Sisejulgeolekufondi meetme 2.1 "Piiriülese koostöö tõhustamine" toetuse andmise tingimused

EELNÕU

Siseministri 10. märtsi 2023. a käskkirja nr 1-3/47

„Sisejulgeolekufondi meetme 2.1 „Piiriülese koostöö

tõhustamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmine

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel, koosõlas siseministri 10. märtsi 2023. a käskkirja

nr 1-3/47 „Sisejulgeolekufondi meetme 2.1 „Piiriülese koostöö tõhustamine“ toetuse andmise

tingimused“ punktiga 11.1.

Muudan siseministri 10. märtsi 2023. a käskkirja nr 1-3/47 „Sisejulgeolekufondi meetme 2.1

„Piiriülese koostöö tõhustamine“ toetuse andmise tingimused“ (edaspidi käskkiri) alljärgnevalt:

1. Muudan käskkirja punkti 1 sissejuhatavat osa ja sõnastan selle järgmiselt:

„Käskkirjaga reguleeritakse siseministri 18. septembri 2025. a käskkirjaga nr 1-3/65

kinnitatud Sisejulgeolekufondi 2021–2027 rahastamiskava meetme nr 2.1 „Piiriülese

koostöö tõhustamine“ toetuse andmise ja kasutamise tingimusi ja korda.“.

2. Muudan käskkirja punktis 4.1. toodud projekti „Muutunud julgeolekuolukorrast tulenev

esmareageerijate väljaõpe kuritahtlikele ja terroristlikele sündmustele reageerimiseks“

väljundnäitajaid järgmiselt:

Muutunud

julgeolekuolukorrast

tulenev

esmareageerijate

väljaõpe

kuritahtlikele ja

terroristlikele

sündmustele

reageerimiseks

O.2.2 Ekspertide

kohtumiste /

õpikodade /

õppekülastuste /

ühisõppuste arv

arv 15 40 Selle näitaja puhul tähendavad

koosolekud/seminarid/õppekülas

tused/ühised õppused

vastastikust õppimist, et jagada

teadmisi ja häid tavasid.

O.2.3 Ostetud

seadmete arv

arv 0 0 Seadmed - materiaalne vara,

millele on riiklike eeskirjade

kohaselt antud inventarinumber.

See näitaja hõlmab ka renditud

või liisitud seadmeid.

3. Muudan käskkirja punkti 9.2 ja sõnastan selle järgmiselt:

„9.2. Elluviija peab täitma lisaks TATis sätestatud kohustustele ühendmääruse §-des 10

ja 11 toetuse saajale kehtestatud kohustusi.“.

4. Muudan käskkirja punkti 10.8. ja sõnastan selle järgmiselt:

„10.8. Projekti aruandes puuduste esinemise korral annab SiM elluviijale tähtaja

puuduste kõrvaldamiseks ning SiM kinnitab aruande kümne tööpäeva jooksul

peale puuduste kõrvaldamist.“.

5. Muudan käskkirja punkti 11.7. ja sõnastan selle järgmiselt:

„11.7. SiMil on õigus toetust suurendada ja vähendada. Toetuse summat võib

suurendada, kui see on põhjendatud ja projektide rahastamise eelarve jääk seda

võimaldab.“.

Lisa: Seletuskiri

Lisa 2

Seletuskiri

I Sissejuhatus

Käskkirjaga muudetakse siseministri 10. märtsi 2023. a käskkirjaga nr 1-3/47 kinnitatud

Sisejulgeolekufondi meetme 2.1 "Piiriülese koostöö tõhustamine" toetuse andmise tingimusi.

Eelnõu on koostanud Siseministeeriumi nõunik Ülle Leht ([email protected])

koostöös asjaomaste partneritega.

II Käskkirja sisu

Käskkirja muudatusega muudetakse projekti „Muutunud julgeolekuolukorrast tulenev

esmareageerijate väljaõpe kuritahtlikele ja terroristlikele sündmustele reageerimiseks“ näitaja

„ostetud seadmete arv“ sihttaset seoses näitaja metoodika muutusega. Kuna selle näitaja raames

saab lugeda vaid neid seadmeid, millele antakse inventari number, on sihtväärtuseks „0“, sest

projekti raames soetatavaid seadmeid (peamiselt emaabipakid) kasutatakse vaid koolitustel ja

neile ei anta inventari numbrit.

