Lisa

Seletuskiri

I Sissejuhatus

Käskkirjaga muudetakse siseministri 2. novembri 2023. a käskkirjaga nr 1-3/124 kinnitatud

Sisejulgeolekufondi (edaspidi ISF) meetme 1.2 „Teabevahetuse tõhustamine ja hõlbustamine“

toetuse andmise tingimusi (edaspidi TAT). Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi PPA) taotlusel1

täpsustatakse projektide tegevusi ja muudetakse projektide eelarveid, kusjuures TATi

kogumaht jääb samaks. Eelnõule kehtib kõik algse käskkirja seletuskirjas nimetatu. Tegevuste

eelarvetega seonduv teave on leitav rahastamiskavas, TAT käskkirjas ja seletuskirjades.

Eelnõu on koostanud Siseministeeriumi (edaspidi SiM) nõunik Ülle Leht

([email protected]) koostöös asjaomaste partneritega.

II Käskkirja sisu

1. Korrigeeritakse OSINT projektide kirjeldusi:

Täpsustatakse projekti „Kriminaalpolitsei OSINT2 ja analüüsivõimekuse suurendamine“ sisu,

et võimaldada projekti raames läbi viia koolitusi ja teha rahvusvahelist koostööd.

Projekti Tegevustoetus – OSINT süsteemi püsikulud“ tegevustest eemaldatakse rahvusvahelise

koostöö ja oskusteabe tegevused, kuna tegevustoetuse projektist ei ole võimalik otseste

abikõlblikke kuludena läbi viia koolitusi nendele ametnikele, kes ei saa projektist töötasu.

Projekti partneriks lisatakse Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse (edaspidi SMIT),

et tagada OSINT ja analüüsi tegevuste väljaarendatud süsteemide toimimiseks vajalikud hooldus- ja

personalikulud, mis hõlmavad minimaalset arendust, administreerimist ja analüüsi.

2. Täpsustatakse projekti „Digikriminalistika võimekuse suurendamine (riistvara,

tarkvara, koolitused)“ kirjeldust, kuna tarkvarade ja serverite toimimiseks on neid tihti vaja

soetada koos lisavahenditega (nt litsentsid, võrguseadmed ja tootetoed). Pikendatakse projekti

elluviimise aega kuni 31.12.2029, et ostetavatele seadmetele ja/või tarkvaradele oleks võimalik

tagada tootetuge võimalikult pikaks perioodiks.

3. Täpsustatakse projekti „Tegevustoetus - digikriminalistika ülalpidamiskulud (riist-

ja tarkvara uuendused, litsentsid)“ tegevusi, et oleks selge, milliseid vahendeid võib vaja

minna IKT süsteemide (sh riist- ja tarkvara) elukaare tagamiseks. Pikendatakse projekti

elluviimise aega kuni 31.12.2029, et ostetavatele seadmetele ja/või tarkvaradele oleks võimalik

tagada tootetuge võimalikult pikaks perioodiks.

4. Täpsustatakse projekti „Prüm II võimekuse tõstmine ja tagamine PPAs“ tegevusi

seoses vajadusega soetada täiendavaid seadmeid.

5. Muudetakse projektide eelarveid:

Suurendatakse projekti "Kriminaalpolitsei OSINT ja analüüsivõimekuse suurendamine"

eelarvet 62 000 euro võrra projekti "Tegevustoetus - OSINT süsteemi püsikulud" arvelt, et

võimaldada koolituste tegemist, kuna tegevustoetusest ei saa koolitada neid, kelle töötasu

1 PPA 6. mai 2026. a kiri nr 1.13-2.14/907-1 Siseministeeriumile 2 Open Source Intelligence – andmed, mis kogutakse avalikult kättesaadavatest allikatest

projektist ei kaeta. Suurendatakse projektide "Prüm II võimekuse tõstmine ja tagamine PPAs"

113 000 euro võrra (täiendavate seadmete – DNA sildprinterite ja fotokomplektide -

soetamiseks) ja "Digikriminalistika võimekuse suurendamine" 59 000 euro võrra (koolitusteks)

Eesti Kohtuekspertiisi Instituudi (edaspidi EKEI) projekti "Prüm II võimekuse väljaarendamine

