Väikeostu pakkumuste küsimine

Pärnu mnt 139 kliendiinfo 612 3000 [email protected] registrikood 70008747 15060 TALLINN faks 612 3009 www.politsei.ee

*/

Meie 12.02.2021 nr 1.13-2.10/54-1

Väikeostu pakkumuste küsimine

Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi hankija) teeb Teile ettepaneku esitada pakkumus vastavalt

väikeostu pakkumuste küsimise dokumendis (edaspidi väikeostu dokument) esitatud

tingimustele. Pakkumus võetakse projekti „Alaealiste erikohtlemise süsteemi loomine“

Euroopa Majanduspiirkonna ja Norra finantsmehhanismi 2014-2021 programmi „Local

Development and Poverty Reduction“ raames.

1. Üldtingimused

1.1 Väikeostu nimetus: Koolitusprogramm „Taastava õiguse ja mittekaristuslike meetodite

rakendamine“

1.2 Hankija kontaktisik: Dorel Hiir, e-post: [email protected].

1.3 Ettevõtjal on õigus küsida väikeostu dokumentide kohta selgitusi, esitades küsimused

e-posti teel hankija kontaktisikule. Hankija vastab ettevõtjate küsimustele kolme

tööpäeva jooksul. Hankija edastab esitatud küsimused ja vastused samaaegselt kõigile

ettevõtjatele, kellele tehti ettepanek pakkumuse esitamiseks. Telefoni teel esitatud

küsimustele ei vastata.

1.4 Hankijal on õigus enne pakkumuste esitamise tähtaega vajadusel muuta väikeostu

dokumente. Väikeostu dokumentide muutmisel teavitab hankija sellest kõiki ettevõtjaid,

kellele on tehtud ettepanek pakkumuse esitamiseks.

1.5 Iga viidet, mille hankija teeb väikeostu dokumentides mõnele standardile, tehnilisele

tunnustusele, tehnilisele kontrollisüsteemile vms kui pakkumuse tehnilisele kirjeldusele

vastavuse kriteeriumile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega

samaväärne“. Iga viidet, mille hankija teeb väikeostu dokumentides ostuallikale,

protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule või tootmisviisile, tuleb lugeda

selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega samaväärne“.

1.6 Pakkumus on pakkuja tahteavaldus hankelepingu sõlmimiseks ja on selle esitamisel

pakkujale siduv alates esitamisest kuni pakkumuse jõusoleku minimaalse tähtaja lõpuni.

Pakkumuse esitamisega nõustub pakkuja kõikide väikeostu dokumentides toodud

tingimustega. Tingimusliku pakkumuse esitamine on keelatud.

1.7 Hankija ei sõlmi hankelepingut pakkujaga, kellel on maksuvõlg. Enne hankelepingu

sõlmimist kontrollib hankija pakkujal maksuvõla puudumist. Kui pakkujal esineb

maksuvõlg, siis teavitab hankija sellest pakkujat ja annab pakkujale vähemalt kaks

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

2

tööpäeva maksuvõla tasumiseks. Hankija võib mõjuvatel põhjustel pakkujale antud

tähtaega pikendada. Kui hankija poolt antud tähtaja jooksul pakkuja maksuvõlga ära ei

tasu, siis hankija pakkujaga hankelepingut ei sõlmi.

2. Tellitava teenuse kirjeldus

Käesoleva väikeostu raames küsitakse pakkumust politseiametnikele taastava õiguse ja

mittekaristuslike meetodite rakendamise koolitusprogrammi jaoks.

Koolitusprogrammi alla kuulub muuhulgas: õppematerjalide loomine, koolituse ettevalmine

ja koolituste läbiviimine.

Koolitusprogramm on ette nähtud hinnanguliselt 2 päevase koolitusena (umbes 20 tundi),

mis läbitakse e-õppe õpimetoodikaid kasutades, kombineerides iseseisva õppe Moodle

keskkonnas ja otseülekande formaadis veebiseminaride näol (või kontaktõppena).