Täpsustatakse elluviija kohustustega seonduvat. Kehtiva toetuse andmise tingimuste käskkirja

punkti 9.2. kohaselt järgib elluviija ostumenetluse läbiviimise reegleid, kui selline kohustus

tuleneb ühendmäärusest. Seega toetuse saaja kohustused ei muutu, sõnastust muudetakse, et

vältida mitmetimõistetavusi elluviijale kohalduvate kohustuste osas.

Muudetakse punktis 10.8. toodud kohustust anda elluviijale aruande puuduste kõrvaldamiseks

10 tööpäeva, kuna Siseministeeriumi poolt Euroopa Komisjonile esitatava aruande tähtaeg ei

võimalda nii pikka tähtaega puuduste kõrvaldamiseks elluviijale anda.

Täpsustatakse punkti 11.7. sõnastust nii, et see vastab ühendmääruse § 13 lõike 1 sisule.

Muudatused on kooskõlas vastavate seirekomisjoni kinnitatud valikukriteeriumite ja

– metoodikaga ning horisontaalsete põhimõtete täitmisega.

III Käskkirja vastavus Euroopa Liidu õigusaktidele Käskkiri on vastavuses Euroopa Liidu õigusega. Käskkirja koostamisel on arvestatud järgmiste

Euroopa Liidu õigusaktidega:

1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060;

2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1149.

IV Käskkirja mõju

TAT avaldab positiivset mõju Eesti elanikkonna turvatundele.

V Käskkirja rakendamine

Käskkiri jõustub allkirjastamisel.

VI Käskkirja kooskõlastamine

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja

Kliimaministeeriumile.

KÄSKKIRI

09.12.2025 nr 1-6/3315-1

muudetud siseministri 18.10.2023 käskkirjaga nr 1-3/122

muudetud siseministri 03.06.2024 käskkirjaga nr 1-3/46

Sisejulgeolekufondi meetme 2.1 "Piiriülese

koostöö tõhustamine" toetuse andmise

tingimused

Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel.

Toetuse andmise tingimuste abikõlblikkuse periood

01.01.2023–31.08.2029

Elluviijad

Politsei- ja Piirivalveamet

Sisekaitseakadeemia

Maksu- ja Tolliamet

Korraldusasutus, rakendusüksus, rakendusasutus

Siseministeerium

2 (12)

1. Reguleerimisala ja seosed Eesti riigi eesmärkidega

Käskkirjaga reguleeritakse siseministri 18. septembri 2025. a käskkirjaga nr 1-3/65

kinnitatud Sisejulgeolekufondi 2021–2027 rahastamiskava meetme nr 2.1 „Piiriülese

koostöö tõhustamine“ toetuse andmise ja kasutamise tingimusi ning korda.

1.1. Seosed Sisejulgeolekufondi (edaspidi ISF) ja Eesti riigi eesmärkidega

1.1.1. Toetuse andmise tingimused (edaspidi TAT) on seotud Euroopa Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) 2021/11491 (edaspidi ISFi määrus) artikli 3 punktis 1 toodud ISFi

poliitikaeesmärgiga „Aidata tagada kõrget julgeolekutaset liidus, eelkõige ennetades

terrorismi ja radikaliseerumist, rasket ja organiseeritud kuritegevust ja küberkuritegevust

ja võideldes nende vastu, abistades ja kaitstes kuritegevuse ohvreid ja valmistudes ette

Sisejulgeolekufondi kohaldamisalasse kuuluvateks julgeolekuintsidentideks, riskideks ja

kriisideks, tagades nendevastase kaitse ja neid tõhusalt juhtides“ ning ISFi määruse artikli

3 punktis 2 toodud erieesmärgiga nr 2 „Parandada ja tõhustada piiriülest koostööd,

sealhulgas ühisoperatsioone pädevate asutuste vahel seoses terrorismi ning raske ja

organiseeritud kuritegevusega, millel on piiriülene mõõde.“.

TAT sätestatud toetatavad tegevused kuuluvad järgmiste sekkumise liikide alla:

- koolitus;

- parimate tavade vahetamine, õpikojad, konverentsid, üritused, teadlikkuse

suurendamine, kampaaniad, teavitusmeetmed;

- seadmed.

