Siseministri 18. septembri 2015. a käskkirja nr 1-3/170 „Toetuse andmise tingimused riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate perede toetamiseks ning turvalise elukeskkonna arendamiseks“ muutmine

KÄSKKIRI

20.02.2020 nr 14-12.3/135-100

Siseministri 18. septembri 2015. a käskkirja

nr 1-3/170 „Toetuse andmise tingimused

riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate

perede toetamiseks ning turvalise

elukeskkonna arendamiseks“ muutmine

Perioodi 2014−2020 struktuuritoetuse seaduse § 7 lõike 2 punkti 1 ja § 16 lõike 1, peaministri

1. mai 2019. a korralduse nr 33 „Ministrite pädevus ministeeriumi juhtimisel ja ministrite

vastutusvaldkonnad“ punkti 11 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse korraldusega, millega

kinnitatakse perioodi 2014-2020 struktuuritoetuste meetmete nimekiri

1. Muudan siseministri 18. septembri 2015. a käskkirja nr 1-3/170 „Toetuse andmise

tingimused riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate perede toetamiseks ning turvalise

elukeskkonna arendamiseks“ järgmiselt:

1.1 sõnastan punkti 1.3.3. järgmiselt:

„1.3.3 Tegevuste rakendusüksus (edaspidi RÜ) on 31. märtsini 2020.a Sihtasutus Innove,

alates 1. aprillist 2020.a Riigi Tugiteenuste Keskus.“;

1.2 täpsustan punkti 1.3.4. järgmiselt:

„1.3.4. Tegevuste rakendusasutus (edaspidi RA) on Siseministeerium. Käesolevas

käskkirjas käsitatakse RA-na Siseministeeriumi välisvahendite osakonda.“;

1.3 lisan punkti 1.4.14. järgmises sõnastuses:

„1.4.14. „Siseturvalisuse arengukava 2020–2030“ tegevussuuna „Ennetav ja turvaline

elukeskkond“ tegevussuunaga 1.1. „Terviklikum ja igaühe panusel põhinev ennetustöö

turvalisuse tagamiseks“ (tööversioon).“;

1.4 sõnastan punkti 2.3.2.1. järgmiselt:

„2.3.2.1. Tegevuse tulemusena kasutavad spetsialistid vähemalt kümnes kaheksateist-

kümnes piirkonnas juhtumikorralduse mudelit lähisuhtevägivalla all kannatavate noorte ja

perede abistamiseks. Juhtumikorralduse mudeli kasutamise tõttu vähenevad peres korduvalt

ohvriks langemine ja õigusrikkumiste arv. Mudel on töövahend eelkõige kohaliku

omavalitsuse sotsiaal- ja lastekaitsetöötajatele, politseiametnikele, ohvriabitöötajatele ning

teistele riskis olevate perede probleemide lahendamisega seotud spetsialistidele (edaspidi

juhtumikorralduse võrgustik).“:

1.5 sõnastan punkti 2.2.3.1.8. järgmiselt:

„2.2.3.1.8. Tegevuse elluviimise aeg on 01.01.2017–31.12.2020.“;

1.6 sõnastan punkti 2.3.3.1.5. järgmiselt:

„2.3.3.1.5. Juhtumikorralduse võrgustik korraldab mudeli abil juhtumeid, sealhulgas teeb

riskihindamist, koostab sekkumisplaane, korraldab koostöökohtumisi ning loob

vägivallaohvrile võimaluse saada tugiisikuteenust vastavalt mudeli ettevalmistava etapi

käigus väljatöötatud tugiisikuteenuse kontseptsioonile. Tagatakse tugiisikuteenus ja

vajadusel selle edasi arendamine.“;

1.7 sõnastan punkti 2.3.3.1.6. järgmiselt:

„2.3.3.1.6. Juhtumikorralduse mudeli katsetamisel ja arendamisel korraldab partner

juhtumikorralduse võrgustike liikmetele vajaduse korral nõustamist, täienduskoolitusi (sh

video- ja veebikoolitusi), kogemuste vahetamise või probleemilahendamise seminare.

Partner töötab välja juhtumikorralduse mudeli ühtse hindamissüsteemi.“;

1.8 sõnastan punkti 2.3.3.1.8. järgmiselt:

„2.3.3.1.8. Juhtumikorralduse mudeli katsetamise järel võetakse see kasutusele vähemalt

kaheksateistkümnes piirkonnas, sealhulgas korraldatakse vajaduse korral koolitusi ja

hangitakse materjale. Tagatakse juhtumikorralduse mudeli järjepidev rakendamine ja

vajaduse korral edasi arendamine.“;

1.9 sõnastan punkti 2.3.2.1. järgmiselt:

„2.3.2.1. Tegevuse tulemusena kasutavad spetsialistid vähemalt kaheksateistkümnes

piirkonnas juhtumikorralduse mudelit lähisuhtevägivalla all kannatavate noorte ja perede

abistamiseks. Juhtumikorralduse mudeli kasutamise tõttu vähenevad peres korduvalt

ohvriks langemine ja õigusrikkumiste arv. Mudel on töövahend eelkõige kohaliku

omavalitsuse sotsiaal- ja lastekaitsetöötajatele, politseiametnikele, ohvriabitöötajatele ning

teistele riskis olevate perede probleemide lahendamisega seotud spetsialistidele (edaspidi

juhtumikorralduse võrgustik).“;

1.10 sõnastan punkti 2.3.3.1.10. järgmiselt:

„Tegevuse elluviimise aeg on 01.09.2015–30.11.2023.“;

1.11 sõnastan punkti 2.4.3.1.3. järgmiselt:

„2.4.3.1.3. Tegevuse elluviimise aeg on 01.08.2015–31.12.2020.“;

1.12 sõnastan punkti 2.4.3.3.3. järgmiselt:

„2.4.3.3.3. Tegevuse elluviimise aeg on 01.01.2016–31.12.2021.“;

1.13 sõnastan punkti 3. järgmiselt:

3. Väljund- ja tulemusnäitajad ning nende sihttasemed

Näitajad Näitaja

nimetus

Mõõt-

ühik

Alg-

tase

Siht

-tase

2016

. a

Siht

-tase

2018

. a

Siht-

tase

2020.

a

Siht

-tase

2021

. a

Siht

-tase

2023

. a

Selgitus

Toetatav tegevus 2.1. Käitumisoskuste Mängu arendamine ja laiendamine õpilaste koolis

toimetuleku parandamiseks ja riskikäitumise ennetamiseks

Tulemus

-näitaja

Ennetusteen

usest

kasusaajate

arv

Õpila-

ne

500 1700 3300 7500 7500 7500 Programmis

osalevate

õpilaste arv.

Panustab

rakenduskava ja

meetmete

nimekirja1

väljundnäita-

jasse

„Ennetusteenust

est kasusaajate

arv“

Väljund-

näitaja

Programmi

rakendavate

õpetajate

arv

Õpeta

-ja

20 80 160 330 330 330 Toetatava

tegevuse

spetsiifiline

näitaja

Tulemus

-näitaja

Mittesoovi-

tud

käitumiste

keskmine

arv

Käitu-

mis-

akt

Mõõ-

detak-

se iga

õppe-

aasta

algu-

ses

Väh

e-

neb

kol

man

diku

võrr

a

Väh

e-

neb

kol

man

diku

võrr

a

Vähe-

neb

kolma

ndiku

võrra

Väh

e-

neb

kol

man

diku

võrr

a

Väh

e-

neb

kol

man

diku

võrr

a

Toetatava

tegevuse

spetsiifiline

näitaja.

Võrreldakse

programmis

osalevate uute

klasside

kooliaasta

alguse ja lõpu

keskmist

näitajat.

Eesmärk on

vähendada

mittesoovitud

käitumiste arvu

võrreldes

algtasemega.

Toetatav tegevus 2.2. Andme- ja teabevahetuslahenduse loomine võrgustikutöö tõhustamiseks

Väljund-

näitaja

Loodud

andme- ja

teabevahetu

slahenduste

arv

Teabe

vahe-

tus-

lahen-

dus

0 0 1 1 1 1 Toetatava

tegevuse

spetsiifiline

näitaja

Toetatav tegevus 2.3. Lähisuhtevägivalla all kannatavate noorte ja perede kindlakstegemine

ning nende probleemide lahendamine võrgustikutöö meetodil

Tulemus

-näitaja

Ennetusteen

usest

kasusaajate

arv

Inime

-ne

0 10 100 200 300 300 Juhtumikorraldu

se mudelist

kasusaajate arv.

Panustab

rakenduskava ja

meetmete

nimekirja2

väljundnäita-

jasse

„Ennetusteenust

est kasusaajate

arv“

1 Vabariigi Valitsuse 31. jaanuari 2019. a korraldus nr 34 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine 2 Vabariigi Valitsuse 31. jaanuari 2019. a korraldus nr 34 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine“

Toetatav tegevus 2.4. Maakondliku võrgustikutöö edendamine turvalisuse

suurendamiseks

Väljund-

näitaja

Maakondlik

e turvalisuse

nõukogude

arv, kus on

juurutatud

võrgustikut

öö

põhimõtted

Nõu-

kogu

0 0 15 15 15 15 Toetatava

tegevuse

spetsiifiline

näitaja

1.14 sõnastan punkti 5.1. järgmiselt:

„5.1. Tegevuse abikõlblikkuse periood on 01.07.2015–31.12.2023“;

1.15 sõnastan punkti 6. järgmiselt:

6. Toetatavate tegevuste eelarve

Jrk

nr

Toetatava tegevuse nimetus Summa (eurodes) Osakaal

1 Käitumisoskuste Mängu arendamine ja laiendamine

õpilaste koolis toimetuleku parandamiseks ja

riskikäitumise ennetamiseks

965 608 100%

1.1 ESF-i toetus 820 767 85%

sh TAI 820 767

1.2 Riiklik kaasfinantseering 144 841 15%

sh TAI 144 841

1.3 Omafinantseering 0 0%

2 Andme- ja teabevahetuslahenduse loomine

võrgustikutöö tõhustamiseks

207 169 100%

2.1 ESF-i toetus 176 094 85%

sh PPA 176 094

2.2 Riiklik kaasfinantseering 31 075 15%

sh PPA 31 075

2.3 Omafinantseering 0 0%

3 Lähisuhtevägivalla all kannatavate noorte ja perede

kindlakstegemine ning nende probleemide

lahendamine võrgustikutöö meetodil

840 787,05 100%

3.1 ESF-i toetus 714 669,44 85%

sh SKA 676 419,44

3.2 Riiklik kaasfinantseering 126 117,61 15%

sh SKA 119 367,61

3.3 Omafinantseering 0 0%

4 Maakondliku võrgustikutöö edendamine turvalisuse

suurendamiseks

318 787 100%

4.1 ESF-i toetus 270 969 85%

4.2 Riiklik kaasfinantseering 47 818 15%

4.3 Omafinantseering 0 0%

1.16 sõnastan punkti 7.1.3.2.1. järgmiselt:

„7.1.3.2.1. Kaudseteks kuludeks loetakse toetatavate tegevuste tegemist abistavad kulud,

mida kantakse ka siis, kui toetatavaid tegevusi ei tehta, või mis suurenevad toetatavate

tegevuste tõttu, sealhulgas ühendmääruse § 3 lõikes 1 nimetatud personalikulud, mis on

seotud ühendmääruse § 9 lõikes 6 nimetatud projekti administreerimisega, ja

ühendmääruse § 9 lõikes 5 nimetatud projekti üldkulud.“;

1.17 sõnastan punkti 7.1.3.9. järgmiselt:

„ 7.1.3.9. Juhend- ja õppematerjalide (sh video- ja veebikoolituste) ning käsiraamatute

väljatöötamise, soetamise, kirjastamise ja levitamise kulud, sealhulgas litsentsi- ja

autoritasud“;

1.18 sõnastan punkti 8.2 järgmiselt:

„8.2. Toetus makstakse välja RÜ-le esitatud maksetaotluse alusel. Maksetaotluse nii enda

kui partneri kuludega esitab elluviija RÜ-le e-toetuse keskkonna vormil e-toetuse

keskkonna kaudu. Kui tehniline viga e-toetuse keskkonna töös takistab maksetaotluse

esitamist, loetakse maksetaotluse esitamise uueks tähtajaks järgmine tööpäev pärast vea

kõrvaldamist.“;

1.19 täpsustan punkti 8.3. sõnastust järgmiselt:

„8.3. Maksetaotlusi võib esitada vastavalt punktis 9.1.3 nimetatud prognoosile kõige

harvem kord kvartalis ja kõige tihedamini kord kuus. Kui makstud abikõlblike kulude

maksumus on riigihanke piirmääraga võrdne või ületab seda, esitab elluviija

maksetaotluse kord kuus.“;

1.20 täpsustan punkti 8.6. sõnastust järgmiselt:

„8.6. Esimesele maksetaotlusele, mille võib esitada koos punktis 9.1.3 nimetatud

väljamaksete prognoosiga, lisatakse kõik selle taotluse aluseks olevate

kuludokumentide koopiad. Ühendmääruse § 11 lõike 4 kohaselt ei pea riigiasutus koos

maksetaotlusega esitama kulu tasumist tõendavaid dokumente kulude kohta, mille on

teinud riigiasutus.“;

1.21 sõnastan punkti 9.1.8. järgmiselt:

„Elluviija võib RÜ-lt taotleda hangete puhul eelnõustamist“;

1.22 tunnistan punkti 9.1.9. kehtetuks;

1.23 sõnastan punkti 11.3 järgmiselt:

„11.3. Elluviija esitab RÜ-le lõpparuande koos lisadega e-toetuse keskkonna kaudu 30

kalendripäeva jooksul toetatavate tegevuste abikõlblikkuse perioodi lõppkuupäevast

arvates. Lõpparuandes kajastatav informatsioon tuleneb e-toetuse keskkonna

lõpparuande vormilt ja põhineb RA välja töötatud seirearuande vormil. Kui vahearuande

ja lõpparuande esitamise tähtaja vahe on vähem kui kuus kuud, esitatakse ainult

lõpparuanne. Kui tehniline viga e-toetuse keskkonna töös takistab vahearuande esitamist,

loetakse uueks vahearuande esitamise tähtajaks järgmine tööpäev pärast vea

kõrvaldamist.“;

1.24 sõnastan punkti 11.4. järgmiselt:

„11.4. RÜ kontrollib 15 tööpäeva jooksul seirearuande laekumisest arvates, kas aruanne

on vormikohane ja nõuetekohaselt täidetud.“;

1.25 sõnastan punkti 11.6. järgmiselt:

„11.6. Kui vahearuandes esineb puudusi, annab RÜ elluviijale kuni kümme tööpäeva

puuduste kõrvaldamiseks. Pärast puuduste kõrvaldamist kinnitab RÜ vahearuande viie

tööpäeva jooksul ja edastab selle RA-le teadmiseks.“;

1.26 sõnastan punkti 11.8. järgmiselt:

„11.8. Kui lõpparuandes esineb puudusi, annab RÜ elluviijale kuni kümme tööpäeva

puuduste kõrvaldamiseks ning edastab aruande viie tööpäeva jooksul pärast puuduste

kõrvaldamist RA-le kinnitamiseks.“;

1.27 sõnastan punkti 12.4. järgmiselt:

„12.4. RA vaatab punktis 12.2. nimetatud taotluse läbi 25 tööpäeva jooksul taotluse

saamisest arvates ning algatab TAT-i muutmise pärast punktis 12.6. nimetatud RÜ,

korraldusasutuse (edaspidi KA) ja Rahandusministeeriumi (edaspidi RM) arvamuse

saamist.“;

1.28 sõnastan punkti 12.6. järgmiselt:

„12.6. RA edastab TAT-i muutmise taotluse alusel koostatud TAT-i muutmise eelnõu

RÜ-le, KA-le ja RM-le arvamuse saamiseks. RÜ-l, KA-l ja RM-l on õigus esitada

muudatuste kohta ettepanekuid.“;

1.29 sõnastan punkti 12.7. järgmiselt:

„12.7. RÜ-l on õigus taotleda TAT-i muutmist, kui seirearuannetest või muudest

objektiivsetest asjaoludest selgub, et muudatuste tegemine on vajalik toetatavate

tegevuste edukaks elluviimiseks või eesmärkide saavutamiseks. Selleks esitab RÜ RA-le

TAT-i muutmise taotluse ning teavitab sellest elluviijat. RA vaatab taotluse läbi 25

tööpäeva jooksul taotluse saamisest arvates ja otsustab TAT-i muutmise algatamise pärast

punktis 12.6. nimetatud arvamuse saamist KA-lt ja RM-lt.“;

1.30 sõnastan punkti 14. järgmiselt:

„14. Vaidluste lahendamine“;

1.31 sõnastan punkti 14.1. järgmiselt:

„14.1. Kuni 31. märtsini 2020. a peab RÜ toimingu või otsuse peale enne

halduskohtusse kaebuse esitamist esitama vaide RÜ-le vastavalt STS-i §-le 51. Vaide

lahendab RÜ haldusmenetluse seaduses sätestatud korras. Alates 1. aprillist 2020. a

lahendatakse vaidlused Vabariigi Valitsuse seaduse § 101 kohaselt.“;

1.32 sõnastan punkti 15. järgmiselt:

„15. Riigiabi“;

1.33 sõnastan punkti 15.1. järgmiselt:

„15.1. Käesoleva TAT raames antav toetus ei ole riigiabi.“;

1.34 lisan punkti 16. järgmises sõnastuses:

„16. Rakendussäte“;

1.35 lisan punkti 16.1. järgmises sõnastuses:

„16.1. Käskkirja rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1. juulist 2015. aastal.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Mart Helme

siseminister

Seletuskiri „Siseministri 18. septembri 2015. a käskkirja nr 1-3/170 „Toetuse andmise

tingimused riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate perede toetamiseks ning turvalise

elukeskkonna arendamiseks“ muutmine“ juurde

1. Sissejuhatus

Siseministri 18. septembri 2015. a käskkirja nr 1-3/170 „Toetuse andmise tingimused

riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate perede toetamiseks ning turvalise elukeskkonna

arendamiseks“ (edaspidi TAT) muutmine on tingitud vajadustest täpsustada rakendamisel

tekkinud küsimusi ning toetatavate tegevuste elluviimist (sh ühtekuuluvuspoliitika fondide

tulemusreservi kasutuselevõtuks toetatavas tegevuses 2.3 „Lähisuhtevägivalla all kannatavate

noorte ja perede kindlakstegemine ning nende probleemide lahendamine võrgustikutöö

meetodil“).

Käskkiri kehtestatakse perioodi 2014−2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 7 lõike

2 punkti 1 ja § 16 lõike 1 alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse korraldusega, millega

kinnitatakse perioodi 2014-2020 struktuuritoetuste meetmete nimekiri.

Käskkirja eelnõu (edaspidi eelnõu) ja seletuskirja koostasid Siseministeeriumi välisvahendite

osakonna nõunik Margit Tilk (e-post [email protected], telefon 612 5242) ning

korrakaitse- ja kriminaalpoliitika osakonna peaspetsialist Janika Jakovleva (e-post

[email protected], telefon 612 5055). Eelnõu juriidilist kvaliteeti

kontrollis Siseministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Liisa Olesk

([email protected] tel 612 5073).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Muudatusi tehakse TAT-i alljärgnevates punktides.

Punktis 1.3.3. nimetatakse alates 1. aprillist 2020. a rakendusüksuseks Riigi Tugiteenuste

Keskus kooskõlas Vabariigi Valitsuse korraldusega, millega kinnitatakse perioodi 2014-2020

struktuuritoetuste meetmete nimekiri, sest SA Innove struktuurivahendite rakendusüksuse

funktsioonid viiakse Riigi Tugiteenuste Keskusesse.

Punktis 1.3.4. täpsustatakse, et Siseministeerium on rakendusasutus tegevustele (mitmuses),

mitte tegevusele (ainsuses).

Lisatakse punkt 1.4.14, kus sätestatakse, et tegevused on seotud „Siseturvalisuse arengukava

2020–2030“ tegevussuuna „Ennetav ja turvaline elukeskkond“ tegevussuunaga 1.1.

„Terviklikum ja igaühe panusel põhinev ennetustöö turvalisuse tagamiseks“ (tööversioon).

Punktis 2.2.3.1.8 muudetakse toetatava tegevuse 2.2 „Andme- ja teabevahetuslahenduse

loomine võrgustikutöö tõhustamiseks“ tegevuse elluviimise vahemikku 01.01.2017-

31.12.2020, sest elluviimise käigus selgus, et andme- ja teabevahetuslahenduse arendamiseks

oli vaja sõlmida elluviija partneril Politsei- ja Piirivalveametil (edaspidi PPA) kolmepoolne

koostööleping (Siseministeeriumi infotehnoloogia ja arenduskeskuse (edaspidi SMIT), Tervise

ja Heaolu Infosüsteemide Keskuse (edaspidi TEHIK) ning PPA vahel) vastavate andmekogude

arendusõigust omavate asutustega (SMIT ja TEHIK), mis võttis algselt planeeritust kauem

aega. Seoses sellega lükkus edasi ka SMIT-i ja TEHIK-u hankemenetluste läbiviimine.

Arendusega alustati 2019. aasta teises pooles, arendus valmib 2020. aasta esimeses pooles.

2

Pärast andme- ja teabevahetuslahenduse valmimist luuakse kasutajatele koolitusmaterjalid ning

viiakse läbi koolitused.

Punktis 2.3.2.1 täpsustatakse, et juhtumiskorralduse mudel on lähisuhtevägivalla all

kannatavate noorte ja perede abistamiseks kasutusele võetud vähemalt kaheksateistkümnes

piirkonnas, sest huvi juhtumikorralduse mudeli vastu on olnud oodatust suurem kui TATi

planeerimise alguses seatud kümme piirkonda.

Punktis 2.3.3 tehtavad muudatused on vajalikud ühtekuuluvuspoliitika fondide tulemusreservi

kasutuselevõtuks toetatavas tegevuses 2.3. Punktis 2.3.3.1.5 täpsustatakse, et

juhtumikorralduse võrgustik korraldab juhtumeid, mitte ei lahenda. Samuti lisatakse, et

juhtumikorralduse võrgustik tagab vägivallaohvrile tugiisikuteenuse ning vajadusel

arendatakse teenust edasi. Punktis 2.3.3.1.6 lisatakse, et partner korraldab juhtumikorralduse

võrgustiku liikmetele nõustamist (sh kovisioone ja supervisioone), täiendkoolitusi (sh video ja

veebikoolitusi), kogemuste vahetamise või probleemilahendamise seminare mitte ainult

juhtumikorralduse mudeli katsetamisel vaid ka arendamisel. Samuti lisatakse, et partner töötab

välja juhtumikorralduse mudeli ühtse hindamissüsteemi, et tagada teenuse kvaliteet (sh

seiratakse, tagasisidestatakse ning hinnatakse juhtumikorralduse mudelit). Punktis 2.3.3.1.8

täpsustatakse, et juhtumiskorralduse mudel on kasutusele võetud vähemalt kaheksateistkümnes

piirkonnas, sest huvi juhtumikorralduse mudeli vastu on olnud oodatust suurem kui TATi

planeerimise alguses eeldati. Samuti lisatakse, et tagatakse juhtumikorralduse järjepidev

rakendamine ja vajaduse korral edasiarendamine.

