Täiendav vastus

Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Hr Mart Laas

Ore Meedia OÜ

Teie: 12.11.2023 nr

Meie: 05.02.2024 nr 14-8.6/1574-5

Täiendav vastus

Austatud härra Laas

Siseministeerium edastas Ore Meedia OÜ-le 29.10.2023 haldusmenetluse seaduse § 40 lõike 1 alusel kirja arvamuse ja vastuväidete esitamiseks. Vastasite Siseministeeriumile 13.11.2023

kirjaga, kus lisaks omapoolsele arvamusele seonduvalt finantskorrektsiooniga olete esitanud veel täiendavalt mitmeid seisukohti, mida toetuse osalise tagasinõudmise otsuses ei adresseerita, kuid leiame, et need vajavad siiski selgitamist.

Siseminister kuulutas 12.08.2021 käskkirjaga nr 1-3/75 välja Varjupaiga-, Rände- ja

Integratsioonifondist (AMIF) rahastamiseks taotlusvooru „Ingliskeelse sisuloome teenuse pakkumine kolmandate riikide kodanikele Eestis“. Taotlusvooru eesmärk oli tõsta Eestis elavate emakeelena või peamise võõrkeelena inglise keelt rääkivate kolmandate riikide

kodanike teadlikkust Eestis toimuvast. Selleks oli taotlejatel võimalus kas arendada välja uus veebiväljaanne, täiendada olemasolevat või teha koostööd erinevate olemasolevate online

meediakanalitega, kus luuakse igapäevaselt originaalset ja asjakohast sisu, kajastatakse olulisemaid kohalikke sündmuseid ja uudiseid inglise keeles. Taotlusvooru kogumaht oli 150 000 eurot, millest 75% moodustasid AMIF-i vahendid ning 25% eraldas riikliku

kaasfinantseeringu kohustuse täitmiseks Siseministeerium riigieelarvest. Kuna taotlusvooru tingimuste kohaselt toetuse taotlejatel omafinantseeringu kohustust ei olnud, andis see

võimaluse rahastada tegevusi 100%-lise toetusmääraga. Taotlusvooru väljakuulutamise käskkirja lahutamatu osa oli juhend toetuse taotlejale, mille

punkti 1.1. kohaselt oli taotlusvoor avatud kõigile avalik-õiguslikele ja eraõiguslike le juriidilistele isikutele, valitsusasutustele, valitsusasutuste hallatavatele asutustele või

rahvusvahelistele organisatsioonidele, kelle põhikirjalised eesmärgid ja/või põhitegevusa lad vastavad planeeritud tegevustele. Lisaks oli taotlusvooru juhendis pandud toetuse taotlejale kohustus tutvuda AMIF-i abikõlblikkuse reeglitega, AMIF-i riikliku programmiga ja teiste

Siseministeeriumi kodulehel asuvate AMIF-it puudutavate dokumentidega. Toetuse taotlemise juhendi punktis 2.1.6 oli sätestatud, et taotlusvooru tulemusel toetatakse projekte, mis algavad

kõige varem 01.11.2021 ja kestavad kuni 31.12.2022. Kulud, mis toetuse saaja oleks teinud enne Siseministeeriumi langetatud otsust taotluse rahuldamise kohta, oleks tehtud taotleja riisikol.

Taotluse kirjutamise eel on taotlejal vaja kindlaks teha, kas kavandatava projekti tegevused ja

eesmärk vastavad taotlusvooru tingimustele ning kas planeeritavad kulud on abikõlblikud.

2 (3)

Projektitaotlust koostades saab taotleja ise otsustada, millistele tegevustele ja millises mahus toetust taotleda ning planeerida projekti elluviimine selliselt, et taotlusvooru tingimustes sätestatud väljamaksete tegemise kord (st eelmaksed, mille abikõlblikkus tõendatakse

tagantjärgi esitatava aruandega) teda rahuldab. Taotlusvooru juhendi punktis 2.1.2. olid loetletud taotlusvooru eesmärk ja nõuded ning toetuse taotlejale oli antud piisav vabadus ja

võimalus taotlusvooru eesmärgi täitmiseks tegevusi erineval viisil kavandada. Taotlusvoorude tutvustamiseks potentsiaalsetele taotlejatele korraldatakse alati infotunde

Kõnealuse taotlusvooru tutvustamiseks toimus see 19. augustil 2021 – üks kuu enne taotluste esitamise tähtaega (so 16.09.2021). Taotlusvooru eesmärgi, sisu ning toetuse kasutamise

tingimuste kohta on kõigil infotunnis osalejatel võimalik küsimusi esitada, kuid individuaa lset konsultatsiooni taotlejatele, kas ja kuidas toetust oma põhikirjaliseks või põhitegevusa la järgseks tegevuseks kasutada ning vastavalt ettevõtte või asutuse rahavoogusid juhtida, ei anta.

Lähtuvalt sellest, et te otsustasite taotluse esitada, pidid olema nii toetuse taotluse tingimused kui infotundidel saadud vastused teie jaoks piisavad, et veenduda, et teie äriühingu tegevused

vastavad taotlusvooru tingimustele ning planeeritavad kulud on abikõlblikud. Juhendis toetuse taotlejale on kirjeldatud taotluste hindamise protsessi (peatükk 3) ning see

toimub tavapäraselt kahes etapis. Esimeses etapis kontrollitakse taotluse vorminõuete le vastavust ja taotletavate tegevuste abikõlblikkust ning teine etapp on taotluse sisuline

hindamine. Sisuliseks hindamiseks moodustatakse hindamiskomisjon ning iga liige hindab igat taotlust eraldi. Hindamisele kuluv aeg sõltub esitatud taotluste arvust ja tegevuste sisust, milleks toetust kasutada soovitakse.

