Siseministri 13. juuli 2023. a käskkirja nr 1-3/98 „Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi meetme nr 3.1 „Tagasisaatmiste korraldamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmine

KINNITATUD Siseministri 18.06.2024 käskkirjaga

nr 1-3/65 „Siseministri 13. juuli 2023. a käskkirja nr 1-

3/98 „Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi meetme nr 3.1

„Tagasisaatmiste korraldamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmine“

LISA 1

Seletuskiri

I Sissejuhatus

Käskkirjaga muudetakse siseministri 13. juuli 2023. a käskkirja nr 1-3/98 „Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi meetme nr 3.1 „Tagasisaatmiste korraldamine“ toetuse andmise

tingimused“. Eelnõu on koostanud Siseministeeriumi nõunik Martin Eber ([email protected]) koostöös asjaomaste partneritega.

II Käskkirja sisu

Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi meetme nr 3.1 elluviija Politsei- ja Piirivalveameti

(edaspidi PPA) palvel1 vähendame projekti „Tugiteenused tagasisaadetavatele“ mahtu seoses sellega, et PPA pakub projektis kavandatud meditsiiniteenust tagasisaadetavatele kuni 30. juunini 2024. Alates 1. juulist 2024. a muutub tervishoiuteenuste korraldamise seaduse2

paragrahv 52. Muudatuse kohaselt rahastatakse väljasaadetava ja kinnipeetud rahvusvahe lise kaitse taotleja meditsiiniteenust Tervisekassa kaudu riigieelarvelistest vahenditest. Muutub ka

väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse paragrahv 4. Muudatuse kohaselt rahastatakse väljasaadetava meditsiiniteenust riigieelarvest Eesti Haigekassa kaudu.

Laiendame projekti „Tugiteenused tagasisaadetavatele“ abikõlblike kulude loetelu ja lisame personalikulude alla „muusikaõpetaja ja huvitegevuste eksperdi personalikulu“ ja „muusika lise

õppega seotud vahendid“. Vähendame sama projekti eelarvet ja seega toetuse andmise tingimuste käskkirja kogueelarvet.

TATi eelarve erinevus siseministri 12. detsembri 2022. a käskkirjaga nr 1-3/96 kinnitatud

Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi 2021–2027 rahastamiskava meetme nr 3.1 „Tagasisaatmiste korraldamine“ eelarvest tuleneb vajadusest rakendada projekte erinevate l aegadel. Projektide lisamisel muudetakse TATi. Projekti „Tugiteenused tagasisaadetavate le “

meditsiiniteenusele planeeritud, aga kasutamata jääv raha säilitatakse tulevaste vajaduste katmiseks, sealhulgas Euroopa Liidu varjupaigaõigustiku reformiga seotud vajadusteks.

III Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele Käskkiri on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Käskkirja koostamisel on arvestatud järgmiste

Euroopa Liidu õigusaktidega: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060;

2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1147.

IV Käskkirja mõju

TAT avaldab positiivset mõju Eesti elanikkonna turvatundele. 1 PPA 14. mai 2024. a kiri nr 1.13-2.15/577-1 Siseministeeriumile 2 Tervishoiuteenuste korraldamise seaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus – Riigi

Teataja

2 (2)

V Käskkirja rakendamine

Käskkiri jõustub alates 1. juulist 2024.

VI Käskkirja kooskõlastamine

Käskkirja eelnõu kooskõlastas eelnõude infosüsteemis Kliimaministeerium märkusteta ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ning Regionaal- ja Põllumajandusministeer ium vaikimisi.