Punktis 2.3.3.1.10 pikendatakse tegevuse elluviimise tähtaega kuni 30. november 2023. a, sest

ühtekuuluvuspoliitika fondide tulemusreservist laekuva toetusega saab juhtumikorralduse

mudelit rakendada ning edasi arendada algselt planeeritust pikemalt.

Punktis 2.4.3.1.3 pikendatakse tegevuse elluviimise aega kuni 31.12.2020. a, et 2020. a tutvuda

võrgustikutööl põhineva Soome piirkondliku ja kohaliku tasandi turvalisusetöö kavandamise ja

korraldamisega.

Punktis 2.4.3.3.3 pikendatakse tegevuse elluviimise aega kuni 31.12.2021. Toetatava tegevuse

tähtaja pikendamine võimaldab elluviijal 2021. aastal läbi viia üleriigilisi tegevusi maakondade

turvalisuse nõukogude esindajatele ning üleriigilise turvalisuse nõukogude konverentsi.

Punktis 3 lisatakse uus veerg „sihttase 2023.a“, sest abikõlblikkuse periood lõpeb 31.12.2023.

a.

Punktis 5.1 sätestatakse tegevuste abikõlblikkuse perioodiks 01.07.2015-31.12.2023, kuna

toetatava tegevuse 2.3 „Lähisuhtevägivalla all kannatavate noorte ja perede kindlakstegemine

ning nende probleemide lahendamine võrgustikutöö meetodil“ tegevuse elluviimise aeg

pikeneb seoses rakenduskava tulemusreservist lisanduva toetusega, mille alusel saab esialgselt

planeeritust pikemalt juhtumikorralduse mudelit rakendada ja edasi arendada.

Punktis 6 muudetakse eelarve tabelis toetatava tegevuse 2.3 „Lähisuhtevägivalla all

kannatavate noorte ja perede kindlakstegemine ning nende probleemide lahendamine

võrgustikutöö meetodil“ summasid, sest lisandub ühtekuuluvuspoliitika fondide tulemusreserv

(kokku 440 550 eur sh ESF toetus 374 468 eur ning riiklik kaasfinantseering 66 082 eur) ning

abikõlblik summa väheneb 235,95 euri võrra (Euroopa Sotsiaalfond – riiklik kaasfinantseering)

vastavalt SA Innove 6.02.2020. a otsusele nr 3-3.1/106.

Punktis 7.1.3.2.1 ühtlustatakse kaudsete kulude sõnastus Vabariigi Valitsuse 1. septembri 2014.

3

aasta määruse nr 143 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest hüvitatavate kulude

abikõlblikuks lugemise, toetuse maksmise ning finantskorrektsioonide tegemise tingimused ja

kord“ kehtiva redaktsiooni sõnastusega.

Punktis 7.1.3.9 täpsustatakse, et juhend- ja õppematerjalide hulka kuuluvad ka video- ja

veebikoolitused.

Punktis 8.2 täpsustatakse, et elluviija peab maksetaotlusi rakendusüksusele esitama e-toetuse

keskkonnas oleval vormil, mitte RÜ kehtestatud vormil. Samuti sätestatakse, et juhul, kui

tehniline viga e-toetuse keskkonna töös takistab maksetaotluse esitamist, loetakse maksetaotluse

esitamise uueks tähtajaks järgmine tööpäev pärast vea kõrvaldamist.

Punktides 8.3 ja 8.6 parandatakse viide väljamaksete prognoosi punktile, korrektne on 9.1.3.

Punktis 9.1.8. kustutatakse viide kohustusele järgida riigihangete seadust, sest see on sätestatud

STSis § 26.

Punkt 9.1.9. kustutatakse, sest kulu abikõlblikkust tõendavate dokumentide ning muude

tõendite säilitamiskohustus tuleb STSist § 35.

Alates senisest punktist 9.1.9. vähenevad selles peatükis ülejäänud punktide numbrid ühe võrra.

Punktis 11.3 lühendatakse lõpparuande esitamise tähtaega neljakümne viielt kalendripäevalt

kolmekümnele kalendripäevale tulenevalt korraldusasutuse juhi 5. novembri 2017. a kirjaga nr

9.2-2/1788-1 saadetud suunisest RA-dele tagada seirearuannete esitamine nii, et

rakendusüksused jõuaksid andmed struktuuritoetuse registris esitada veebruari lõpuks. Kuna

toetatavate tegevuste abikõlblikkus lõppeb 31.12.2023, siis 45-päevase esitamise tähtaja korral

ei jõuaks rakendusüksus lõpparuannet veebruari lõpuks ära menetleda.

Punktis 11.4 lühendatakse rakendusüksuse aega seirearuande vormikohasuse ja

nõuetekohasuse kontrollimiseks kahekümnelt tööpäevalt viieteistkümnele ning punktides 11.6

ja 11.8 sätestatakse, et rakendusüksus annab elluviijale kuni kümme tööpäeva, mitte vähemalt

kümme tööpäeva, seirearuandes leitud puuduste kõrvaldamiseks. Muudatused tulenevad

korraldusasutuse juhi 5. novembri 2017. a kirjaga nr 9.2-2/1788-1 saadetud suunisest RA-dele

tagada seirearuannete esitamine nii, et rakendusüksused jõuaksid andmed struktuuritoetuse

registris esitada veebruari lõpuks.

Punkti 12.4 muudatusega sätestatakse kehtiv praktika, et RA algatab TAT-i ametliku muutmise

pärast seda, kui RÜ, KA ja Rahandusministeerium (RM) on saanud esitada oma esialgse

arvamuse ja/või ettepanekud taotletavatele muudatustele. TAT-i muutmise eelnõu

kooskõlastatakse vastavalt TAT-i punktile 12.8.

Punkti 12.6 muudatusega sätestatakse kehtiv praktika, et RA edastab TAT-i muutmise taotluse

alusel koostatud TAT-i muutmise eelnõu RÜ-le, KA-le ja RM-le arvamuse ja

täiendusettepanekute saamiseks.

Punkti 12.7 muudatusega sätestatakse, et RA otsustab TAT-i ametliku muutmise algatamise

pärast seda, kui KA on saanud esitada oma esialgse seisukoha ja/või ettepanekud taotletavatele

muudatustele. TAT-i muutmise eelnõu kooskõlastatakse vastavalt TAT-i punktile 12.8.

Muudetakse punkti 14 nimetust, uus nimetus „Vaidluste lahendamine“. Punkti 14.1

täiendatakse, et RÜ toimingu või otsuse peale tuleb kuni 31. märts 2020. a esitada vaie RÜle.

4

Alates 1. aprillist 2020. a lahendatakse vaidlused Vabariigi Valitsuse seaduse § 101 kohaselt,

sest uus RÜ Riigi Tugiteenuste Keskus ning elluviija Siseministeerium on riigiasutused, kelle

õiguslikke vaidlusi kohtus ei lahendata.

Asendatakse punkt 15 uue sisuga „Riigiabi“. Lisatakse punkt 15.1, milles sätestatakse, et

käesoleva TAT raames antav toetus ei ole riigiabi, sest projekt „Riskikäitumise ennetamine,

riskis olevate perede toetamine ning turvalise elukeskkonna arendamine“ on piirkondlik ning

ei paku konkurentsi. Toetatavad tegevused on seotud avaliku võimu teostamisega, toetust ei

anta majandustegevuse toetamiseks ning partnerid on valitud sellised riigi valitsemisala

asutused, kes saavad olla ainuvõimalikud tegevuste elluviijad. Tervise Arengu instituut, kui riigi

teadus- ja arendusasutus, on sobiv partner, kuna tõenduspõhise programmi rakendamine ja

laiendamine eeldab pidevat seire- ja tulemusuuringute tegemist. Sotsiaalkindlustusamet on

valitsusasutus, kes osutab ohvriabi- ja lepitusteenust ning rakendab riiklikku

lastekaitsepoliitikat. Arvestades Sotsiaalkindlustusameti rolli riigi poliitika elluviimisel on ta

ainuvõimalik partner selle valdkonna arendamisel ja süsteemi loomisel. PPA on valitud

partneriks, kuna andme- ja teabevahetuslahendus on eelkõige PPA töö lihtsustamiseks ning et

PPA-l on vahetum teadmine selle kohta, kellega andmeid ja teavet on vahetada vaja.

Muutub punkti „Rakendussätted“ numeratsioon (uus punkt 16) „Riigiabi“ punkti lisandumise

tõttu.

3. Eelnõu terminoloogia

Käskkirjaga uusi termineid kasutusele ei võeta.

4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu vastab järgmistele Euroopa Liidu määrustele:

• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse

ühissätted ühisesse strateegilisse raamistikku kuuluvate fondide – Euroopa

Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Maaelu Arengu

Euroopa Põllumajandusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi – kohta, nähakse

ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi ja

Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1083/2006;

• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1304/2013, mis käsitleb Euroopa

Sotsiaalfondi ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1081/2006.

5. Käskkirja mõjud

Eelnõuga tehtavad muudatused tuginevad toetatavate tegevuste elluviimise käigus kujunenud

vajadustele ning võimaldavad saavutada tegevustele seatud eesmärgid. Samuti võimaldavad

muudatused käesolevas TAT-is kasutusele võtta ühtekuuluvuspoliitika fondide tulemusreservi

(kokku 440 550 eur), mis eraldati toetavale tegevusele 2.3 Vabariigi Valitsuse 30. mai 2019. a

otsusega.

6. Käskkirja rakendamiseks vajalikud kulutused ja eeldatavad tulud

TAT-is sätestatud toetatavaid tegevusi rahastatakse Euroopa Sotsiaalfondi ja Eesti riigi

vahenditest TAT-i abikõlblike kulude eelarve ulatuses, seega eelnõu rakendamisega ei kaasne

täiendavaid kulusid.

7. Käskkirja jõustumine

5

Käskkiri jõustub selle allkirjastamisel. 8. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu kooskõlastatakse õigusaktide kooskõlastamise infosüsteemis korraldusasutusega,

valdkondlikku komisjoni kuuluva RA-ga ning teiste RA-dega, kes vastutavad sama prioriteetse

suuna meetme, meetme tegevuse või meetme tegevuste kogumi rakendamise eest, ning RA-

dega, kes vastutavad läbivate teemade elluviimise eest ja kelle vastutusala läbiva teema

eesmärke toetatavad tegevused mõjutavad.

1

KÄSKKIRI

18.09.2015 nr 1-3/170

muudetud järgmiste käskkirjadega

30.04.2017 nr 1-3/53

06.11.2017 nr 1-3/107

27.03.2019 nr 1-3/29

xx.yy.2020 nr 1-3/zz

Toetuse andmise tingimused riskikäitumise

ennetamiseks, riskis olevate perede

toetamiseks ning turvalise elukeskkonna

arendamiseks

Käskkiri kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 16 lõike 1 alusel ja

kooskõlas Vabariigi Valitsuse 23. juuli 2015. a korraldusega nr 295 „„Perioodi 2014–2020

struktuuritoetuse meetmete nimekirja“ kinnitamine“.

1. Üldsätted

1.1. Reguleerimisala

1.1.1. „Toetuse andmise tingimused riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate perede

toetamiseks ning turvalise elukeskkonna arendamiseks“ (edaspidi TAT) käsitleb toetuse

andmise ja kasutamise tingimusi ja korda „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava

2014–2020“ (edaspidi rakenduskava) prioriteetse suuna 2 „Sotsiaalse kaasatuse

suurendamine“ meetme 2.7 „Noorte tööhõivevalmiduse toetamine ning vaesuse mõju

vähendamine noorsootöö teenuste kättesaadavuse kaudu“ (edaspidi meede) tegevuse

2.7.4 „Riskikäitumise ennetamine ning võrgustikutöö meetodil riskis olevate perede

probleemide väljaselgitamine ja lahendamine ning turvalise elukeskkonna arendamine“

(edaspidi meetme tegevus) järgmiste tegevuste (edaspidi toetatavad tegevused või

tegevused) elluviimiseks:

1.1.1.1. Käitumisoskuste Mängu arendamine ja laiendamine õpilaste koolis toimetuleku

parandamiseks ja riskikäitumise ennetamiseks; (muudetud siseministri 30.04.2017

käskkirjaga nr 1-3/53).