Seminaride toimumine kontaktõppe vormis lepitakse eelnevalt kokku hankijaga, arvestades

võimalike piirangutega.

Kontaktõppe korral koolituse toimumiskoht: Tallinn, Tartu, Jõhvi või Pärnu. Täpsemalt

lepitakse kokku vahetult hankijaga, arvestades koolituse sihtgrupi vajadusi. Koolitusruumi

vajalikus piirkonnas tagab hankija. Kui koolitus toimub koolitaja asukohast teises asukohas,

hüvitab hankija vajadusel tekkinud transpordikulud arve alusel. Enne arve esitamist esitab

pakkuja kuludokumendid (bussipiletid, sõidupäevik) e-postile [email protected] nende

õigsuses kontrollimiseks. Sõidupäeviku alusel sõidukulude hüvitamisel lähtutakse Politsei-

ja Piirivalveametis kehtestatud piirmääradest (25 senti km kohta, kuid mitte rohkem kui 300

eurot kuus sõidupäeviku esitaja kohta).

Koolituse vajaduse taust:

Õigusrikkumisi toime pannud alaealiste ja noorte täiskasvanute (18-21-aastased)

korduvrikkumiste ennetamiseks ja vähendamiseks on oluline reageerida õigeid meetodeid

kasutades. Politsei reageerib alaealiste õigusrikkumistele vastavalt alaealise riskidele ja

vajadustele. Antud põhimõtte aluseks on individuaalne lähenemine igale juhtumile ning

olulisim on süüteo sotsiaalsete põhjuste väljaselgitamine ja riskide hindamine. Alaealiste

puhul tuleb eelkõige kaaluda just mõjutusvahendite (hoiatus, sotsiaalprogrammi suunamine,

kohustuse võtmine, kahju hüvitamine, kahju heastamine või muu sobiv sekkumine)

kohaldamise võimalust ning karistada vaid juhul, kui mõjutusvahendi rakendamine ei anna

loodetud tulemusi. Mõjutusvahendi valimisel tuleb püüda vähendada neid riskifaktoreid, mis

võivad põhjustada süüteo kordumist. Seetõttu on oluline, et alaealiste ja noortega töötavatel

politseiametnikel on vajalikud teadmised ja oskused rakendada mittekaristuslikku sekkumist

ja taastavat õigust.

Koolituse sihtrühm: Politsei- ja Piirivalveameti piirkonnagruppide ametnikud, väärteo

menetlejad.

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

3

Ootused koolitusele:

 Koolituste läbiviimisega alustatakse hiljemalt 01.09.2021 aastal ning koolitused on läbi

viidud hiljemalt 21.12.2022.

 Koolitusprogrammi lõppedes peab taastava õiguse teemal olema koolitatud umbes 280

Politsei- ja Piirivalveameti ametniku. Hankija tagab sihtgrupi osalemise koolitusel. Ühe

koolitusgrupi suurus: 20-25 inimest. Kokku tuleb koolitada 12 koolitusgruppi. Vajadusel

võib hankija koolitusgruppide arvu suurendada kuni 4 koolitusgrupi võrra.

 Koolitusprogrammist on valminud ka toetavad õppematerjalid, mis jäävad hiljem

politseiametnikele vabalt asutusesiseseks kasutamiseks (mh säilitatakse materjalid PPA

Moodle keskkonnas).

 Ühe koolituse maht hinnanguliselt kokku 2 päeva (umbes 20 akadeemilist tundi), mis

jaguneb e-õppe ja veebiseminaride või kontaktõppe vahel. Täpne osakaal lepitakse kokku

hankijaga vahetult.

Koolituse eesmärk:

Kursuse läbimisel paranevad politseiametnike oskused alaealiste erikohtlemise põhimõtete

rakendamisel, teavad ja oskavad rakendada taastava õiguse ja mittekaristuslike sekkumise

erinevaid meetodeid, omavad valmisolekut oskusi praktilises töös alaealistega (sh

vanematega) ja noorte täiskasvanutega (18-21 aastased) rakendada.