EKEIs" arvelt. Muudatus tehakse, kuna EKEI andis teada, et ei kasuta kõiki talle eraldatud

vahendeid ära ning on juba esitanud projekti detailse eelarve summas 628 000 eurot ja PPA on

teada andnud, et vajab Prüm ’i projektis seadmete soetamiseks rohkem vahendeid ning

digikriminalistikas on vaja lisavahendeid, kuna koolituste ja lähetuste vajadus on suurem, kui

algselt planeeritud. Lisaks on tõusnud koolituste ja lähetuskulude maksumused. Digimaailm

muutub väga kiiresti, juurde tuleb üha uut tehnikat ja tarkvara, mis toob kaasa uusi teadmis- ja

oskusvajadusi (sh uute IT vahendite kasutamisel, käitlemisel ja neist tõendite kättesaamisel).

Kurjategijad arendavad end kiiresti ja PPA peab nendest võimalusel samm ees olema. Oluline

roll on rahvusvahelisel tasandil riikidevahelisel koostööl ja seda tuleb laiendada ja tõhustada.

Kuriteod on juba paljuski piiriülesed ja kurjategijad tegutsevad üle maailma. Vajalik on

arendada uusi ja tõhusaid tööprotsesse, tegutseda erinevate riikidega kooskõlastatult ja ühistes

raamides.

6. Täiendatakse abikõlblike kulude nimekirja, et oleks selgelt välja toodud, et tootetoe

kulud on abikõlblikud.

III Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele Käskkiri on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Käskkirja koostamisel on arvestatud järgmiste

Euroopa Liidu õigusaktidega:

1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/10603;

2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/11494.

IV Käskkirja mõju

TAT muudatus aitab kaasa siseturvalisusele, millel on omakorda riigiülene positiivne mõju

elanikkonna turvatundele.

V Käskkirja rakendamine

Käskkiri jõustub tagasiulatuvalt alates 01.01.2024.

VI Käskkirja kooskõlastamine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ja Kliimaministeerium kooskõlastasid eelnõu

eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu märkusteta ning Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium vaikimisi.

3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. juuni 2021 määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted

Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja

Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja

Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid 4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. juuli 2021 määrus (EL) 2021/1149, millega kehtestatakse

Sisejulgeolekufond

KÄSKKIRI

01.07.2026 nr 1-3/83

Siseministri 2. novembri 2023. a käskkirja

nr 1-3/124 "Sisejulgeolekufondi meetme

1.2 "Teabevahetuse tõhustamine ja

hõlbustamine" toetuse andmise

tingimused"" muutmine

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel, koosõlas siseministri 2. novembri 2023. a

käskkirja nr 1-3/124 „Sisejulgeolekufondi meetme 1.2 „Teabevahetuse tõhustamine ja

hõlbustamine" toetuse andmise tingimused“ punktiga 11.1

1. Muudan siseministri 2. novembri 2023. a käskkirja nr 1-3/124 „Sisejulgeolekufondi

meetme 1.2 „Teabevahetuse tõhustamine ja hõlbustamine“ toetuse andmise tingimused“

(edaspidi käskkiri) alljärgnevalt:

1.1. Täiendan käskkirja punkti 2.4.1. viimase lõiguga ja sõnastan selle järgmiselt:

„Samuti tõhustatakse rahvusvahelist koostööd, oskusteabe ja kogemuste täiendamist

ning vahetamist (koolitused, lähetused jm).“;

1.2. Täiendan käskkirja punkti 2.4.3. viimase lõiguga ja sõnastan selle järgmiselt:

„OSINT ja analüüsi teabevaldkonnas toimib efektiivne rahvusvaheline koostöö,

teabevahetus ning täiendatakse teadmisi ja kogemusi.“;

1.3. Muudan käskkirja punkti 2.5.1. ja sõnastan selle järgmiselt:

„2.5.1. Projekti sisu ja eesmärk

Eesmärk on tagada OSINT ja analüüsi tegevuste väljaarendatud süsteemide toimimiseks

vajaliku IKT riist- ja tarkvara elukaar ning hooldus.“;

1.4. Muudan käskkirja punkti 2.5.3. ja sõnastan selle järgmiselt:

„2.5.3. Projekti tulemus

Tagatud on OSINT ja analüüsi tegevuste toimimiseks vajaliku IKT riistvara ja tarkvara

toimimine ning hooldus.“;