1.1.1.2. andme- ja teabevahetuslahenduse loomine võrgustikutöö tõhustamiseks;

1.1.1.3. lähisuhtevägivalla all kannatavate noorte ja perede kindlakstegemine ning nende

probleemide lahendamine võrgustikutöö meetodil;

1.1.1.4. maakondliku võrgustikutöö edendamine turvalisuse suurendamiseks.

1.1.2. Vabariigi Valitsuse 12. septembri 2014. aasta määruse nr 146 „Perioodi 2014–2020

struktuuritoetuse andmisest avalikkuse teavitamise, toetusest rahastatud objektide

tähistamise ning Euroopa Liidu osalusele viitamise nõuded ja kord“ tähenduses on

projekti nimetuseks „Riskikäitumise ennetamine, riskis olevate perede toetamine ning

turvalise elukeskkonna arendamine“.

2

1.2. Toetuse andmise eesmärk

1.2.1. Rakenduskava prioriteetse suuna 2 „Sotsiaalse kaasatuse suurendamine“ eesmärk on

edendada sotsiaalset kaasatust ning võidelda vaesuse ja igasuguse diskrimineerimise

vastu. Nimetatud prioriteetse suuna 3. investeerimisprioriteedi eesmärk on aktiivne

kaasamine, sealhulgas eesmärgiga edendada võrdseid võimalusi ja aktiivset osalemist

ning parandada tööalast konkurentsivõimet.

1.2.2. Nimetatud investeerimisprioriteedi raames seatud Euroopa Liidu vahendite kasutamise

eesmärk 7 on kaasata noori, sealhulgas tõrjutusriskis noori, ja parandada nende

tööhõivevalmidust.

1.2.3. Meetme eesmärk on vähendada vaesusest tulenevat mõju haridus- ja karjäärivalikutele,

ennetada noorte sotsiaalse tõrjutuse ja tööturuprobleemide tekkimist ning toetada noorte

aktiivsete eluhoiakute kujunemist.

1.2.4. Meetme tegevuse eesmärk on ennetada noorte sotsiaalset tõrjutust ja tööturuprobleeme

ning toetada noorte aktiivsete eluhoiakute kujunemist.

1.2.5. Toetatavate tegevuste eesmärk on võimaldada maakondliku ja kohaliku tasandi juhtidel

ja valdkondlikel spetsialistidel omandada paremaid oskusi, töövahendeid ja -meetodeid,

et aidata kaasa õnnetuste ja õigusrikkumiste vähenemisele ning ennetada laste

käitumisprobleeme. Samuti on eesmärk juurutada võrgustikutöö põhimõtteid ja

hõlbustada poolte vahel infovahetust, et edendada kohalikul tasandil turvalise

elukeskkonna kujundamist ning riskis olevate noorte ja perede probleemide

kindlakstegemist ja lahendamist.

1.3. Tegevuste elluviija, partnerid, rakendusüksus ja rakendusasutus

1.3.1. Toetatavate tegevuste elluviija (edaspidi elluviija) on Siseministeerium. Käesolevas

käskkirjas käsitatakse elluviijana Siseministeeriumi korrakaitse- ja kriminaalpoliitika

osakonda.

1.3.2. Elluviija partnerid on Tervise Arengu Instituut (edaspidi TAI), Politsei- ja

Piirivalveamet (edaspidi PPA) ja Sotsiaalkindlustusamet (edaspidi SKA). (muudetud

siseministri 30.04.2017 käskkirjaga nr 1-3/53).

1.3.3. Tegevuste rakendusüksus (edaspidi RÜ) on 31. märtsini 2020. a Sihtasutus Innove ning

alates 1. aprill 2020. a Riigi Tugiteenuste Keskus. (muudetud siseministri xx.yy.2020

käskkirjaga nr 1-3/zz)

1.3.4. Tegevuste rakendusasutus (edaspidi RA) on Siseministeerium. Käesolevas käskkirjas

käsitatakse RA-na Siseministeeriumi välisvahendite osakonda.

1.4. Tegevuste seosed valdkondlike arengukavadega

1.4.1. Tegevused on seotud järgmiste valdkondlike arengukavadega:

1.4.2. „Noortevaldkonna arengukava 2014–2020“ alaeesmärgi 2 „Noorel on väiksem risk olla

tõrjutud“ meede 2 „Noorte kaasamise suurendamine ja noorte tööhõivevalmiduse

parandamine“;

1.4.3. „Turvalisuspoliitika põhisuunad aastani 2015“ alaeesmärk „Turvalisem tunne“;

1.4.4. „Rahvastiku tervise arengukava 2009–2020“ alaeesmärk 1 „Sotsiaalne sidusus on

suurenenud ja ebavõrdsus tervises vähenenud“ ning alaeesmärk 2 „Laste ja noorte

suremus ja psüühika- ning käitumishäirete esmashaigestumus on vähenenud ning

noored annavad oma tervisele järjest positiivsema hinnangu“;

1.4.5. „Eesti uimastitarvitamise vähendamise poliitika valge raamatu“ II mõjusuuna

“Ennetame narkootikumide tarvitamise alustamist“ süsteem 2 „Universaalne ehk

esmase ennetuse süsteem“;

3

1.4.6. „Laste ja perede arengukava 2012–2020“ strateegiline eesmärk 3 „Lapse õigused on

tagatud ja loodud on toimiv lastekaitsesüsteem, et väärtustada ühiskonnas iga last ja

tema arengut ning heaolu toetavat turvalist keskkonda“;

1.4.7. „Kriminaalpoliitika arengusuunad aastani 2018“ alaeesmärk „Süütegude ennetamine

peab toimuma eelkõige kohalikul tasandil“;

1.4.8. „Vägivalla ennetamise strateegia aastateks 2015–2020“ eesmärk 1 „Inimesed oskavad

paremini vägivalda ära tunda ja sekkuda“ ning eesmärk 2 „Vägivallaohvritele on

tagatud nende vajadustest lähtuv kaitse ja tugi“;

1.4.9. Eesti konkurentsivõime kava „Eesti 2020“ alaeesmärk „Noorte (15–24. a) töötuse määra

vähendamine“;

1.4.10. „Eesti regionaalarengu strateegia 2014–2020“ alaeesmärk 4 „Piirkondade tugevam

sidustatus ja arendusvõimekus“;

1.4.11. „Kodanikuühiskonna arengukava aastateks 2015–2020“ alaeesmärk 1

„Kodanikuühenduste poliitika kujundamises osalemine on ühiskonnas loomulik ja

väärtustatud“;

1.4.12. „Siseturvalisuse arengukava 2015–2020“ programmi „Turvalised kogukonnad“

poliitikainstrument 2 „Ohtude, süütegude ja õnnetuste ennetamine“;

1.4.13. „Elukestva õppe strateegia aastateks 2014–2020“ eesmärgi „Muutunud õpikäsitlus“

meede 1.4 „Õpikäsituse rakendamist toetavate koostöövormide loomine ja toetamine“.

1.4.14. „Siseturvalisuse arengukava 2020–2030“ tegevussuuna „Ennetav ja turvaline

elukeskkond“ tegevussuunaga 1.1. „Terviklikum ja igaühe panusel põhinev ennetustöö

turvalisuse tagamiseks“ (tööversioon). (lisatud siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1-

3/zz)

2. Toetatavad tegevused

2.1. Käitumisoskuste Mängu arendamine ja laiendamine õpilaste koolis toimetuleku

parandamiseks ja riskikäitumise ennetamiseks

2.1.1. Elluviija ja partner

2.1.1.1. Tegevust rakendavad elluviija ja tema partner TAI.

2.1.1.2. Elluviija ülesanded on juhtida tegevust (sealhulgas seirata ja suunata partneri

tegevust), moodustada Käitumisoskuste Mängu ennetusprogrammi (edaspidi

Käitumisoskuste Mäng või programm) juhtrühm ja juhtida selle tööd. Juhtrühma

ülesanded on suunata ja anda nõu Käitumisoskuste Mängu arendamise, laiendamise

ja elluviimisega seotud põhimõttelistes küsimustes ning anda hinnang

Käitumisoskuste Mängu elluviimisele ja tulemustele.

2.1.1.3. Partneri ülesanded on arendada, ellu viia ja laiendada Käitumisoskuste Mängu

(sealhulgas viia läbi teavitustegevused ja hinnata programmi tulemusi).

2.1.2. Tulemus

2.1.2.1 Tegevuse tulemusel viiakse tõendatud mõjuga Käitumisoskuste Mäng ellu vähemalt 80

üldhariduskooli põhikooli I ja II kooliastme 200 klassis (sealhulgas vene õppekeelega

koolides ning eelistatult esimeses klassis) ning vähemalt ühe õppeaasta vältavas

programmis osaleb kokku 4000 õpilast. Käitumisoskuste Mänguga ennetatakse noorte

käitumisprobleeme ja õppeedukuse langemist. Seetõttu jõuab pikaaegse tulemusena

rohkem noori tööturule ning väheneb noorte sotsiaalse tõrjutuse tekkimise risk.

Käitumisoskuste Mäng aitab ennetada ka noorte vaimse tervise probleemide ja

sõltuvuskäitumise tekkimist, see omakorda edendab kohalikul tasandil tervislikke

eluviise ja turvalist elukeskkonda. (muudetud siseministri 06.11.2017 käskkirjaga

nr 1- 3/107).

4

2.1.3. Tegevuse kirjeldus ja elluviimise aeg

2.1.3.1. Käitumisoskuste Mängu arendamine, elluviimine ja laiendamine

2.1.3.1.1. Hangitakse Käitumisoskuste Mängu mentorite väljaõpe ja litsentsid programmi

rakendamiseks.

2.1.3.1.2. Käitumisoskuste Mäng kohandatakse venekeelseks, et seda oleks võimalik viia

ellu ka vene õppekeelega koolides, sealhulgas tõlgitakse ja kohandatakse vene

keelde materjalid, juhendid, hindamisinstrumendid (küsimustikud,

tunnivaatlusprotokollid jms) ja muu sarnane.

2.1.3.1.3. Käitumisoskuste Mängu eesti- ja venekeelset programmi arendatakse

elluviimise käigus vastavalt vajadusele, sealhulgas töötatakse välja, hangitakse ja

täiendatakse materjale, juhendeid ja hindamisinstrumente, vajaduse korral tellitakse

eksperdiarvamusi, arendatakse koolitusi, tõstetakse koolitajate pädevust (sealhulgas

tehakse õppevisiite ja seminare). Käitumisoskuste Mängu elluviimise ja laiendamise

käigus hangitakse (sealhulgas vajaduse korral kirjastatakse) ja levitatakse materjale,

juhendeid ja hindamisinstrumente (sealhulgas venekeelseid).

2.1.3.1.4. Käitumisoskuste Mängu mentoritele tehakse väljaõpe ja täienduskoolitused

(sealhulgas nõustamised, seminarid ja õppevisiidid), et tagada piisaval arvul

õpetajate koolitajate ning nõustajate olemasolu. Vajaduse korral viiakse need

tegevused läbi ka vene keeles.

2.1.3.1.5. Viiakse läbi iga-aastane õpetajate (sealhulgas kooli juhtkond ja tugispetsialistid)

koolitamine, et laieneda programmiga uutesse koolidesse ja toetada juba programmi

elluviivaid koole (sealhulgas tehakse nõustamisi ja seminare). (muudetud siseministri

27.03.2019 käskkirjaga nr 1- 3/29).

2.1.3.1.6. Programmi elluviimise ajal juhendavad ja nõustavad mentorid õpetajaid,

vajaduse korral teevad mentorid seda ka koolis kohapeal.