Kursuse läbinu peab omandama järgmised teadmised:

 Mõistab Eesti õigussüsteemis kehtivat alaealiste erikohtlemise põhimõtet.

 Mõistab mittekaristusliku sekkumise eesmärke, põhimõtteid ja mõju.

 Teab taastava õiguse kohaldamisala, eesmärke ja rakendamise põhimõtteid.

 Oskab valida ning kasutada sobivaid meetodeid konkreetsetes töösituatsioonides.

 Oskab kasutada alaealisele mittekaristusliku mõjutusvahendi määramisel erinevaid

mõjutamismeetodeid: alaealise suuline hoiatus (alla 14-aastase puhul vestlus),

juhtumiarutelu, konflikti- ja kahjuvahendus jne.

 Oskab hinnata alaealise riske ja abivajadust.

 Teab ja oskab kaasata partnereid meetodite elluviimiseks/rakendamiseks.

 Oskab analüüsida ja hinnata saadud teadmisi ja oskusi (enesehindamine, tagasisidestamine,

kogemuste jagamine).

Koolituse jaoks loodavad õppematerjalid peavad toetama teadmiste omandamist ja koolituse

eesmärgi saavutamist. Õppematerjalid jäävad Politsei- ja Piirivalveameti kasutusse ka pärast

koolituse toimumist. Kõikidel programmi raames valminud dokumentidel/õppematerjalidel

peab kajastuma järgmine rahastusinfo:

„Projekt on rahastatud „Alaealiste erikohtlemise süsteemi loomine“ Euroopa

Majanduspiirkonna ja Norra finantsmehhanismi 2014-2021 programmi „Local

Development and Poverty Reduction“ raames.“ Rahastusallika logod pakkujale

kasutamiseks edastab hankija.

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

4

Teenuse pakkuja valib sobivad õpimetoodikad (grupitööd, arutelud, enesekontrolli testid)

koostöös hankijaga. Teenuse pakkuja peab tagama koolituse e-õppe võimaluse Politsei- ja

Piirivalveameti Moodle keskkonnas. Teenuse pakkuja peab tagama Moodle haldamise ja

kursuse juhtimise koolituste kestvuse ajal.

Nõuded koolitajale:

Koolitajal peab olema kogemus vähemalt ühe sarnase (taastava õiguse ja mittekaristuslike

meetodite temaatikas) koolituse läbiviimisel.

3. Pakkumuse ettevalmistamine, vormistamine ja esitamine

3.1 Pakkumus peab sisaldama:

3.1.1 pakkumuse maksumust (km-ta) ja eristada tuleb järgnevad maksumused:

- õppematerjalide loomise maksumuse (ühekordne kulu),

- koolituse ettevalmistamise maksumuse (ühekordne kulu),

- ühe koolituse läbiviimise maksumus (grupp 20-25 inimest) (tasutakse iga koolituse

eest eraldi).

3.1.2 teenuse osutamise kirjeldust, milles sisaldub: eeldatav kogu

koolitusprogrammi elluviimise ajakava, lisaks ühe koolituse teemade sisuline kirjeldus

koos eeldatava mahuga akadeemilistes tundides lähtudes väikeostu dokumendi punktis

2 esitatud tingimustest. Esitatud andmed on muuhulgas aluseks hindamisel;

3.1.3 eeldatav koolitusprogrammi elluviimise ajakava, koolituse sisuline teemade

kirjeldus lähtudes väikeostu dokumendi punktis 2 esitatud tingimustest. Esitatud

andmed on muuhulgas aluseks hindamisel.

3.1.4 koolitajate varasema töö- ja koolituskogemuse kirjeldust/CV. Esitatud andmed

on muuhulgas aluseks hindamisel.

3.1.5 e-õppe metoodikate ja elluviimise kirjeldust.

3.2 Pakkumus on jõus 30 päeva. Hankijal on õigus teha pakkujale ettepanek pakkumuse

jõusoleku tähtaega pikendada.