KÄSKKIRI

18.06.2024 nr 1-3/65

Siseministri 13. juuli 2023. a käskkirja nr 1-

3/98 „Varjupaiga-, Rände- ja

Integratsioonifondi meetme nr 3.1

„Tagasisaatmiste korraldamine“ toetuse

andmise tingimused“ muutmine

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel ning koosõlas siseministri 13. juuli 2023. a käskkirja nr 1-3/98 „Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi meetme nr 3.1

„Tagasisaatmiste korraldamine“ toetuse andmise tingimused“ punktiga 11.1 ning lähtudes Politsei- ja Piirivalveameti 14. mai 2024. a kirjast nr 1.13-2.15/577-1

Muudan siseministri 13. juuli 2023. a käskkirja nr 1-3/98 „Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi meetme nr 3.1 „Tagasisaatmiste korraldamine“ toetuse andmise

tingimused“ (edaspidi käskkiri) alljärgnevalt: 1. Muudan käskkirja punkti 2.1.1. sissejuhatava lõigu ja sõnastan selle järgmiselt:

„2.1.1. Projekti eesmärk ja sisu Projekti eesmärk on tagada tagasisaadetavatele vajalike teenuste osutamine. Projekti

põhieesmärk on põhiõigusi järgiva tagasisaatmispoliitika elluviimine ning direktiivi 2008/115/EÜ (edaspidi naasmisdirektiiv) kehtestatud nõuete tagamine. Projekt on suunatud kinni peetud tagasisaadetavate tugiteenuste tagamiseks, va meditsiiniteenus

tugiteenusena, mida osutatakse lisaks kinnipeetutele ka vabatahtliku lahkumisettekirjutuse saajatele. Meditsiiniteenust osutatakse perioodil 01.07.2023– 30.06.2024 vajaduspõhiselt kinnipidamiskeskuses teenust pakkuva teenuse pakkuja

vahendusel ja korraldusel ka väljaspool kinnipidamiskeskust. Tugiteenuste osutamise l arvestatakse nii teenuse kui ruumide ligipääsetavusega.

Projekt koosneb neljast alategevusest:“.

2. Muudan käskkirja punkti 2.1.1.1. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.1.1.1. Arsti- ja õendusteenuse ning psühholoogi- ja psühhiaatriteenuse pakkumine,

meditsiinivahendite, ravimite, meditsiiniuuringute ja analüüside tellimine perioodil 01.07.2023–30.06.2024 (edaspidi meditsiiniteenus).

Naasmisdirektiivi artikli 14 lõike 1 punkti c kohaselt tuleb tagasisaadetavale tagada

esmaabi ja haiguste põhiravi. Projekti tegevus võimaldab tagasisaadetava l, sh kinnipeetaval, saada perioodil 01.07.2023–30.06.2024 vajalikke

tervishoiuteenuseid ja ravi sotsiaalministri 06. detsembri 2013. a määruses nr 40

2 (3)

„Rahvusvahelise kaitse taotleja ja väljasaadetava tervisekontrolli ja neile osutatavate tervishoiuteenuste riigieelarvest rahastamise ulatus ja kord“ sätestatud ulatuses ning suurendada meditsiiniabi kättesaadavust Eestis. Lisaks tagatakse vajadusel

tagasisaadetavale meditsiinilise abi andmine tema eskortimisel sihtriiki, kaasates saatemeeskonnale lisaks meditsiinipersonali.“.

3. Muudan käskkirja punkti 2.1.2. ja sõnastan selle järgmiselt: „2.1.2. Projekti tulemus

Projekti tegevuste tulemusena on tagatud tagasisaadetavate põhiõiguste parem kaitse neile tervishoiuteenuste kättesaadavuse, ajasisustus- ja suhtlusvõimaluste parendamise

kaudu. Kinnipidamiskeskuses, kus on olemas ravikabinet, on arsti- või meditsiiniõe teenus kättesaadav igapäevaselt perioodil 01.07.2023–30.06.2024. Väljapool kinnipidamiskeskust viibivatele tagasisaadetavatele on võimalik perioodil 01.07.2023–

30.06.2024 vastavat teenust saada PPA või tervishoiuteenuse osutaja määratud ruumides. Kinni peetud tagasisaadetaval on võimalik võtta kinnipidamise ajal osa

erinevatest vaba aja veetmise tegevustest, mis on vaimse tervise hoidmise seisukohast äärmiselt oluline. Tõuseb kinnipidamiskeskuse ja seal viibivate isikute turvalisus ning heaolu. Suhtlusvõimaluste parendamisega on kaitstud eeskätt kinnipee tud

tagasisaadetava õigust tõhusale kohtukaebeõigusele ning tema eraelu ja pereelu puutumatusele.“.