2.1.3.1.7. Hinnatakse programmi tulemusi sekkumiseelse ja -järgse andmekogumise abil,

selleks tehakse tunnivaatluseid, küsimustikke õpilaste käitumise kohta, täidetakse

hindamisküsimustikke, analüüsitakse tulemusi jms. Samuti hinnatakse

Käitumisoskuste Mängu protsessi, rakendamist ja programmi mõju. Koostatakse ja

avaldatakse (teadus)artikleid, raporteid või muid sarnaseid hindamistegevusi

tutvustavaid materjale. (muudetud siseministri 30.04.2017 käskkirjaga nr 1-3/53).

2.1.3.1.8. Luuakse Käitumisoskuste Mängu veebileht ja -keskkond.

2.1.3.1.9. Viiakse läbi Käitumisoskuste Mängu teavitustegevused meedias ning

tutvustatakse Käitumisoskuste Mängu avalikel üritustel, seminaridel ja

konverentsidel.

2.1.3.1.10. Tegevuse elluviimise aeg on 01.07.2015–31.12.2020. (muudetud siseministri

xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1-3/zz)

2.1.4. Sihtrühm

2.1.4.1. Toetatava tegevuse sihtrühm on põhikooli I ja II kooliastme õpilased, õpilaste

vanemad, kooli personal ning õpetajakoolituse õppejõud.

(muudetud siseministri 06.11.2017 käskkirjaga nr 1-3/107).

2.2. Andme- ja teabevahetuslahenduse loomine võrgustikutöö tõhustamiseks

2.2.1. Elluviija ja partner

2.2.1.1. Tegevust rakendavad elluviija ning tema partner PPA. (muudetud siseministri

30.04.2017 käskkirjaga nr 1-3/53).

2.2.1.2. Elluviija ülesanded on juhtida tegevust (sealhulgas seirata ja suunata partnerite

tegevust), moodustada tegevuse juhtrühm ning juhtida juhtrühma tööd. Juhtrühma

5

ülesanded on suunata ja otsustada andme- ja teabevahetuslahenduse loomisega

seotud põhimõttelisi küsimusi.

2.2.1.3 Partneri ülesanded on luua andme- ja teabevahetuslahenduse kontseptsioon, tellida

lahenduse loomine ja arendamine ning vajaduse korral koolitada kasutajaid või

tellida kasutajakoolitused. (muudetud siseministri 30.04.2017 käskkirjaga

nr 1- 3/53).

2.2.2. Tulemus

2.2.2.1. Loodav andme- ja teabevahetuslahendus võimaldab kohalike omavalitsuste

lastekaitse- ja sotsiaaltöötajatel, politseiametnikel ja SKA töötajatel kasutada politsei

ning andme- ja teabevahetuslahenduse kontseptsioonis ette nähtud teiste osapoolte

infosüsteemide andmeid. Andme- ja teabevahetuslahendus lihtsustab infovahetust,

juhtumikorraldust ja aitab paremini planeerida sekkumist ning pakub riskis olevatele

isikutele ja peredele, sealhulgas noortele, kiiremat ja tõhusamat toetust ja teenuseid

nende probleemide lahendamisel. (muudetud siseministri 30.04.2017 käskkirjaga

nr 1-3/53).

2.2.3. Tegevuse kirjeldus ja elluviimise aeg

2.2.3.1. Andme- ja teabevahetuslahenduse kontseptsiooni koostamine, lahenduse loomine ja

arendamine ning selle kasutajate koolitamine

2.2.3.1.1. Kirjeldatakse, missugust teavet on vaja riskis olevate isikute ja perede

toetamiseks ja nende probleemide lahendamiseks, selgitatakse välja õigusaktide

muutmise vajadus, vajaduse korral tutvutakse teiste riikide praktikate ja lahendustega

ning analüüsitakse seda lähtuvalt Eesti vajadustest.

2.2.3.1.2. Luuakse andme- ja teabevahetuslahenduse visioon ja koostatakse lähteülesanne.

2.2.3.1.3. Kirjeldatakse tööprotsesse olenevalt erinevatest kasutajarühmadest.

2.2.3.1.4. Tellitakse lahenduse loomine ja luuakse võimalus teha andmepäringuid

kontseptsioonis ette nähtud olemasolevatesse infosüsteemidesse.

2.2.3.1.5. Arendatakse vajalikke rakendusi riskis olevate isikute ja perede toetamisega

ning nende probleemide lahendamisega tegelevatele spetsialistidele.

2.2.3.1.6. Testitakse rakendusi.

2.2.3.1.7. Luuakse andme- ja teabevahetuslahenduse kasutajate koolitusmaterjalid ning

vajaduse korral luuakse koolituskursus ja viiakse läbi koolitused.

2.2.3.1.8. Tegevuse elluviimise aeg on 01.01.2017–31.12.2020. (muudetud siseministri

xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1-3/zz).

2.2.4. Sihtrühm

2.2.4.1. Tegevuse sihtrühm on riskis olevate isikute ja peredega vahetult töötavad

spetsialistid.

2.3. Lähisuhtevägivalla all kannatavate noorte ja perede kindlakstegemine ning nende

probleemide lahendamine võrgustikutöö meetodil

2.3.1. Elluviija ja partner

2.3.1.1. Tegevust rakendavad elluviija ja tema partner SKA.

2.3.1.2. Elluviija ülesanded on juhtida tegevust (sealhulgas seirata ja suunata partneri

tegevust) ning moodustada juhtrühm ja juhtida juhtrühma tööd. Juhtrühma ülesanded

on otsustada ja suunata tegevuse arendamise ja laiendamisega seotud põhimõttelisi

küsimusi ning anda hinnang tegevuse elluviimisele ja tulemustele.

6

2.3.1.3. Partneri ülesanded on valmistada ette riskihindamise metoodika ja võrgustikutöö

meetodil juhtumikorralduse mudel (edaspidi juhtumikorralduse mudel), seda

katsetada, arendada ja laiendada, samuti hinnata selle tulemuslikkust.

2.3.2. Tulemus

2.3.2.1. Tegevuse tulemusena kasutavad spetsialistid vähemalt kaheksateistkümnes piir-

konnas juhtumikorralduse mudelit lähisuhtevägivalla all kannatavate noorte ja

perede abistamiseks. Juhtumikorralduse mudeli kasutamise tõttu vähenevad peres

korduvalt ohvriks langemine ja õigusrikkumiste arv. Mudel on töövahend eelkõige

kohaliku omavalitsuse sotsiaal- ja lastekaitsetöötajatele, politseiametnikele,

ohvriabitöötajatele ning teistele riskis olevate perede probleemide lahendamisega

seotud spetsialistidele (edaspidi juhtumikorralduse võrgustik). (muudetud

siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1-3/zz)

2.3.3. Tegevuse kirjeldus ja elluviimise aeg

2.3.3.1. Juhtumikorralduse mudeli ettevalmistamine, katsetamine, arendamine ja

laiendamine

2.3.3.1.1. Juhtumikorralduse mudeli ettevalmistamiseks kaardistab partner Eesti

juhtumikorralduse võrgustike olemasolevad praktikad ja kompetentsid ning

analüüsib lisavajadusi (sealhulgas koolitusvajadusi) piirkondade kaupa.

2.3.3.1.2. Juhtumikorralduse mudeli ettevalmistamiseks tutvub partner teiste riikide

kogemustega MARAC-i mudeli (inglise keeles Multi-Agency Risk Assessment

Conferences) rakendamisega. Vajaduse korral tehakse õppereise ja ekspertide visiite

ning koostatakse analüüsid.

2.3.3.1.3. Juhtumikorralduse mudeli ettevalmistamiseks töötab partner välja juhised ja

koolitusprogrammi, tõlgib ja kohandab vastavad materjalid ning teeb need

kättesaadavaks elektrooniliselt ja vajaduse korral paberil, töötab välja

juhtumikorralduse mudeli rakendamise, sealhulgas tugiisikuteenuse kontseptsiooni

ja hindamismetoodika.

2.3.3.1.4. Juhtumikorralduse mudeli katsetamiseks korraldab partner vähemalt ühes

piirkonnas juhtumikorralduse võrgustike liikmetele koolitused.

2.3.3.1.5. Juhtumikorralduse võrgustik korraldab mudeli abil juhtumeid, sealhulgas teeb

riskihindamist, koostab sekkumisplaane, korraldab koostöökohtumisi ning loob

vägivallaohvrile võimaluse saada tugiisikuteenust vastavalt mudeli ettevalmistava

etapi käigus väljatöötatud tugiisikuteenuse kontseptsioonile. Tagatakse tugiisiku-

teenus ja vajadusel selle edasi arendamine. (muudetud siseministri xx.yy.2020

käskkirjaga nr 1-3/zz)

2.3.3.1.6. Juhtumikorralduse mudeli katsetamisel ja arendamisel korraldab partner

juhtumikorralduse võrgustike liikmetele vajaduse korral nõustamist

täienduskoolitusi (sh video- ja veebikoolitusi), kogemuste vahetamise või

probleemilahendamise seminare. Partner töötab välja juhtumikorralduse mudeli

ühtse hindamissüsteemi. (muudetud siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1-3/zz)

2.3.3.1.7. Juhtumikorralduse mudeli arendamisel võetakse arvesse selle katsetamise

tulemusi ja riiklike süsteemide arendamisel ilmnenud vajadusi ning vajaduse korral

täiendatakse koolitusprogrammi, korraldatakse koolitusi (sealhulgas vajaduse korral

õppereise), täiendatakse olemasolevaid, töötatakse välja või hangitakse uued

materjalid ja hindamismetoodika, korraldatakse kogemuste vahetamise seminare nii

Eestis kui ka väljaspool Eestit.

2.3.3.1.8. Juhtumikorralduse mudeli katsetamise järel võetakse see kasutusele vähemalt

kaheksateistkümnes piirkonnas, sealhulgas korraldatakse vajaduse korral koolitusi ja

7

hangitakse materjale. Tagatakse juhtumikorralduse mudeli järjepidev rakendamine

ja vajaduse korral edasi arendamine. (muudetud siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga

nr 1-3/zz)

2.3.3.1.9. Hinnatakse juhtumikorralduse mudeli rakendamise tulemuslikkust, sealhulgas

riskis oleva pere edasist toimetulekut vastavalt väljatöötatud metoodikale,

juhtumikorralduse mudeli protsessi ja rakendamise mõju. (muudetud siseministri

27.03.2019 käskkirjaga nr 1- 3/29).

2.3.3.1.10. Tegevuse elluviimise aeg on 01.09.2015–30.11.2023. (muudetud siseministri

xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1- 3/zz)

2.3.3.2. (tunnistatud kehtetuks siseministri 27.03.2019 käskkirjaga nr 1- 3/29).

2.3.4. Sihtrühm

2.3.4.1. Tegevuse sihtrühm on lähisuhtevägivalla all kannatavad isikud ning nendega

vahetult kokkupuutuvad spetsialistid.

2.4. Maakondliku võrgustikutöö edendamine turvalisuse suurendamiseks

2.4.1. Elluviija

2.4.1.1. Tegevust rakendab elluviija.

2.4.2. Tulemus

2.4.2.1. Tegevuse tulemusena on maakonna tasandi koostöös, eeskätt turvalisuse nõukogu

tegevustes, juurutatud võrgustikutöö põhimõte. Ühiselt langetatud juhtimisotsused

soodustavad turvalisuse küsimuste lahendamist, sealhulgas kohalikul tasandil

turvalise elukeskkonna kujundamist ning riskirühma isikute ja perede probleemide

kindlakstegemist.