3.3 Pakkumus peab olema digitaalselt allkirjastatud ja see tuleb esitada hankija kontaktisiku

e-posti aadressile hiljemalt 22.02.2021, kell 9:00. Hilinenud pakkumusi hankija vastu

ei võta.

3.4 Hankijal on õigus pakkumuste esitamise tähtaeg pikendada.

3.5 Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamise ja esitamisega seotud kulud ning

pakkumuse tähtaegse esitamise riski.

3.6 Pakkumus on konfidentsiaalne kuni hankelepingu sõlmimiseni.

3.7 Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on ärisaladus ning põhjendab teabe

ärisaladuseks määramist. Ärisaladusena ei või märkida pakkumuse maksumust. Hankija

ei avalikusta pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud osas..

4. Pakkumuste kontrollimine ja eduka pakkumuse valik

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

5

4.1 Hankija kontrollib tähtaegselt esitatud pakkumuste vastavust väikeostu dokumentides

esitatud nõuetele. Juhul, kui pakkumus ei vasta väikeostu dokumendis toodud

tingimustele, lükkab hankija pakkumuse tagasi.

4.2 Hankijal on õigus küsida pakkujalt esitatud pakkumuse kohta täpsustavaid andmeid ja

täiendavaid selgitusi.

4.3 Vastavaks tunnistatud pakkumuste seast valib hankija eduka pakkumuse välja

hindamiskriteeriumite alusel, milleks on:

4.3.1. Pakkumuse maksumus- maksimaalselt 20 punkti

Kriteeriumis hinnatakse pakkumuse kogumaksumust (käibemaksuta) järgides

põhimõtet vähim on parim. Kogumaksumuse saamiseks liidetakse pakkumuses

esitatud maksumused. (Läbiviidava koolituse maksumus korrutatakse 12-ga)

Esitatud pakkumustest madalaima kogumaksumusega pakkumus saab

maksimaalse arvu väärtuspunkte (20 väärtuspunkti).

Järgmiste pakkumuste väärtuspunktid arvutatakse valemiga:

madalaim kogumaksumus / (jagatud) hinnatava pakkumuse kogumaksumus x

(korda) hindamiskriteeriumi osakaal.

4.3.2. Teenuse osutamise kirjeldus – maksimaalselt 50 punkti

Pakkujad järjestatakse pakkumuste omavahelise võrdlemise teel

paremusjärjestusse vastavalt selle, milline pakkumus vastab enim hankija

ootustele. Esimesel kohal pakkuja saab 50 punkti, teisel kohal pakkuja saab 30

punkti, kolmandal kohal pakkuja saab 5 punkti.

Hankija ootused on:

- vastavus koolituse eesmärgile;

- kaasaegsed õppemetoodikad;

- grupitööde metoodika kasutamine;

- kursusel osaleja jaoks iseseisva õppimise võimaluse loomine enne ja

peale kursust;

- maailmapraktikate ja heade praktikate kajastamine koolitusel.

4.3.3.Koolitajate kompetents - maksimaalselt 30 punkti

Pakkujad järjestatakse pakkumuste omavahelise võrdlemise teel

paremusjärjestusse vastavalt selle, milline pakkumus vastab enim hankija

ootustele. Esimesel kohal pakkuja saab 30 punkti, teisel kohal pakkuja saab 10

punkti, kolmandal kohal pakkuja saab 5 punkti.

Ootused koolitajatele on:

- varasem kogemus vähemalt ühe sama teemalise koolituse läbiviimisel;

- varasem töökogemus alaealistega seotud valdkonnas.

4.4 Hankija tunnistab edukaks pakkumuse, mis saab hindamiskriteeriumides kirjeldatud

viisil punktide jagamisel enim punkte (kolme kriteeriumi punktid summeerimise teel).

Juhul, kui hindamispunktid on võrdsed, korraldab hankija eduka pakkumuse

väljaselgitamiseks liisuheitmise, võimaldades võrdse maksumusega pakkumuse

esitanud pakkujatel liisuheitmise juures viibida.