Eesti riigi pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035“ eesmärk on kasvatada ja toetada meie

inimeste heaolu nii, et Eesti oleks ka kahekümne aasta pärast parim paik elamiseks ja

töötamiseks. TATi tegevused on seotud strateegia „Eesti 2035“ sihiga „Eesti on

uuendusmeelne, usaldusväärne ja inimesekeskne riik“. TATi tegevused panustavad

„Eesti 2035“ näitajatesse „Usaldus riigi institutsioonide vastu“.

Projektide elluviijad vastutavad, et projektide tegevused aitavad lahendada „Eesti 2035“

toodud arenguvajadusi.

1.1.2. TAT on koostatud tuginedes Siseturvalisuse arengukavale 2020–2030 ning TATi

ettevalmistamisel on arvesse võetud Euroopa Komisjoni soovitusi ISFi vahendite

kasutamiseks. TAT panustab Siseturvalisuse arengukava 2020–2030 eesmärgi „Kindel

sisejulgeolek“ ja selle tegevussuuna „Raske ja organiseeritud kuritegevuse vastane

võitlus“ ning eesmärgi „Tark ja innovaatiline siseturvalisus“ ja selle tegevussuundande

„Inimeste hoidmine ja arendamine“ ning „Innovatsiooni ja tõenduspõhise

poliitikakujundamise edendamine“ täitmisse.

TATi tegevused on seotud ka programmi „Siseturvalisus 2023–2026“ meetmega „Kindel

sisejulgeolek“.

2. Toetatavad tegevused ja eesmärgid

Meetmest toetatakse tegevusi, mis:

- aitavad kaasa ISFi poliitikaeesmärgi ning erieesmärgi nr 2 täitmisele;

- on kooskõlas siseturvalisuspoliitika fondide seirekomitee kinnitatud üldiste

valikukriteeriumidega, sh on mittediskrimineerivad ja läbipaistvad, arvestades

1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 7. juuli 2021. aasta määrus (EL) 2021/1149, millega luuakse

Sisejulgeolekufond.

3 (12)

määruse nr 2021/10602 artiklis 9 sätestatud horisontaalseid põhimõtteid ning lähtuvad

põhiõiguste hartast ning arvestavad võrdsete võimaluste põhimõttega, sh välditakse

diskmineerimist ja tagatakse ligipääsetavus. Nimetatud põhimõtete hoidmist ja

strateegia „Eesti 2035“ sihtide saavutamist soolist võrdõiguslikkust, võrdseid

võimalusi ja ligipääsetavust toetaval moel mõõdetakse järgmiste EE 2035 näitajatega:

"Soolise võrdõiguslikkuse indeks", millesse panustatakse soolise võrdõiguslikkuse

alase teadlikkuse tõstmise tegevustega; „Hoolivuse ja koostöömeelsuse mõõdik“,

millesse panustatakse võrdse kohtlemise alase teadlikkuse tõstmisega ja

„Ligipääsetavuse näitaja“, millesse rahvusvahelise politseikoostöö projekt panustab

teadlikkuse tõstmisega erivajadusega inimestele ligipääsetavuse tagamisest;

- on kooskõlas „ei kahjusta oluliselt“ põhimõttega, millega ei tekitata määruse

nr 2020/8523 artiklis 17 nimetatud olulist kahju ühelegi artiklis 9 nimetatud

keskkonnaeesmärgile;

- on vastavuses ISFi rakenduskava horisontaalsete tingimustega.

TATi raames viiakse ellu järgmisi projekte, mille mõju ja ulatus on üleriigiline.

2.1. Rahvusvahelise politseikoostöö ja SIS/Sirene alaste teadmiste parendamist toetava

e-kursuse loomine

2.1.1. Projekti eesmärk ja sisu

Projekti eesmärk on suurendada Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi PPA)

politseiametnike ja Sisekaitseakadeemia (edaspidi SKA) kadettide teadmisi

rahvusvahelisest politseikoostööst, sh Schengeni infosüsteemist (edaspidi SIS).

Projekti raames luuakse SKA ja PPA ekspertidega paindlik, aja- ja asjakohane ning

parimaid võimalikke e-õppe meetodeid kasutav e-õppe kursus rahvusvahelise

politseikoostöö ja SIS/Sirene4 teemal, mis tagab mugava ligipääsu kõigile PPA

politseiametnikele ja SKA kadettidele. Samuti tagatakse e-kursuse ajakohastamine

projekti abikõlblikkuse perioodil.

