel võrdselt;

2.2.2. 20% toetuse vahenditest jagatakse maakondadele rahvastikuregistri andmetel

elanike arvu osakaalu alusel toetuse eraldamise aastale eelnenud aasta 1. jaanuari

seisuga;

2.2.3. summad ümardatakse viiekümne euro täpsusega.

2.3. Eelarveaastal ülesandeid täitva asutuse kasutamata jäänud rahalisi vahendeid ei ole lubatud

kasutada järgneval eelarveaastal.

3. Toetatavad tegevused

3.1. Toetatakse tegevusi, mis on vajalikud käesolevas käskkirjas nimetatud eesmärkide

saavutamiseks ja suurendavad kogukondade kriisiolukordadeks vastupanuvõimet.

3.2. Abikõlblikeks kuludeks on:

3.2.1. koolituste, seminaride või infopäevade läbiviimisega otseselt seotud kulud,

tuginedes veebis www.olevalmis.ee ja nutirakenduses „Ole valmis!“ avaldatud

infole ja juhenditele;

3.2.2. kriisiolukorras käitumiseks vajalike juhiste ja teabe levitamise kulud (nt elanike

teadlikkust tõstva informatsiooni avaldamine kohalikus ajalehes, plakatitel jmt);

3.2.3. toetatavate tegevustega seotud trüki- ja digimaterjalide väljaandmise ning

teavitustegevuse kulud (sh veebilehe loomine ja täiendamine, kampaaniate

korraldamine jmt). Abikõlblik ei ole olemasolevate käitumisjuhiste täiendav

trükkimine, sest trükiseid on 2019. ja 2020. aastal jagatud koolidele,

raamatukogudele ning leibkondadele üle Eesti;

3.2.4. toetavate tegevuste läbiviimisega seotud ruumi üürikulud, side-, sõidu- ja

kommunikatsioonikulud toetuse saaja juures kehtestatud kulude kalkuleerimise

korra kohaselt;

3.2.5. riiklikud maksud ja lõivud, mida Eesti riik ei tagasta (nt käibemaks);

3.2.6. toetavate tegevustega seotud muud põhjendatud kulud, mis on ette nähtud

tegevustega seotud eelarves.

3.3. Mitteabikõlblikeks kuludeks on:

3.3.1. investeeringud kinnisvara soetamiseks;

3.3.2. toetuse saajaga seotud isikute huvide konflikti olukorras tehtud kulud, sh tehingud

juhatuse -liikme äriühinguga;

3.3.3. finantstehingute võlaintressikulud, valuuta vahendamise komisjonitasud ja kahjud

ning teised finantskulud;

3.3.4. viivised ja rahatrahvid;

3.3.5. reserv ootamatute või ettenägematute kulude katmiseks;

3.3.6. sotsiaaltoetused;

3.3.7. muud tegevuste elluviimise seisukohast põhjendamatud ja ebaolulised kulud (nt

pangakaardi hooldustasud).

3.4. Toetust ei tohi kasutada tulu teenimiseks.

3.5. Kõik toetuse kasutamisel tekkinud kulud peavad olema tõendatud arvete või võrdväärset

tõendusväärtust omavate raamatupidamisdokumentidega.

4. Nõuded tegevuste elluviijale

4.1. Tegevuste elluviimiseks koostab ülesandeid täitev asutus tegevuskava koos eelarvega

esitades selle kooskõlastamiseks ministeeriumile ja heakskiitmiseks maakonna

turvalisusnõukogule.

4.2. Tegevuste elluviija esitab ministeeriumile kokkulepitud vormis aruande tegevuste

elluviimise kohta.

4.3. Ministeerium teostab järelevalvet toetuse kasutamise eesmärgipärasuse ja lepingule

vastavuse üle, samuti aruandluse õigsuse üle. Järelevalve teostamiseks on ministeeriumil

õigus teostada kohapealset kontrolli.

4.4. Toetuse mittenõuetekohase kasutamise korral on ministeeriumil õigus nõuda toetuse

tagastamist ulatuses, millises raha ei kasutatud. Toetuse tagasinõudmine toimub vastavalt

riigieelarvelise toetuse lepingu tingimustele.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristian Jaani

siseminister

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Päästeamet

Politsei- ja Piirivalveamet

Naiskodukaitse

12.02.2021 nr 9-4/8-1

Elanike kriisideks valmisoleku maakondliku

edendamise üldtingimused 2021. aastal

Head siseturvalisuse tagajad

Siseministeerium toetab 2021. aastal elanike kriisideks valmisoleku maakondlikku edendamist

omavalitsusliitude kaudu sarnaselt 2019. a läbiviidud pilootprojektile „Elanike kriisideks

valmisoleku maakondlik edendamine 2019. aastal“. Ühtekokku eraldatakse omavalitsusliitudele

100 000 eurot. Jaotuse maakondade kaupa leiate Lisast 1.