2.4.3. Tegevuse kirjeldus ja elluviimise aeg

2.4.3.1. Maakondliku võrgustikutöö seniste praktikate analüüsimine ja teiste kogemuste

koondamine ning sobiliku töökorralduse kujundamine

2.4.3.1.1. Koostöös maavalitsuste, maakondlike ja piirkondlike omavalitsuste liitude,

maakondlike arenduskeskuste, kohalike omavalitsuste ja teiste asjaomaste pooltega

koondatakse ülevaade senistest praktikatest maakondlikus võrgustikutöös, tehakse

analüüs, tutvutakse Eesti ja vajaduse korral teiste riikide praktikaga (vajaduse korral

korraldatakse õppereise, kaasatakse eksperdid). (muudetud siseministri 06.11.2017

käskkirjaga nr 1-3/107).

2.4.3.1.2. Kõigile asjaomaste asutuste ja ühingute eestvedajatele ja teemaga seotud

spetsialistidele tutvustatakse konverentsil praktikate analüüsi tulemusi ning

arendatakse välja vajalikud koolitused (sealhulgas nende sisu, metoodika

õppekeskkond) turvalisusealase võrgustikutöö edendamiseks maakondlikul ja

kohalikul tasandil.

2.4.3.1.3. Tegevuse elluviimise aeg on 01.08.2015–31.12.2020. (muudetud siseministri

xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1-3/zz)

2.4.3.2. Koolituste korraldamine maakondlike võrgustike arendamiseks ja haldamiseks ning

kohaliku tasandi tegevuse toetamiseks

2.4.3.2.1. Võrgustikutöö edendamiseks korraldatakse koolitusi maavalitsuste,

maakondlike ja piirkondlike omavalitsuste liitude, maakondlike arenduskeskuste,

kohalike omavalitsuste ja teiste poolte esindajatele (võrgustike loomise, haldamise ja

arendamise pädevuse tõstmiseks) ning turvalisuse nõukogude käivitamise

toetamiseks korraldatakse koolitusi maakonna turvalisuse võtmeisikutele (asutuste ja

ühingute juhtidele). (muudetud siseministri 06.11.2017 käskkirjaga nr 1-3/107).

8

2.4.3.2.2. Maakondliku võrgustikutöö toetamiseks ja suunamiseks korraldatakse

maakondlikke koostööseminare.

2.4.3.2.3. Tegevuse elluviimise aeg on 01.09.2015–31.12.2020. (muudetud siseministri

06.11.2017 käskkirjaga nr 1-3/107).

2.4.3.3. Maakondliku võrgustikutöö kogemuste jagamine ja võrgustike mõjude hindamine

2.4.3.3.1. Maakondliku võrgustikutöö kogemuste jagamiseks ja üksteiselt õppimiseks

korraldatakse maavalitsuste, maakondlike ja piirkondlike omavalitsuste liitude,

maakondlike arenduskeskuste, Politsei- ja Piirivalveameti, Päästeameti ja kohalike

omavalitsuste esindajatele ning teistele pooltele üleriigilisi seminare. (muudetud

siseministri 06.11.2017 käskkirjaga nr 1-3/107).

2.4.3.3.2. Maakondliku turvalisusealase võrgustikutöö mõjude hindamiseks tellitakse

analüüsid ning tulemuste kokkuvõtmiseks, põhijärelduste tegemiseks ja uute

eesmärkide seadmiseks korraldatakse konverents.

2.4.3.3.3. Tegevuse elluviimise aeg on 01.01.2016–31.12.2021. (muudetud siseministri

xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1-3/zz)

2.4.4. Sihtrühm

2.4.4.1. Tegevuse sihtrühm on maavalitsuste, maakondlike ja piirkondlike omavalitsuste

liitude, maakondlike arenduskeskuste, Politsei- ja Piirivalveameti ning Päästeameti,

kohalike omavalitsuste ja teiste asjaomaste asutuste esindajad ning maakondlikul

tasandil turvalisuse loomises osalevate vabaühenduste ja nende üleriigiliste

katusühenduste eestvedajad ja ettevõtete esindajad. (muudetud siseministri

06.11.2017 käskkirjaga nr 1-3/107).

3. Väljund- ja tulemusnäitajad ning nende sihttasemed

Näitajad Näitaja

nimetus

Mõõt-

ühik

Alg-

tase

Siht-

tase

2016.

a

Siht-

tase

2018.

a

Siht-

tase

2020.

a

Siht-

tase

2021.

a

Siht-

tase

2023.

a

Selgitus

Toetatav tegevus 2.1. Käitumisoskuste Mängu arendamine ja laiendamine õpilaste koolis

toimetuleku parandamiseks ja riskikäitumise ennetamiseks

Tulemus

-näitaja

Ennetusteenu

sest

kasusaajate

arv

Õpilane 500 1700 3300 7500 7500 7500 Programmis

osalevate

õpilaste arv.

Panustab

rakenduskava ja

meetmete

nimekirja1

väljundnäita-

jasse

„Ennetusteenust

est kasusaajate

arv“

Väljund-

näitaja

Programmi

rakendavate

õpetajate arv

Õpetaja 20 80 160 330 330 330 Toetatava

tegevuse

spetsiifiline

näitaja

1 Vabariigi Valitsuse 31. jaanuari 2019. a korraldus nr 34 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete

nimekirja“ kinnitamine

9

Tulemus-

näitaja

Mittesoovi-

tud

käitumiste

keskmine arv

Käitu-

misakt

Mõõ

-

deta

k-se

iga

õppe

-

aasta

algu

-ses

Väh

e-

neb

kol

man

diku

võrr

a

Vähe-

neb

kolma

ndiku

võrra

Vähe-

neb

kolma

ndiku

võrra

Väh

e-

neb

kol

man

diku

võrr

a

Väh

e-

neb

kol

man

diku

võrr

a

Toetatava

tegevuse

spetsiifiline

näitaja.

Võrreldakse

programmis

osalevate uute

klasside

kooliaasta

alguse ja lõpu

keskmist

näitajat.

Eesmärk on

vähendada

mittesoovitud

käitumiste arvu

võrreldes

algtasemega.

Toetatav tegevus 2.2. Andme- ja teabevahetuslahenduse loomine võrgustikutöö tõhustamiseks

Väljund-

näitaja

Loodud

andme- ja

teabevahetusl

ahenduste arv

Teabe-

vahe-

tusla-

hendus

0 0 1 1 1 1 Toetatava

tegevuse

spetsiifiline

näitaja

Toetatav tegevus 2.3. Lähisuhtevägivalla all kannatavate noorte ja perede kindlakstegemine

ning nende probleemide lahendamine võrgustikutöö meetodil

Tulemus-

näitaja

Ennetusteenu

sest

kasusaajate

arv

Inimene 0 10 100 200 300 300 Juhtumikorraldu

se mudelist

kasusaajate arv.

Panustab

rakenduskava ja

meetmete

nimekirja2

väljundnäita-

jasse

„Ennetusteenust

est kasusaajate

arv“

Toetatav tegevus 2.4. Maakondliku võrgustikutöö edendamine turvalisuse

suurendamiseks

Väljund-

näitaja

Maakondlike

turvalisuse

nõukogude

arv, kus on

juurutatud

võrgustikutöö

põhimõtted

Nõukog

u

0 0 15 15 15 15 Toetatava

tegevuse

spetsiifiline

näitaja

(muudetud siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1- 3/zz).

2 Vabariigi Valitsuse 31. jaanuari 2019. a korraldus nr 34 „„Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse meetmete

nimekirja“ kinnitamine“

10

4. Toetatavate tegevuste eeldatav mõju läbivatele teemadele

4.1. Tegevustel on eeldatav toetav mõju järgmistele läbivatele teemadele: võrdsed

võimalused, infoühiskond, regionaalareng ja riigivalitsemine.

5. Toetatavate tegevuste abikõlblikkuse periood

5.1. Tegevuste abikõlblikkuse periood on 01.07.2015–31.12.2023. (muudetud siseministri

xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1- 3/zz)

6. Toetatavate tegevuste eelarve

Jrk nr Toetatava tegevuse nimetus Summa (eurodes) Osakaal

1 Käitumisoskuste Mängu arendamine ja

laiendamine õpilaste koolis toimetuleku

parandamiseks ja riskikäitumise ennetamiseks

965 608 100%

1.1 ESF-i toetus 820 767 85%

sh TAI 820 767

1.2 Riiklik kaasfinantseering 144 841 15%

sh TAI 144 841

1.3 Omafinantseering 0 0%

2 Andme- ja teabevahetuslahenduse loomine

võrgustikutöö tõhustamiseks

207 169 100%

2.1 ESF-i toetus 176 094 85%

sh PPA 176 094

2.2 Riiklik kaasfinantseering 31 075 15%

sh PPA 31 075

2.3 Omafinantseering 0 0%

3 Lähisuhtevägivalla all kannatavate noorte ja perede

kindlakstegemine ning nende probleemide

lahendamine võrgustikutöö meetodil

840 787,05 100%

3.1 ESF-i toetus 714 669,44 85%

sh SKA 676 419,44

3.2 Riiklik kaasfinantseering 126 117,61 15%

sh SKA 119 367,61

3.3 Omafinantseering 0 0%

4 Maakondliku võrgustikutöö edendamine

turvalisuse suurendamiseks

318 787 100%

4.1 ESF-i toetus 270 969 85%

4.2 Riiklik kaasfinantseering 47 818 15%

4.3 Omafinantseering 0 0%

(muudetud siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1- 3/zz).

7. Abikõlblikud ja mitteabikõlblikud kulud

7.1. Abikõlblikud kulud

7.1.1. Kulu on abikõlblik, kui see on põhjendatud, tekib toetatavate tegevuste abikõlblikkuse

perioodil, makstakse toetatavate tegevuste abikõlblikkuse perioodil või 45

kalendripäeva jooksul pärast toetatavate tegevuste abikõlblikkuse perioodi lõppu ning

on kooskõlas Euroopa Liidu ja riigisisese õigusega.

7.1.2. Abikõlblike kulude kindlaksmääramisel lähtutakse Vabariigi Valitsuse 1. septembri

2014. aasta määruse nr 143 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest hüvitatavate

11

kulude abikõlblikuks lugemise, toetuse maksmise ning finantskorrektsioonide

tegemise tingimused ja kord“ (edaspidi ühendmäärus) 2. peatükis kehtestatud

tingimustest ja korrast.

7.1.3. Elluviija ja partnerite abikõlblikud kulud

7.1.3.1. Otsesed personalikulud

7.1.3.1.1. Otsesteks personalikuludeks loetakse toetatava tegevuse tegemise ja projekti

juhtimise kulud, mis on nimetatud ühendmääruse § 3 lõike 1 punktides 1–4 ning

§ 3 lõikes 4. (muudetud siseministri 06.11.2017 käskkirjaga nr 1-3/107).

7.1.3.1.2. Otseseks personaliks loetakse töölepingu või ametniku ametisse nimetamise

õigusakti alusel otseselt toetatavate tegevuste heaks töötavad füüsilised isikud.

Töövõtu- või käsunduslepingu alusel otseselt toetatavate tegevuste heaks

töötavad füüsilised isikud loetakse otseseks personaliks, kui leping vastab

ühendmääruse § 3 lõikes 4 sätestatule.

7.1.3.2. Kaudsed kulud

7.1.3.2.1. Kaudseteks kuludeks loetakse toetatavate tegevuste tegemist abistavad kulud,

mida kantakse ka siis, kui toetatavaid tegevusi ei tehta, või mis suurenevad

toetatavate tegevuste tõttu, sealhulgas ühendmääruse § 3 lõikes 1 nimetatud

personalikulud, mis on seotud ühendmääruse § 9 lõikes 6 nimetatud projekti

administreerimisega, ja ühendmääruse § 9 lõikes 5 nimetatud projekti üldkulud.

(muudetud siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1- 3/zz).

7.1.3.2.2. Kaudsed kulud arvutatakse ainult ühtse määra alusel, milleks on 15% projekti

otsestest personalikuludest.