Ore Meedia OÜ esitas oma taotluse 16.09.2021 ning taotluse vormilise ja abikõlblikkuse

hindamise käigus juhiti 23.09.2021 päringus teie tähelepanu, et kõik kulud peavad olema põhjendatud, läbipaistvad ja detailselt kuluartiklite kaupa selgitatud ning toetust antakse ainult põhjendatud ja abikõlblikele kuludele. Kuivõrd taotluses esitatud eelarve kõiki neid nõudeid ei

täitnud, esitati palve selle täiendamiseks. Muu hulgas selgitati teile, et konkurentsi korral tuleb küsida pakkumusi ja võrrelda hinnakirju ning selgitati, et eelarvesse planeeritut fotode

kasutusõiguse müüjat ei saa ennetavalt määrata, sest see on vastuolus abikõlblikkuse reeglite punktiga 1.6. Taotlus sisaldas ka muid puudusi, kuid parandatud taotluse esitasite te tähtaegselt 30.09.2021.

Vormilise ja abikõlblikkuse kontrolli läbinud taotluste hindamiseks moodustati

hindamiskomisjon, hindamistulemused selgusid 29.11.2021, taotluse rahuldamise otsus tehti 10.12.2021. Toetusleping sõlmiti 21.12.2021 ning 03.012022 tehti eelmakse kogumahus 100 000 eurot, millest 75% moodustas AMIF-i toetus ja 25% riiklik kaasfinantseering.

Nagu eespool viidatud, oli teil võimalik taotluse rahuldamise otsuse kuupäevast arvates toetust

kasutama asuda ning seda võimalust te ka kasutasite – esitasite oma esimese vahearuandega tehnoloogiajuhi töötasuga seonduvad kulud 2021. a detsembrikuu eest. Seega teie kirjas toodud etteheide, et enne veebruari ei olnud Siseministeeriumist tulenevatel põhjustel võimalik projekti

elluviimisega alustada, on alusetu.

Lisaks selgitame, et nii taotluse hindamise käigus kui pärast taotluse rahuldamise otsust oli teil toetuse taotlejana ja saajana võimalus toetuse kasutamisest loobuda, kui see teie ettevõtte dünaamikaga enam ei sobinud või kui teile selgus, et mingil põhjusel ei olnud võimalik tegevusi

tähtaegselt ja vastavalt projektis ettenähtule ellu viia. Seda te ei teinud.

Olete oma vastuses viidanud raskustele projekti käivitamisel ja elluviimisel ning korduvalt välja toonud, et te ei kavandanud oma tegevust üheaastase projektina. Siiski juhime teie tähelepanu,

3 (3)

et nii toetuse taotlemise juhendis kui ka toetuslepingus oli sätestatud, et projekti kulude abikõlblikkuse periood on 01.11.2021 kuni 31.12.2022. Projekti raames tehtavad kulutused pidid olema tekkinud ning makstud pärast abikõlblikkuse perioodi algust. Kuivõrd tähtaeg oli

selgelt määratletud, ei saanud teil tekkida ootust pikemale rahastusperioodile, vaid nii tähtaeg kui toetuseks eraldatud maksimaalne summa oli ette teada.

Vahearuande perioodil 01.11.2021-31.05.2022 ellu viidud tegevuste ja tekkinud kulude kohta esitasite tähtaegselt 01.07.2022 ja lõpparuande 2-päevase hilinemisega 09.02.2023. Märgime,

et nii vahe- kui lõpparuande esitamist ega kontrolli ei saa kuidagi pidada formaalsuseks, kuivõrd esitatud aruannete põhjal kontrollitakse, kas toetuse saaja täidab toetuslepinguga võetud

kohustusi ning kas kõikide kulude tegemisel järgib abikõlblikkuse reegleid (toetuslep ingu lisa 4). Silmas tuleb pidada, et toetusest saab hüvitada üksnes toetuslepinguga kokku lepitud tegevuste elluviimiseks sihtotstarbeliselt, õiguspäraselt ja abikõlblikult tehtud kulusid. Nii

vahe- kui lõpparuande kontrollimine võttis aega, kuna esitatud aruannetes ilmnes märkimisväärsel hulgal puudusi ning täpsustamist vajavaid asjaolusid, esitatud dokumendid

vajasid korduvat parandamist ning kõik vastused ei saabunud teilt algselt määratud tähtaegadel. 01.05.2023 toetuse osalise tagasinõudmise otsuses nr 14-8.6/1469-9 ja 02.02.2024 toetuse osalise tagasinõudmise otsuses nr 14-8.6/1609-1 on selgitatud põhjuseid, miks kõiki esitatud

kulusid abikõlblikuks lugeda ei saanud ning millistel õiguslikel alustel toetus tagasi nõuti.

Kokkuvõtvalt selgitame, et kuigi toote oma kirjas korduvalt välja takistusi projekti tegevuste elluviimisel, ei avaldanud te Siseministeeriumile tegevuste elluviimise jooksul kordagi soovi toetuslepingut muuta või ennetähtaegselt lõpetada ja seega toetuse edasisest kasutamisest

loobuda (toetuslepingu punktid 12.4.5., 12.5., 12.6. ja 13.). Kuivõrd te seda ei teinud, siis oli teil kohustus projekt kokkulepitult ellu viia.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Liisa Surva õigusosakonna juhataja

Liisa Olesk 6125073 [email protected]