Tuginedes Vabariigi Valitsuse 15. veebruari 2018. a kabinetinõupidamisel heaks kiidetud

elanikkonnakaitse kontseptsiooni tegevusele 5.2.1 on elanike kriisideks valmisoleku

maakondliku edendamise eesmärk aidata kaasa kogukondade kriisiolukordadeks

vastupanuvõime suurendamisele, toetades kogukondade võimet kriisiolukordades abi

saabumiseni iseseisvalt hakkama saada. Eesmärgi saavutamisel võetakse arvesse piirkondlikke

eripärasid, sealsete elutähtsate teenuste ristsõltuvuse mõjusid elanikkonnale, tõhustatakse

kohalike omavalitsuste omavahelist koostööd elanike toetuseks ning kaasatakse kogukondi

piirkondlike riskide maandamiseks.

Tegevuste elluviimisel lähtub ülesandeid täitev asutus lisaks elanikkonnakaitse kontseptsioonis

viidatud tegevustele ka veebilehel www.olevalmis.ee ja nutirakenduses „Ole valmis!“ avaldatud

infost ja juhenditest võttes arvesse piirkondlikke ohte ning olulisemate sihtrühmade vajadusi

lähtudes Päästeameti poolt läbiviidud elanikkonna hädaolukorraks valmisoleku alase

teadlikkuse indeksuuringu (2019) tulemustest. Uuringu tulemuste hindamisel ja sobivate

eesmärkide seadmisel piirkonna sihtrühma vajadustest tulenevalt teeb ülesandeid täitev asutus

tihedat koostööd Päästeameti, Naiskodukaitse ja/või PPA esindajatega oma piirkonnas, et tagada

parimaid võimalikke tulemusi.

Edastan teadmiseks info, et kohalike omavalitsuste ühisülesandeid täitval asutusel on käesoleval

aastal võimalik üksnes ise elanike teadlikkuse tõstmisega seotud tegevusi piirkondades ellu viia.

Sealjuures oleme toetuse tingimustes välja toonud vajaduse kaasata tegevuste planeerimisse

Päästeameti, Naiskodukaitse ja/või Politsei- ja Piirivalveameti eksperte, et tagada tegevuste

eesmärgipärasus ja vastavus teiste kriisideks valmisoleku alaste tegevustega piirkonnas.

Palume kõigil asutuste esindajatel, sh vabatahtlikel, kes piirkondades tegevuste elluviimisel

maakondi toetavad, tutvuda kirjale lisatud dokumentidega, kus on toodud täpsemad tingimused.

Lugupidamisega

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

(allkirjastatud digitaalselt)

Viola Murd

pääste, hädaabi ja kriisireguleerimise

asekantsler

Lisad:

 Elanike kriisideks valmisoleku maakondliku edendamise üldtingimused 2021. aastal

 Riigieelarvelise toetuse eraldamine ning lepingute sõlmimine elanike kriisideks

valmisoleku maakondliku edendamise elluviimiseks 2021. aastal

 Lisa 1. 2021 toetuse saajad

Mirjam Kivinuk 6125134

[email protected]

Kinnitatud ministri käskkirjaga

„Riigieelarvelise toetuse eraldamine ning

lepingute sõlmimine elanike kriisideks

valmisoleku maakondliku edendamise

elluviimiseks 2021. aastal“

Lisa 1

Toetuse saajad

Jrk.