4. Muudan käskkirja punkti 2.1.4. ja sõnastan selle järgmiselt:

„2.1.4. Projekti abikõlblikkuse periood ja abikõlblikud kulud

Projekti tegevused viiakse ellu perioodil 01.07.2023–31.12.2027, sh meditsiiniteenust osutatakse perioodil 01.07.2023–30.06.2024.

Projekti abikõlblikud kulud: - personalikulud (sh projektijuhtimine, huvijuhtimine, spordiinstruktor/treener, ja

keeleõpetaja, muusikaõpetaja, projekti ekspert); - õppevisiitidel, seminaridel, konverentsidel ja koolitustel osalemise kulud (sh päevaraha,

transport, majutus, osalustasud, kindlustus); kolmandates riikides toimuvatel koolituste l, seminaridel ja konverentsidel osalemine ning neisse õppevisiidi korraldamine tuleb eelnevat kooskõlastada Siseministeeriumiga (edaspidi SiM). Vastav põhjendus tuleb

esitada SiMile e-toetuse keskkonna kaudu vähemalt 45 päeva enne õppevisiidi, koolituse, seminari või konverentsi toimumist; (muudetud siseministri 04.03.2024 käskkirjaga nr 1-

3/23) - teenuste ja tegevuste korraldamisega seotud tõlkekulud, kinnipidamiskeskuse kodukorra

ja olmetasandi teemadel;

- meditsiiniteenuse kulud (sh õendus- ja arstiteenus, psühholoogiteenus ning vajadusel psühhiaatri teenus, tervisekontroll, akuutne ravi, operatsioonid, ravimid

meditsiinivahendid, uuringud, analüüsid jms) tagasisaadetavatele perioodil 01.07.2023– 30.06.2024;

- meditsiinilise personali abi andmise kulud tagasisaatmisel (sh kulud meditsiiniteenuse le

ning transpordi ja majutuskulud); - kinnipidamiskeskuse pakutavate teenuste ja tegevuste kulud, sh huvialategevus (sh

huvialategevuse vahendid, teler, arvutimängud, sportimisvahendid), keeleõpe (st stabiilsed inglise keele õppe kursused ning vajalikud keeleõppe vahendid), sporditegevusega ja muusikalise õppega seotud vahendid, ligipääsetavuse tagamisega

seotud kulud; - riigisisesed transpordikulud, sh erivajadusega isikute transport;

- seadmete soetamine/rent (nt konverentsitehnika e-kohtuistungite ja nõustamiste läbiviimiseks kinnipeetavaga veebi teel);

3 (3)

- kommunikatsioonitegevuste ja teavitamise kulu; - erisoodustusena käsitatav kulu ja sellelt makstavad maksud.“.

5. Muudan käskkirja punkti 5.1. ja sõnastan selle järgmiselt: „5.1. TATi eelarve on 6 811 603,19 eurot. Eelarve koosneb AMIF toetusest (75%) ja riiklikust

kaasfinantseeringust (25%).

Projekt AMIF toetus

(EUR) Riiklik

kaasfinantseering

(EUR)

Kokku

(EUR) Kaudsete

kulude määr

(% otsestest

kuludest) Tugiteenused

tagasisaadetavatele 435 300,68 145 100,22 580 400,90 7%

Tõlketeenus tagasisaadetavatele 216 000,00 72 000,00 288 000,00 3% Menetlusvõimekuse ja

lahkumiskohustuse täitmise

tagamine

2 316 516,10 772 172,03 3 088 688,13

3%

Koostöö isikute tagasisaatmise

valdkonnas 607 050,15 202 350,05 809 400,20

7%

Tagasisaatmisvaldkonna IT

arenduste ülalpidamiskulud 232 091,37 77 363,79 309 455,16 Ei kohaldu

Massilise sisserände toimetuleku

võimekuse tõstmine

555 988,95 185 329,65 741 318,60 7%

Tagasisaatmisvaldkonna IT-

lahenduste arendused

745 755,15 248 585,05 994 340,20 1%

„

Käskkiri jõustub alates 1. juulist 2024.

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Läänemets siseminister

Lisa 1. Seletuskiri