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

6

4.5 Hankija sõlmib edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujaga lepingu kirjalikus

vormis kui pakkumuse maksumus on 20 000 eurot või enam. Kui pakkumuse maksumus

on vähem kui 20 000 eurot, loetakse leping sõlmituks kirjalikku taasesitamist

võimaldavas vormis kui hankija on esitatud pakkumusele nõustumuse andnud.

5. Läbirääkimiste pidamine

5.1 Hankija on õigus pidada vastavaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujatega

läbirääkimisi esitatud pakkumuse sisu ja maksumuse ning hankelepingu tingimuste üle.

5.2 Vastavalt läbirääkimiste pidamise vajadusele teatab hankija pakkujatele läbirääkimiste

aja. Iga pakkujaga peetakse läbirääkimisi eraldi. Läbirääkimisi võib pidada kirjalikku

taasesitamist võimaldavas vormis või suuliselt. Suuliselt peetud läbirääkimised

protokollitakse. Läbirääkimised on konfidentsiaalsed. Hankija tagab läbirääkimiste

käigus pakkujate võrdse kohtlemise.

5.3 Pärast läbirääkimiste toimumist esitab pakkuja vajadusel uue kohandatud pakkumuse,

mis esitatakse läbirääkimistel kokku lepitud tähtajaks.

6. Pakkumuste tagasi lükkamine ja väikeostu kehtetuks tunnistamine

6.1 Hankijal on õigus kõik esitatud või vastavaks tunnistatud pakkumused tagasi lükata igal

ajal enne hankelepingu sõlmimist kui esitatud pakkumuste maksumus ületab

hankelepingu eeldatavat maksumust. Kõigi pakkumuste tagasilükkamisel teeb hankija

sellekohase põhjendatud otsuse.

6.2 Hankija võib põhjendatud vajaduse korral omal algatusel väikeostu kehtetuks

tunnistada. Põhjendatud vajaduseks võib olla eelkõige, kuid mitte ainult:

6.2.1 kui tekib vajadus hankelepingu eset olulisel määral muuta;

6.2.2 kui väikeostu läbiviimise aluseks olevad tingimused on oluliselt muutunud

ja seetõttu osutub hankelepingu sõlmimine mittevajalikuks või võimatuks;

6.2.3 kui väikeostu läbiviimisel ilmnenud ebakõlasid ei ole võimalik kõrvaldada

ega menetlust seetõttu ka õiguspäraselt lõpule viia.

7. Arve esitamise tingimused

7.1 Hankija võtab vastu ainult e-arveid. Raamatupidamise seaduse kohaselt on e-arve

operaatoriks masintöödeldava algdokumendi käitlemise teenuse pakkuja, kelle kohta on

tehtud märge hankija andmetes juriidiliste isikute kohta peetavas riiklikus registris.

7.2 Pakkuja esitatav arve peab vastama käibemaksuseaduse nõuetele, sisaldama hankija

kontaktisiku nime ja kirjaliku lepingu olemasolul tuleb viidata lepingu numbrile.

Arvele tuleb märkida projektitunnus: 5S70-NO14-NORRA-1

7.3 Juhul kui pakkuja ja hankija vahel on lisaks käesolevale lepingule sõlmitud veel

lepinguid, on pakkuja kohustatud esitama iga lepingu kohta eraldi arve. Käesolevas

punktis esitatud tingimustele mittevastav arve ei kuulu tasumisele. Arve tasutakse 21

kalendripäeva jooksul arvates hankija poolt nõuetekohase arve kättesaamisest.

8. Vastutus

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

7

8.1 Kui täitja ei osuta teenust vastavalt väikeostu dokumentides märgitud tähtajale, on

hankijal õigus nõuda ja täitjal kohustus tasuda leppetrahvi 0,2% vastava täitmisega

viivitatud asja hinnast iga viivitatud kalendripäeva eest, kuid mitte rohkem kui 50%

hankelepingu kogumaksumusest.

8.2 Konfidentsiaalsusnõude rikkumisel on hankijal õigus nõuda ja täitjal kohustus maksta

leppetrahvi hankija määratud suuruses, kuid mitte rohkem kui 5 000 eurot iga vastava

juhtumi korral.