2.1.2. Projekti tulemus

Projekti tulemusena on loodud parimaid võimalikke e-õppe meetodeid kasutav

rahvusvahelise politseikoostöö ja SIS/Sirene e-kursus, millel on ligipääs kõigile PPA

politseiametnikele ja SKA kadettidele.

2.1.3. Projekti sihtrühm

PPA politseiametnikud ja SKA kadetid

2.1.4. Projekti abikõlblikkuse periood

01.02.2023 – 31.12.2026

2.1.5. Projekti elluviija: Politsei- ja Piirivalveamet

2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted

Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja

Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja

Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid. 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute

hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198, 22.06.2020, lk 13–43) artikli 17

tähenduses. 4 Sirene tähendab täiendava teabe taotlemist riiklikest kannetest.

4 (12)

2.2. Koostöö tõhustamine kolmandate riikidega inimkaubandusega seotud kuritegude

lahendamise võimekuse tõstmiseks

2.2.1. Projekti eesmärk ja sisu

Projekti eesmärk on vähendada inimkaubandusega seotud probleeme. Projekti raames

tõhustatakse koostööd kolmandate riikidega, eeskätt Ukraina ja Moldova

ametivõimudega, võitlemaks organiseeritud kuritegevusega inimkaubanduse ja sellega

seotud kuritegudega. Eelkõige on probleemiks kupeldamine, ebaseadusliku tööjõu

tööalane ekspluateerimine, samuti kelmuste (sh arvutikelmuste) ettevalmistamine ja

toimepanemine (välismaalastele identiteedi loomine Eestis, mille kaudu sunnitakse

ohvrit kuritegu toime panema, vahendades ohvri kaudu kuritegelikul teel teenitud

rahalisi vahendeid kolmandasse riiki või pannakse kuritegu toime ohvri teadmata ja

tema andmeid kasutades). Nende kuritegude vähendamiseks Eesti suunal on oluline

tutvustada partneritele kolmandates riikides PPA väljatöötatud monitoorimismeetodeid,

vajadusel luua ühiseid uurimisgruppe ning koolitada välispartnereid.

2.2.2. Projekti tulemus

Toetatavate tegevuste tulemusena paraneb PPA koostöö kolmandate riikidega. Kindlad

ja usaldusväärsed infokanalid võimaldavad operatiivselt vahetada infot inimkaubanduse

või sellega seotud kuritegude kohta. Sündmustele operatiivse reageerimise tulemusel

vähenevad inimkaubanduse juhtumid.

2.2.3. Projekti sihtrühm

PPA teenistujad, kolmandate riikide inimkaubanduse vastase võitlusega tegelevad

teenistujad.

[muudetud siseministri 03.06.2024 käskkirjaga nr 1-3/46]

2.2.4. Projekti abikõlblikkuse periood

01.01.2023– 31.12.2027

2.2.5. Projekti elluviija

Politsei- ja Piirivalveamet

2.3. Muutunud julgeolekuolukorrast tulenev esmareageerijate väljaõpe kuritahtlikele

ja terroristlikele sündmustele reageerimiseks

2.3.1. Projekti eesmärk ja sisu

Projekti eesmärk on tõsta esmareageerijate teadlikkust kuritahtlike ja terroristlike

sündmuste kohta. Esmareageerijate väljaõppeks tehakse koostöökoolitusi, väli- ja

lauaõppuseid, samuti luuakse baaskoolituse e-õppemoodulid, et tõsta esmareageerijate

teadlikkust erinevates valdkondades (nt CBRN5, plahvatusoht, terrorismi ohvrite

kohtlemine jne). E-õppes omandatud teoreetilisi teadmisi kasutavad esmareageerijad

koostöökoolitustel ja õppustel. Koostööharjutuste ja õppuste raames suurendatakse

teadlikkust teiste asutuste poolt juhitavatest sündmustest, ühtlustatakse asutuste

esmareageerijate teadmisi ja oskusi ohtu hinnata ning õigesti käituda, parandatakse

koostööd asutuste vahel.

2.3.2. Projekti sihtrühm

Kaitsepolitseinikud, politseinikud, kiirabi meditsiinitöötajad, päästjad ning

Keskkonnaameti, Maksu- ja Tolliameti, Häirekeskuse, Terviseameti ja ministeeriumite

ametnikud.