7.1.3.3. Lähetus- ja transpordikulud

7.1.3.3.1. Abikõlblikud on otsese personali lähetus- ja transpordikulud ning kolmandate

isikute majutus-, transpordi-, reisikindlustuse ja viisakulud ning päevarahad, kui

nad osalevad toetatavate tegevuste elluviimises ja need kulud on toetatavate

tegevuste elluviimiseks vajalikud.

7.1.3.3.2. Lähetuskulud on abikõlblikud tegelike kulude alusel.

7.1.3.3.3. Mootorsõiduki kasutamise kulud on abikõlblikud õigusaktides kehtestatud

tingimustel maksustamisele mittekuuluvate piirmäärade ulatuses.

7.1.3.3.4. Transpordikulud on abikõlblikud tegelike kulude alusel.

7.1.3.4. Nõustamis- ja hindamiskulud

7.1.3.5. Uuringute ja analüüside kulud

7.1.3.6. Koolituste, seminaride, töötubade, infopäevade, konverentside ja õppereiside

kulud, sealhulgas tulumaksuseaduse § 48 lõike 4 tähenduses erisoodustusena

käsitatav kulu ja sellelt tasutud maksud toetatavate tegevuste abikõlblike kulude

puhul

7.1.3.7. Teavitamiskulud, mis on kooskõlas Vabariigi Valitsuse 12. septembri 2014. aasta

määruse nr 146 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse andmisest avalikkuse

teavitamise, toetusest rahastatud objektide tähistamise ning Euroopa Liidu

osalusele viitamise nõuded ja kord“ § 2 lõikes 1 sätestatud kohustuste täitmisega,

sealhulgas meedias tegevustest teavitamise ja infomaterjalide kulud

7.1.3.8. Tõlkekulud

7.1.3.9. Juhend- ja õppematerjalide (sh video- ja veebikoolituste) ning käsiraamatute

väljatöötamise, soetamise, kirjastamise ja levitamise kulud, sealhulgas litsentsi- ja

autoritasud (muudetud siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1- 3/zz)

7.1.3.10. Infotehnoloogiliste arenduste programmeerimise, testimise, haldamise ja

majutamise kulud, sealhulgas litsentsitasud, ning veebilehtede ja -keskkondade

loomise ja haldamise kulud.

7.1.3.11. Toetatavate tegevuste riigihangete korraldamise kulud

12

7.1.3.12. Toetatava tegevuse 2.1 litsentside ja töövahendite kulud

7.1.3.13. Toetatava tegevuse 2.3 sihtrühma transpordikulud

7.1.3.13.1. Transpordikulud on abikõlblikud eelkõige lähisuhtevägivalla all kannatavatele

isikutele juhtumikorralduse käigus määratud teenustele sõitmiseks.

7.1.3.13.2. Teenusel osalemine peab olema tõendatav kirjalikult taasesitatavas vormis.

7.1.3.13.3. Transpordikuludeks on ühistranspordi ja sõiduauto kasutamise kulud.

7.1.3.13.4. Transpordikulud on abikõlblikud tegelikult kantud kulude alusel.

7.2. Mitteabikõlblikud kulud

7.2.1. Mitteabikõlblikeks kuludeks loetakse lisaks ühendmääruse §-s 4 sätestatule järgmised

kulud:

7.2.1.1. organisatsiooni juhtimisega seonduv personalikulu;

7.2.1.2. liiklusvahendite ostmise ja liisimise kulu;

7.2.1.3. kinnisasjade ostmise kulu;

7.2.1.4. lähetus- ja transpordikulud osas, mis ületavad õigusaktides sätestatud

maksustamisele mittekuuluvat piirmäära;

7.2.1.5. punkti 7.1.3.2 alusel kaudse kuluna hüvitatav kulu kuludokumentide alusel.

(muudetud siseministri 30.04.2017 käskkirjaga nr 1-3/53).

8. Toetuse maksmise tingimused ja kord

8.1. Toetust makstakse vastavalt perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS)

§-dele 28–30, selle alusel kehtestatud õigusaktidele ning ühendmääruse § 14 lõike 1

punktile 1 ja § 15 lõigetele 1 ja 4. (muudetud siseministri 30.04.2017 käskkirjaga nr

1- 3/53).

8.2. Toetus makstakse välja RÜ-le esitatud maksetaotluse alusel. Maksetaotluse nii enda kui

partneri kuludega esitab elluviija RÜ-le e-toetuse keskkonna vormil e-toetuse keskkonna

kaudu. Kui tehniline viga e-toetuse keskkonna töös takistab maksetaotluse esitamist,

loetakse maksetaotluse esitamise uueks tähtajaks järgmine tööpäev pärast vea

kõrvaldamist. (muudetud siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1-3/zz).

8.3. Maksetaotlusi võib esitada vastavalt punktis 9.1.3 nimetatud prognoosile kõige harvem

kord kvartalis ja kõige tihedamini kord kuus. Kui makstud abikõlblike kulude maksumus

on riigihanke piirmääraga võrdne või ületab seda, esitab elluviija maksetaotluse kord

kuus. (muudetud siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1-3/zz)

8.4. Enne esimese maksetaotluse esitamist või koos sellega peab elluviija esitama RÜ-le:

8.4.1. väljavõtte oma raamatupidamise sise-eeskirjast, milles on kirjeldatud, kuidas

raamatupidamises eristatakse toetatavate tegevuste abikõlblikke kulusid ja nende

tasumist elluviija muudest kuludest;

8.4.2. koopia asutuse riigihangete läbiviimise korrast;

8.4.3. lühikirjeldus toetatavate tegevuste rakendamisega seotud dokumentide algatamise,

kooskõlastamise ja kinnitamise kohta ning allkirjaõigusliku isiku edasivolitatud

õiguste korral nende volituste koopiad.

8.5. Punktis 8.4 nimetatud dokumente ei pea esitama, kui elluviija on nimetatud dokumendid

varem esitanud ja neid dokumente ei ole vahepeal muudetud. Elluviija esitab RÜ-le

sellekohase kirjaliku kinnituse.

8.6. Esimesele maksetaotlusele, mille võib esitada koos punktis 9.1.3 nimetatud väljamaksete

prognoosiga, lisatakse kõik selle taotluse aluseks olevate kuludokumentide koopiad.

Ühendmääruse § 11 lõike 4 kohaselt ei pea riigiasutus koos maksetaotlusega esitama kulu

tasumist tõendavaid dokumente kulude kohta, mille on teinud riigiasutus. (muudetud

siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1-3/zz)

8.7. Alates teisest maksetaotlusest peab abikõlblike kulude tekkimist ja nende tasumist

13

tõendavate dokumentide koopiad esitama vastavalt RÜ päringutele.

8.8. Kaudsete kulude katteks makstakse toetust punktis 7.1.3.2.2 nimetatud ühtse määra alusel

vastavalt tegelikele otsestele personalikuludele.

8.8.1. Kaudsete kulude hüvitamisel kaudsete kulude tegelikku teket, maksumust ega tasutust

ei kontrollita.

8.8.2. Kui rikkumise tõttu tehakse finantskorrektsioon otseste personalikulude summast,

tehakse finantskorrektsioon proportsionaalselt ka kaudsete kulude summast.

8.9. Toetus makstakse välja vastavalt punktis 6 nimetatud toetuse osakaalule abikõlblikest

kuludest ja maksimaalselt määratud toetuse summa ulatuses.

8.10. RÜ-l on õigus peatada maksetaotluse menetlemine osaliselt või täielikult, kui esinevad

STS-i §-s 30 nimetatud asjaolud.

8.11. Viimane maksetaotlus esitatakse hiljemalt koos lõpparuandega. Viimane toetuse

väljamakse tasutud kuludokumentide alusel tehakse pärast seda, kui RA on lõpparuande

kinnitanud.

8.12. RÜ menetleb maksetaotlusi mõistliku aja jooksul, kuid kõige kauem 90 kalendripäeva.

Tähtaeg võib pikeneda puuduste kõrvaldamiseks kuluva aja võrra.

9. Elluviija kohustused

9.1. Lisaks käesolevas TAT-is sätestatule kohalduvad elluviijale STS-is ja selle alusel

kehtestatud õigusaktides elluviijale sätestatud kohustused. Lisaks STS-i §-des 24 ja 26

sätestatule on elluviija kohustatud:

9.1.1. esitama RA-le jooksva aasta 5. novembriks kinnitamiseks toetatavate tegevuste

järgmise eelarveaasta tegevuskava ja sellele vastava eelarve kulukohtade kaupa RA

kinnitatud vormil ning vabas vormis eelarve seletuskirja. 2015. aasta eelarve

kinnitatakse koos TAT-iga ning 2015. aasta tegevuskava ja eelarve seletuskiri

esitatakse erandina 15 tööpäeva jooksul pärast TAT-i kinnitamist;

9.1.1.1. eelarveaasta tegevuskava, sellele vastava eelarve ja eelarve seletuskirja kinnitab RA3;

(muudetud siseministri 06.11.2017 käskkirjaga nr 1-3/107).

9.1.1.2. punktis 9.1.1.1 nimetatud RA kinnitatud tegevuskava, sellele vastava eelarve ja eelarve

seletuskirja muutmist ei eelda tegevuskava ja tegevuskavale vastava eelarve

muudatused juhul, kui kinnitatud eelarvet muudetakse ühe kalendriaasta jooksul kuni

15% ulatuses ja elluviija kooskõlastab eelarve muutmise eelnevalt RÜ-ga kirjalikku

taasesitamist võimaldavas vormis; (muudetud siseministri 06.11.2017 käskkirjaga

nr 1-3/107).

9.1.1.3. punkti 9.1.1.2 kohaselt muudetud tegevuskava ja tegevuskavale vastava eelarve esitab

elluviija RA-le teadmiseks koos RÜ kooskõlastusega viie tööpäeva jooksul RÜ

kooskõlastuse saamisest;

9.1.2. Esitama RA-le ja RÜ-le teadmiseks eelneva aasta korrigeeritud eelarve ühe

kalendrikuu jooksul alates vastava aasta viimase maksetaotluse väljamaksmisele

saatmisest RÜ poolt;

9.1.3. esitama RÜ-le järgneva aasta väljamaksete prognoosi kümne tööpäeva jooksul pärast

seda, kui RA on eelarve ja tegevuskava kinnitanud. Väljamaksete prognoosi vormi

kehtestab RÜ. Esimese eelarveaasta väljamaksete prognoosi esitab elluviija 15

tööpäeva jooksul pärast TAT-i kinnitamist;

9.1.4. esitama RÜ-le väljamaksete korrigeeritud prognoosi, kui maksetaotlus erineb esitatud

prognoosist rohkem kui 25% võrra;

9.1.5. esitama RA või RÜ järelepäringule vastused kümne tööpäeva jooksul päringu

saamisest arvates;

3 Kinnitatud tegevuskava ja eelarve ning selle seletuskirja esitab RÜ-le RA.

14

9.1.6. teavitama RA-d, kui toetatava tegevusega samalaadsetele tegevustele on taotletud

toetust teistest meetmetest või muudest välisabi vahenditest;

9.1.7. viima ellu toetatavat tegevust vastavalt kinnitatud tegevuskavale ja eelarvele;

9.1.8. elluviija võib RÜ-lt taotleda hangete puhul eelnõustamist;

9.1.9. sõlmima partneritega partnerluslepingud, milles kirjeldatakse partnerite täpsed

ülesanded, õigused ja kohustused toetatava tegevuse elluviimisel;

9.1.10. koguma andmeid seirearuande jaoks, sealhulgas isikuandmeid toetatava tegevuse 2.1

raames koolitust saavate Käitumisoskuste Mängu programmi mentorite ja õpetajate

kohta ning toetatava tegevuse 2.3 raames koolitust saavate spetsialistide kohta

olenevalt neile korraldatud tegevuse mahust, vastavalt Euroopa Parlamendi ja

nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa

Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu

Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi

kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi,

Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse

kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320–469),

artikli 125 lõike 2 punktile e ja kooskõlas isikuandmete kaitse seadusega ning esitama

need RÜ-le kinnitatud vormil kord kvartalis.

