| Dokumendiregister | Siseministeerium |
| Viit | 14-13.1/92-1 |
| Registreeritud | 11.07.2022 |
| Sünkroonitud | 25.03.2024 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 14 Euroopa Liidu toetusmeetmete väljatöötamine, rakendamine ja järelevalve teostamine |
| Sari | 14-13.1 Perioodi 2021-2027 EL toetuse planeerimise dokumendid |
| Toimik | 14-13.1 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Õiguskantsleri Kantselei |
| Saabumis/saatmisviis | Õiguskantsleri Kantselei |
| Vastutaja | Tairi Pallas (kantsleri juhtimisala, varade, planeerimise ja tehnoloogia asekantsleri valdkond, välisvahendite osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
Ülle Madise
Õiguskantsleri Kantselei
11.07.2022 nr 14-13.1/92-1
Koostöö Euroopa Liidu 2021–2027
rahastusperioodi siseturvalisuspoliitika fondide
seirekomisjoniga
Austatud õiguskantsler
Pöördun Teie poole seoses Euroopa Liidu (EL) 2021–2027 rahastusperiood i siseturvalisuspoliitika fondide eeltingimuste täitmisega.
Siseministeerium on koostöös ministeeriumite ja Riigikantseleiga ning huvigruppe kaasates koostanud EL Sisejulgeolekufondi (ISF), Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi (AMIF)
ning Piirihalduse ja viisapoliitika rahastu (BMVI) rakenduskavad, mis hõlmavad nimetatud EL fondide vahendite kasutuselevõttu kogumahus ligi 83 mln eurot perioodiks 2021-2027.
Fondidest rahastatakse rakenduskavades Euroopa Komisjoniga kokku lepitud tegevusi. Rakenduskavad põhinevad EL poliitikaeesmärkidel, riigisisesel pikaajalisel riiklikul
arengustrateegial „Eesti 2035“, „Siseturvalisuse arengukavas 2020–2030“ seatud alaeesmärkidel ning riigieelarve strateegia 2022–2025 planeerimise protsessis esitatud
vajadustel.1 ISF-i vahenditega võideldakse terrorismi, radikaliseerumise, organiseeritud kuritegevuse ja
küberkuritegevuse vastu ning aidatakse kuriteoohvreid. Samuti toetatakse liikmesriik ide õiguskaitseasutuste vahelist teabevahetust ja koostööd. AMIF-ist toetatakse kolmandate riikide kodanike rändevoogude juhtimist. Muu hulgas edendatakse varjupaiga valdkonda ja toetatakse
lõimumistegevusi. Samuti toetatakse jätkusuutlikku tagasisaatmis- ja tagasivõtmispoliit ikat ning tegevusi ebaseadusliku rände vähendamiseks. BMVI-st toetatakse Euroopa integreer itud
piirihalduse arendamist ja viisapoliitikat, et tagada ühtne ja kvaliteetne EL välispiiride kontroll ning lihtsustada EL välispiiride seaduslikku ületamist.
Tänaseks on Vabariigi Valitsus rakenduskavad kinnitanud ja need on Euroopa Komisjonile (EK) esitatud. Eeldatavasti kiidab EK rakenduskavad heaks lähima viie kuu jooksul.
Kolme kuu jooksul pärast rakenduskava kinnitamist on liikmesriigil kohustus moodusta da rakenduskava edenemise jälgimiseks seirekomisjon. Seirekomisjon tuleb kokku vähemalt üks
kord aastas ning vaatab läbi kõik rakenduskavade eesmärkide saavutamist mõjutavad
1 Välisvahendite kasutamine. 2021-2027 planeerimine. https://www.siseministeerium.ee/tegevusvaldkonnad/rahvusvaheline-koostoo/valisvahendite-kasutamine
2 (2)
küsimused, sh kontrollib rakendamise edenemist, eeltingimuste täitmist ja nende kohaldamist kogu rakenduskava perioodi vältel ning ja täidab muid EL ühissätete määrusega2 talle pandud ülesandeid. Samuti kiidab seirekomisjon heaks rahastatavate projektide üldised
valikukriteeriumid ja -metoodika, rakenduskavade muutmise ettepanekud ning iga-aastased tulemusaruanded. EK osaleb seirekomisjoni töös vaatlejana. Seirekomisjoni moodustab
Siseministeerium ning selle tööd juhib Siseministeeriumi varade asekantsler, keda vajadusel asendab välisvahendite osakonna juhataja.
Kuigi seirekomisjoni ametliku moodustamiseni on veel aega, soovime luua seirekomis joni esialgu mitteametliku koostöövõrgustikuna ehk nn variseirekomisjonina (Shadow Monitoring
Committee), et saada esmane heakskiit projektide üldistele valikukriteeriumitele ja - metoodikale ja seirekomisjoni töökorrale.
Seirekomisjoni moodustamisel lähtume rakenduskavade eesmärkidest ning ametiasutuste ja partnerorganisatsioonide tasakaalustatud esindatusest võttes arvesse EL ühissätete määruse
artiklis 8 toodud partnerluspõhimõtteid. Seega osalevad seirekomisjoni töös lisaks fondide eesmärkide saavutamisega seotud ministeeriumitele ka erinevate valdkondade partnerid ja katusorganisatsioonid, kes esindavad rakenduskava elluviimisest mõjutatud huvirühmi.
Variseirekomisjoni koosoleku toimumise täpne aeg on EK esindajatega kokkuleppimisel, kuid eeldatavasti jääb see vahemikku 2022. a september.
EL ühissätete määruse III lisas on sätestatud eeltingimused määruse kohaldamisalasse kuuluvate EL fondide vahendite kasutamiseks ning nende tingimuste täitmise
hindamiskriteeriumid. Üheks eeltingimuseks on EL põhiõiguste harta tõhus kohaldamine ja rakendamine ning liikmesriigis olevad tõhusad mehhanismid hartaga kooskõla tagamiseks. Üks
määruses ette nähtud mehhanism on seirekomisjonile aruannete esitamine juhtumitest, mille puhul ei vasta EL fondist toetatav tegevus hartale ning hartat käsitlevatest kaebustest, mis on esitatud EL ühissätete määruse artikli 69 lõikes 7 ette nähtud korra kohaselt.
Nimetatud eeltingimuse täitmiseks soovime teha Õiguskantsleri Kantseleiga koostööd EL
siseturvalisuspoliitika fondide riigisisesel rakendamisel. Koostöö korralduslikeks kokkulepeteks enne planeeritud esimest variseirekomisjoni aega ja muude võimalike küsimuste korral palun pöörduge kirja koostaja või Siseministeeriumi välisvahendite osakonna poole
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kalle Laanet kaitseminister siseministri ülesannetes
Tairi Pallas 6125029 [email protected]
2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24.06.2021 https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/ET/TXT/PDF/?uri=OJ:L:2021:231:FULL&from=EN