nr

Kont

o

Asutus Projekt Toetuse nimetus Summa Toetusvooru läbiviija nimi

1. 45 SIM

PKPO

S10-K-

kogukond-turv

turvalisuse maakondlik

toetusvoor, elanikkonnakaitse

14 250 Harjumaa Omavalitsuste Liit

2. 45 SIM

PKPO

S10-K-

kogukond-turv

turvalisuse maakondlik

toetusvoor, elanikkonnakaitse

5 500 Hiiumaa Vallavalitsus

3. 45 SIM

PKPO

S10-K-

kogukond-turv

turvalisuse maakondlik

toetusvoor, elanikkonnakaitse

7 500 Ida-Virumaa Omavalitsuste Liit

4. 45 SIM

PKPO

S10-K-

kogukond-turv

turvalisuse maakondlik

toetusvoor, elanikkonnakaitse

5 750 Sihtasutus Jõgevamaa Arendus-

ja Ettevõtluskeskus

5. 45 SIM

PKPO

S10-K-

kogukond-turv

turvalisuse maakondlik

toetusvoor, elanikkonnakaitse

5 750 Järvamaa Omavalitsuste Liit

6. 45 SIM

PKPO

S10-K-

kogukond-turv

turvalisuse maakondlik

toetusvoor, elanikkonnakaitse

5 750 Sihtasutus Läänemaa

7. 45 SIM

PKPO

S10-K-

kogukond-turv

turvalisuse maakondlik

toetusvoor, elanikkonnakaitse

6 250 Lääne-Viru Omavalitsuste Liit

8. 452 SIM

PKPO

S10-K-

kogukond-turv

turvalisuse maakondlik

toetusvoor, elanikkonnakaitse

5 750 Põlvamaa Omavalitsuste Liit

9. 45 SIM

PKPO

S10-K-

kogukond-turv

turvalisuse maakondlik

toetusvoor, elanikkonnakaitse

6 750 Pärnumaa Omavalitsuste Liit

10. 45 SIM

PKPO

S10-K-

kogukond-turv

turvalisuse maakondlik

toetusvoor, elanikkonnakaitse

5 750 Raplamaa Omavalitsuste Liit

11. 45 SIM

PKPO

S10-K-

kogukond-turv

turvalisuse maakondlik

toetusvoor, elanikkonnakaitse

5 750 Saaremaa Vallavalitsus

12. 45 SIM

PKPO

S10-K-

kogukond-turv

turvalisuse maakondlik

toetusvoor, elanikkonnakaitse

7 500 Tartumaa Omavalitsuste Liit

13. 45 SIM

PKPO

S10-K-

kogukond-turv

turvalisuse maakondlik

toetusvoor, elanikkonnakaitse

5 750 Valgamaa Omavalitsuste Liit

14. 45 SIM

PKPO

S10-K-

kogukond-turv

turvalisuse maakondlik

toetusvoor, elanikkonnakaitse

6 000 Viljandimaa Omavalitsuste Liit

15. 45 SIM

PKPO

S10-K-

kogukond-turv

turvalisuse maakondlik

toetusvoor, elanikkonnakaitse

6 000 Sihtasutus Võrumaa

Arenduskeskus

KOKKU: 100 000

KÄSKKIRI

11.02.2021 nr 1-3/15

Riigieelarvelise toetuse eraldamine ning

lepingute sõlmimine elanike kriisideks

valmisoleku maakondliku edendamise

elluviimiseks 2021. aastal

Vabariigi Valitsuse 31. mai 2012. a määruse nr 39 „Siseministeeriumi põhimäärus” § 23

lõike 2 punkti 15 alusel ning kooskõlas 2021. aasta riigieelarve seaduse § 1 osa 6 jao 10

Siseministeeriumi valitsemisala „Siseturvalisus“ programmi eelarve kontoga 45, siseministri

28. märtsi 2018. a käskkirjaga nr 1-3/32 „Riigieelarvelise toetuse andmise kord“ ja siseministri

29. jaanuari 2021. a käskkirjaga nr 1-3/11 „Elanike kriisideks valmisoleku maakondliku

edendamise üldtingimused 2021. aastal“

1. Annan elanike kriisideks valmisoleku maakondliku edendamise elluviimise eesmärgil

riigieelarvelist toetust käskkirjas nimetatud tingimustel ja lisas 1 märgitud summas ja

loetletud juriidilistele isikutele (edaspidi ka toetuse saaja).

2. Toetuse saajal tekib õigus toetust saada pärast riigieelarvelise toetuse lepingu

(edaspidi leping) sõlmimist Siseministeeriumiga.

3. Kinnitan lepingu tingimused lisas 2. Kui toetuse saaja on lisa 2 kätte saanud, käsitatakse

seda pakkumusena sõlmida leping.

4. Kinnitan pakkumusega nõustumuse vormi lisas 3.

5. Leping toetuse saajaga loetakse sõlmituks, kui toetuse saaja allkirjaõigusliku esindaja

digiallkirjaga vormikohane nõustumus on esitatud Siseministeeriumile e-posti aadressil

[email protected]. Nõustumus tuleb esitada hiljemalt 31.03.2021.

6. Siseministeerium kannab toetuse saaja arvelduskontole lisas 1 määratud summa 10

tööpäeva jooksul pärast lepingu sõlmimist.

7. Sõltumata lepingu sõlmimise ajast on toetuse saaja õigustatud tegema sihtotstarbelisi

kulusid, kuid mitte enne kui 01.01.2021 ega mitte hiljem kui 31.12.2021.

8. Toetuse saaja on kohustatud esitama tegevus- ja finantsaruande hiljemalt 01.02.2022.

9. Siseministeeriumi kontaktisik lepingu täitmisel on Mirjam Kivinuk, nõunik, kantsleri

juhtimisala, pääste, hädaabi ja kriisireguleerimise asekantsleri valdkond, pääste- ja

kriisireguleerimispoliitika osakond, telefon 6125134, e-post

[email protected].

10. Riigieelarvelise toetuse eesmärgipärast, sihtotstarbelist ja säästlikku kasutamist

kontrollib Siseministeeriumi kontaktisik.

11. Käesolevat käskkirja võib vaidlustada halduskohtumenetluse seadustiku § 46 lõike 1

kohaselt halduskohtus 30 päeva jooksul käskkirja teatavakstegemisest arvates.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristian Jaani

siseminister

Lisa 1. Toetuse saajad

Lisa 2. Riigieelarvelise toetuse lepingu tingimused

Lisa 3. Pakkumusega nõustumuse vorm

Lisa 4. Tegevus- ja finantsaruande vorm