8.3 Nõuetekohaselt esitatud arve tasumisega viivitamise korral on täitjal õigus nõuda ja

hankijal kohustus maksta viivist 0,02% tasumisele kuuluvast summast iga viivitatud

tööpäeva eest, kuid mitte rohkem kui 50% tasumisele kuuluvast summast.

8.4 Kui hankelepingu esemeks olev teenus või selle tulemusel valminud töö ei vasta

väikeostu dokumendis ja täitja pakkumuses esitatud tingimustele on hankijal õigus

nõuda leppetrahvi 20 % hankelepingu kogumaksumuse hinnast.

8.5 Autoriõiguste loovutajad võtavad endale täieliku vastutuse kolmandate isikute

autoriõiguste rikkumise eest.

8.6 Väikeostu dokumendis sätestatud leppetrahvinõuded on lepitud kokku kohustuse

täitmise tagamiseks, mitte kohustuse täitmise asendamiseks.

9. Intellektuaalomand

9.1 Juhul, kui täitja poolt lepingu täitmise käigus valmib töö (edaspidi teos), mis võib olla

autoriõigustega kaitstavaks teoseks autoriõiguse seaduse tähenduses, siis annab täitja

lihtlitsentsi teose kasutamiseks ilma geograafiliste või vormiliste või viisiliste

piiranguteta kogu autoriõiguste kehtivuse tähtajaks. Lihtlitsents läheb hankijale üle

alates koolitusmaterjalide üleandmisest.

9.2 Täitja kinnitab hankelepingu sõlmimisel, et teose autor või autorid on piiranud või

piiravad oma isiklike õiguste teostamise viisi ning ulatust täitjaga nii, et hankijal on

õigus teost kasutada hankelepingus sätestatud viisil ja ulatuses.

9.3 Lepingu alusel autoriõiguste teostamise eest makstav tasu loetakse tasutuks teenuse eest

tasumisega ning hankijal ei ole kohustust selliste õiguste eest täitjale täiendavalt tasuda.

10. Konfidentsiaalsus

10.1 Konfidentsiaalse informatsiooni all mõistavad pooled lepingu täitmisel teatavaks

saanud isikuandmeid, turvaandmeid ning muud teavet, mille avalikuks tulek võiks

kahjustada poolte huve. Konfidentsiaalne informatsioon ei hõlma endas

informatsiooni, mille avalikustamise kohustus tuleneb õigusaktidest tingimusel, et

selline avaldamine viiakse läbi võimalikest variantidest kõige piiratumal viisil.

10.2 Täitja on kohustatud käsitlema lepingu täitmisel temale teatavaks saanud

informatsiooni hankija ja tema tegevuse kohta konfidentsiaalsena. Täitja on

kohustatud kaitsma temale üle antud andmetekandjate, lepingu täitmise käigus või

juhuslikult teatavaks saanud informatsiooni konfidentsiaalsust. Vastavasisulise

informatsiooni müümist, pakkumist või levitamist täitja või temaga seotud isiku poolt

käsitletakse kui lepingu olulist rikkumist.

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS

8

10.3 Täitja kohustub lepingu täitmiseks rakendama organisatsioonilisi, füüsilisi ja

infotehnoloogilisi turvameetmeid lepingu alusel temale mistahes viisil teatavaks

saanud konfidentsiaalsete andmete kaitseks.

10.4 Konfidentsiaalsusnõue on tähtajatu.

10.5 Täitja kohustub tagama lepingu täitmise käigus isikuandmete töötlemise

õiguspärasuse ning vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL 2016/679) ja

teistes andmekaitse õigusaktides sätestatud nõuetele, sh täitma organisatsioonilisi,

füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid konfidentsiaalsete andmete kaitseks

juhusliku või tahtliku volitamata muutmise, juhusliku hävimise, tahtliku hävitamise,

avalikustamise jms eest.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Dorel Hiir

arendusosakond, ennetuse ja süüteomenetluse büroo

TA spetsialist