1.5. Täiendan käskkirja punkti 2.5.5. viimase lõiguga ja sõnastan selle järgmiselt:

2 (3)

„Partner: SMIT

Elluviija sõlmib partneriga lepingu, milles sätestatakse partneri õigused ja kohustused

ning vastutus ja aruandluskord projekti elluviimisel.“;

1.6. Muudan käskkirja punkti 2.7.1. kuuendat lõiku ja sõnastan selle järgmiselt:

„Projekti raames soetatakse süsteemide arendamiseks ja toimimiseks vajalikud

tarkvarad ja serverid ning nende toimimiseks vajalikud vahendid (nt litsentsid,

võrguseadmed, tootetoe jm). Enne tööriista arendamist ja seadmete soetamist

analüüsitakse alternatiive, mis on kasutusel siseriiklikult või rahvusvaheliselt.“;

1.7. Muudan käskkirja punkti 2.7.4. ja sõnastan selle järgmiselt:

„2.7.4. Projekti abikõlblikkuse periood

01.03.2023–31.12.2029“;

1.8. Muudan käskkirja punkti 2.8.1. ja sõnastan selle järgmiselt:

„2.8.1. Projekti sisu ja eesmärk

Digikriminalistika IKT süsteemide (sh riist- ja tarkvara) elukaare tagamine (sh

seadmed, litsentsid, tootetoed jne).“;

1.9. Muudan käskkirja punkti 2.8.4. ja sõnastan selle järgmiselt:

„2.8.4. Projekti abikõlblikkuse periood

01.01.2024–31.12.2029“;

1.10. Muudan käskkirja punkti 2.11.1. teist lõiku ja sõnastan selle järgmiselt:

„Selleks, et tagada andmevahetuskõlbuliku kvaliteediga biomeetria hõivet kõigis

hõivekohtades, soetatakse hõive tulemuste väljatrükiks vajalikud printerid (nt DNA

sildiprinterid), sõrmejäljeskannerid, fotokomplekt sh lisavahendid (nt kaamerad) ning

lisavarustus ning tagatakse nende elukaar.“;

1.11. Muudan käskkirja punktis 5 toodud tabelit ja sõnastan selle järgmiselt:

Projekt ISF toetus (75%

abikõlblikest

kuludest) EUR

Riiklik

kaasfinantseering

(25%

abikõlblikest

kuludest) EUR

Kokku

EUR

Kaudsete

kulude

määr (%

otsestest

kuludest)

Infosüsteemi POLIS MISX

seiremooduli arendamine 1 741 959 580 653 2 322 612

1,1%

Infosüsteemi POLIS KAIRI

arendused 1 080 000 360 000 1 440 000

3,1%

RABi aruandlusportaal 150 000 50 000 200 000

2,5%

Kriminaalpolitsei OSINT ja

analüüsivõimekuse

suurendamine

1 044 000 348 000 1 392 000 4,4%

3 (3)

Tegevustoetus - OSINT

süsteemi püsikulud

703 500 234 500 938 000 0%

Tegevustoetus - Küberüksuse

IKT ülalpidamiskulud

750 000 250 000 1 000 000 0%

Digikriminalistika võimekuse

suurendamine (riistvara,

tarkvara, koolitused)

969 000 323 000 1 292 000 (sh

kuni 568 239 eurot

seadmete

soetamiseks)

0%

Tegevustoetus -

Digikriminalistika

ülalpidamiskulud (riist- ja

tarkvara, uuendused, litsentsid)

1 295 291 431 764 1 727 055 (sh kuni 447 600

eurot seadmete

soetamiseks)

0%

SIRENE töövoosüsteemi (ehk

iSPOCi) arendamine

1 125 000 375 000 1 500 000 4,41%

Europoli infosüsteemi (EIS)

andmelaadur

138 213,75 46 071,25 184 285 1%

Prüm II võimekuse tõstmine ja

tagamine PPAs

675 391,5 225 130,5 900 522 (sh kuni

635 000 eurot

seadmete

soetamiseks)

2,2%

Prüm II võimekuse

väljaarendamine EKEIs

471 000 157 000 628 000 0%

1.12. Täiendan käskkirja punktiga 7.6.16 ja sõnastan selle järgmiselt:

„7.6.16 tootetoe kulu.“.

2. Käskkiri jõustub tagasiulatuvalt alates 01.01.2024.

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Lisa: Seletuskiri