(muudetud siseministri 30.04.2017 käskkirjaga nr 1-3/53).

10. Partnerite kohustused

10.1. Partnerid peavad täitma STS-i §-s 25 nimetatud kohustusi.

10.2. Lisaks STS-i §-s 25 nimetatud kohustustele on partnerid kohustatud sõlmima elluviijaga

partnerluslepingu. Partnerluslepingus lepitakse kokku partneri täpsed ülesanded, õigused

ja kohustused toetatavate tegevuste elluviimisel, sealhulgas aruandluskohustus tegevuste

elluviimise edenemise ja eelarve täitmise edenemise kohta.

11. Tegevuste elluviimise tulemusaruanne ja selle esitamise kord

11.1. Toetatavate tegevuste elluviimise tulemusaruanded jagunevad vahe- ja lõpparuanneteks

(edaspidi koos seirearuanne). Seirearuannetes annab elluviija kumulatiivselt ülevaate

toetatavate tegevuste elluviimisest, väljund- ja tulemusnäitajate täitmisest, toetatavate

tegevuste tulemuslikkusest ja püstitatud eesmärkide saavutamisest, toetatavate tegevuste

mõjust läbivatele teemadele, hinnangu partnerluse toimimisele ning ülevaate eelarve

järgimisest.

11.2. Elluviija esitab RÜ-le vahearuande koos lisadega e-toetuse keskkonna kaudu iga aasta

31. jaanuariks. Vahearuandes kajastatav informatsioon tuleneb e-toetuse keskkonna

seirearuande vormilt ja põhineb RA välja töötatud seirearuande vormil. Kui tehniline viga

e-toetuse keskkonna töös takistab vahearuande esitamist, loetakse uueks vahearuande

esitamise tähtajaks järgmine tööpäev pärast vea kõrvaldamist. (muudetud siseministri

30.04.2017 käskkirjaga nr 1-3/53).

11.3. Elluviija esitab RÜ-le lõpparuande koos lisadega e-toetuse keskkonna kaudu 30

kalendripäeva jooksul toetatavate tegevuste abikõlblikkuse perioodi lõppkuupäevast

arvates. Lõpparuandes kajastatav informatsioon tuleneb e-toetuse keskkonna

lõpparuande vormilt ja põhineb RA välja töötatud seirearuande vormil. Kui vahearuande

ja lõpparuande esitamise tähtaja vahe on vähem kui kuus kuud, esitatakse ainult

lõpparuanne. Kui tehniline viga e-toetuse keskkonna töös takistab vahearuande esitamist,

loetakse uueks vahearuande esitamise tähtajaks järgmine tööpäev pärast vea

kõrvaldamist. (muudetud siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1-3/zz).

11.4. RÜ kontrollib 15 tööpäeva jooksul seirearuande laekumisest arvates, kas aruanne on

vormikohane ja nõuetekohaselt täidetud. (muudetud siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga

15

nr 1-3/zz)

11.5. Kui vahearuandes puudusi ei esine, kinnitab RÜ vahearuande ja edastab selle RA-le

teadmiseks.

11.6. Kui vahearuandes esineb puudusi, annab RÜ elluviijale kuni kümme tööpäeva puuduste

kõrvaldamiseks. Pärast puuduste kõrvaldamist kinnitab RÜ vahearuande viie tööpäeva

jooksul ja edastab selle RA-le teadmiseks. (muudetud siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga

nr 1- 3/zz)

11.7. Kui lõpparuandes puudusi ei esine, kooskõlastab RÜ lõpparuande ja edastab selle viie

tööpäeva jooksul RA-le kinnitamiseks. Kui RA on lõpparuande kinnitanud, teavitab ta

sellest RÜ-d kolme tööpäeva jooksul kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

11.8. Kui lõpparuandes esineb puudusi, annab RÜ elluviijale kuni kümme tööpäeva puuduste

kõrvaldamiseks ning edastab aruande viie tööpäeva jooksul pärast puuduste kõrvaldamist

RA-le kinnitamiseks. (muudetud siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1- 3/zz)

11.9. Kui RA-le esitatud lõpparuandes esineb puudusi, teavitab RA sellest RÜ-d. Seejärel

menetletakse lõpparuannet vastavalt punktile 11.8.

11.10. Kui RA-le esitatud lõpparuandes puudusi ei esine, kinnitab RA aruande ja teavitab

RÜ- d lõpparuande kinnitamisest kolme tööpäeva jooksul kirjalikku taasesitamist

võimaldavas vormis.

12. Tegevuste ja nende elluviimise tingimuste muutmine

12.1. TAT-i muutmist menetletakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

12.2. Elluviijal on õigus taotleda TAT-i muutmist, kui ilmneb vajadus muuta toetatavaid

tegevusi, eelarvet, väljund- või tulemusnäitajaid või toetatavate tegevuste abikõlblikkuse

perioodi. Selleks esitab elluviija RA-le põhjendatud taotluse.

12.3. Elluviija võib TAT-i muutmise taotluse esitada kuni kaks korda aastas. Sagedamini võib

TAT-i muutmise taotluse esitada vaid RÜ nõusolekul.

12.4. RA vaatab punktis 12.2. nimetatud taotluse läbi 25 tööpäeva jooksul taotluse saamisest

arvates ning algatab TAT-i muutmise pärast punktis 12.6. nimetatud RÜ, korraldusasutuse

(edaspidi KA) ja Rahandusministeeriumi (edaspidi RM) arvamuse saamist. (muudetud

siseministri käskkirjaga nr 1-3/).

12.5. Puuduste esinemisel annab RA elluviijale tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. Taotluse

menetlemise tähtaega võib pikendada puuduste kõrvaldamiseks antud tähtaja võrra.

12.6. RA edastab TAT-i muutmise taotluse alusel koostatud TAT-i muutmise eelnõu RÜ-le, KA-

le ja RM-le arvamuse saamiseks. RÜ-l, KA-l ja RM-l on õigus esitada muudatuste kohta

ettepanekuid. (muudetud siseministri xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1-3/zz)

12.7. RÜ-l on õigus taotleda TAT-i muutmist, kui seirearuannetest või muudest objektiivsetest

asjaoludest selgub, et muudatuste tegemine on vajalik toetatavate tegevuste edukaks

elluviimiseks või eesmärkide saavutamiseks. Selleks esitab RÜ RA-le TAT-i muutmise

taotluse ning teavitab sellest elluviijat. RA vaatab taotluse läbi 25 tööpäeva jooksul

taotluse saamisest arvates ja otsustab TAT-i muutmise algatamise pärast punktis 12.6.

nimetatud arvamuse saamist KA-lt ja RM-lt. (muudetud siseministri käskkirjaga nr 1-

3/zz).

12.8. Kui RA otsustab TAT-i muuta või algatab iseseisvalt TAT-i muutmise, teavitab ta sellest

RÜ-d ja elluviijat. RA esitab TAT-i muutmise eelnõu STS-i § 13 lõike 3 kohasele

kooskõlastamisele.

12.9. TAT-i muutmiseks ei loeta punktis 9.1.1 nimetatud järgmise eelarveaasta tegevuskava,

eelarve ja eelarve seletuskirja kinnitamist ja muutmist juhul, kui tegevuskavas

kavandatud tegevused ja nende eelarve on kooskõlas TAT-is sätestatuga. (muudetud

siseministri 30.04.2017 käskkirjaga nr 1-3/53).

16

13. Finantskorrektsioonid ja toetuse tagasimaksmine

13.1. Finantskorrektsiooni alused ja ulatus on sätestatud STS-i §-des 45 ja 46.

13.2. Finantskorrektsiooni otsuse teeb RÜ STS-i § 8 lõike 2 punkti 6 ning KA STS-i § 45 lõike

4 alusel. Finantskorrektsiooni otsused tehakse vastavalt STS-i §-dele 45–47.

13.3. Elluviija kohustub maksma tagasi finantskorrektsiooni otsuses nimetatud

tagasimaksmisele kuuluva toetuse osa vastavalt STS-i §-dele 48 ja 49.

14. Vaidluste lahendamine

14.1. Kuni 31. märtsini 2020. a peab RÜ toimingu või otsuse peale enne halduskohtusse

kaebuse esitamist esitama vaide RÜ-le vastavalt STS-i §-le 51. Vaide lahendab RÜ

haldusmenetluse seaduses sätestatud korras. Alates 1. aprillist 2020. a lahendatakse

vaidlused Vabariigi Valitsuse seaduse § 101 kohaselt. (muudetud siseministri xx.yy.2020

käskkirjaga nr 1-3/zz)

15. Riigiabi

15.1. Käesoleva TAT raames antav toetus ei ole riigiabi. (lisatud siseministri xx.yy.2020

käskkirjaga nr 1-3/zz)

16. Rakendussätted

16.1. Käskkirja rakendatakse tagasiulatuvalt alates 1. juulist 2015. aastal. (lisatud siseministri

xx.yy.2020 käskkirjaga nr 1-3/zz)

(allkirjastatud digitaalselt)

Hanno Pevkur

siseminister

Lisa 1. Toetatavate tegevuste tegevuskava vorm (tunnistatud kehtetuks siseministri 30.04.2017

käskkirjaga nr 1-3/53)

Lisa 2. Toetatavate tegevuste eelarve vorm kulukohtade kaupa (tunnistatud kehtetuks

siseministri 30.04.2017 käskkirjaga nr 1-3/53)

Lisa 3. Seirearuande vorm (tunnistatud kehtetuks siseministri 30.04.2017 käskkirjaga

nr 1- 3/53)

Lisa 4. Toetatavate tegevuste eelarve täitmise vorm (tunnistatud kehtetuks siseministri

30.04.2017 käskkirjaga nr 1-3/53)

Lisa 5. Seletuskiri

Lisa 6. Toetatavate tegevuste eelarve kulukohtade kaupa 2015. aastal

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Rahandusministeerium

Riigi Tugiteenuste Keskus

Haridus- ja Teadusministeerium

Kultuuriministeerium

20.02.2020 nr 14-12.3/135-1

Siseministri 18. septembri 2015. a käskkirja

nr 1-3/170 „Toetuse andmise tingimused

riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate perede

toetamiseks ning turvalise elukeskkonna

arendamiseks“ muutmine

Siseministeerium esitab kooskõlastamiseks perioodi 2014−2020 struktuuritoetuse seaduse § 7

lõike 2 punkti 1 ja § 16 lõike 1 alusel koostatud siseministri 18. septembri 2015. aasta käskkirja

nr 1-3/170 „Toetuse andmise tingimused riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate perede

toetamiseks ning turvalise elukeskkonna arendamiseks“ muutmise eelnõu.

Perioodi 2014−2020 struktuuritoetuse seaduse § 13 lõike 4 alusel palume eelnõu

kooskõlastada 10 tööpäeva jooksul selle saamisest arvates.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Mart Helme

siseminister

Sama:

Sotsiaalministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Riigikantselei

SA Innove

Teadmiseks:

Politsei- ja Piirivalveamet

Sotsiaalkindlustusamet

Tervise Arengu Instituut

Lisa:

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

1. „Siseministri 18. septembri 2015. a käskkirja nr 1-3/170 „Toetuse andmise tingimused

riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate perede toetamiseks ning turvalise

elukeskkonna arendamiseks“ muutmine“ eelnõu;

2. „Siseministri 18. septembri 2015. a käskkirja nr 1-3/170 „Toetuse andmise tingimused

riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate perede toetamiseks ning turvalise

elukeskkonna arendamiseks“ muutmine“ eelnõu seletuskiri;

3. „Toetuse andmise tingimused riskikäitumise ennetamiseks, riskis olevate perede

toetamiseks ning turvalise elukeskkonna arendamiseks“ muudetud tervikteksti eelnõu.

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Margit Tilk 6125242

[email protected]