5 CBRN – keemilised, bioloogilised, radioloogilised ja tuumaained

5 (12)

2.3.3. Projekti tulemus

Toetatavate tegevuste tulemusena on esmareageerijad koolitatud käituma kuritahtike ja

terroristlike sündmuste korral.

2.3.4. Projekti abikõlblikkuse periood

01.01.2023 – 31.08.2029

2.3.5. Projekti elluviija

Sisekaitseakadeemia

2.4. Maksu-ja Tolliameti uurimisjuhtide kontaktvõrgustiku ning rahvusvahelise

kriminaalkoostööoskuse parendamine

2.4.1. Projekti sisu ja eesmärk

Projekti eesmärk on parandada MTA uurimisjuhtide kontaktvõrgustikku Europolis.

Projekti raames lähetatakse MTA ja PPA kriminaaluurimisega tegelevad ametnikud

Haagis asuvasse Europoli Eesti sidebüroosse praktikale. Europol on Euroopa Liidu

õiguskaitseasutus, mis panustab raske ja organiseeritud kuritegevuse vastasesse

võitlusesse ning mille eesmärk on aidata kaasa, et Euroopa oleks turvalisem kõigi

Euroopa Liidu kodanike hüvanguks. Europoli mandaadi alla kuuluvad uimastite,

inimkaubanduse, küberkuritegevuse, intellektuaalomandivastaste kuritegude,

aktsiisikaupade salakaubanduse, Euro võltsimise, käibemaksupettuste, rahapesu ja

kriminaaltulu jälitamise, organiseeritud kuritegelike gruppide, ebaseaduslike

mootorrattajõukude ning terrorismi vastane võitlus.

2.4.2. Projekti sihtrühm

MTA ja PPA kriminaaluurimisega tegelevad ametnikud

2.4.3. Projekti tulemus

Projekti tulemusena muutub Eesti rahvusvaheline kriminaalkoostöö Europoli ja teiste

Euroopa Liidu õiguskaitseasutustega paremaks. See omakorda muudab Eesti ja Euroopa

Liidu majanduskeskkonna kaitseks ellu viidud kriminaalmenetlused mõjusamaks ja

aitab kaasa turvalisele Eestile ja Euroopa Liidule ning võrdsele majanduskeskkonnale.

2.4.4. Projekti abikõlblikkuse periood

01.01.2023 – 31.12.2026

2.4.5. Projekti elluviija:

Maksu- ja Tolliamet

Projekti partner: PPA

Elluviija sõlmib partneriga lepingu, milles sätestatakse partneri õigused ja kohustused

ning vastutus ja aruandluskord projekti elluviimisel. [muudetud siseministri 18.10.2023 käskkirjaga nr 1-3/122]

3. Riigiabi

Antav toetus ei ole riigiabi ega vähese tähtsusega abi.

6 (12)

4. Tulemused ja näitajad

4.1. Punktis 2 nimetatud projektide seireks ja hindamiseks kasutatavad väljundnäitajad.

Kõikide näitajate algtase on 0.

Projekt Näitaja kood ja

nimetus

Näitaja

mõõt-

ühik

Siht-

tase

2024

Siht-

tase

2029

Selgitav teave

Koostöö tõhustamine

kolmandate riikidega

inimkaubandusega

seotud kuritegude

lahendamise

võimekuse tõstmiseks

O.2.2 Ekspertide

kohtumiste /

õpikodade /

õppekülastuste /

ühisõppuste arv

arv 5 10 Selle näitaja puhul tähendavad

koosolekud/seminarid/õppekülast

used/ühised õppused vastastikust

õppimist, et jagada teadmisi ja

häid tavasid.

Muutunud

julgeolekuolukorrast

tulenev

esmareageerijate

väljaõpe

kuritahtlikele ja

terroristlikele

sündmustele

reageerimiseks

O.2.2 Ekspertide

kohtumiste /

õpikodade /

õppekülastuste /

ühisõppuste arv

arv 15 40 Selle näitaja puhul tähendavad

koosolekud/seminarid/õppekülast

used/ühised õppused vastastikust

õppimist, et jagada teadmisi ja

häid tavasid.

O.2.3 Ostetud

seadmete arv

arv 0 0 Seadmed - materiaalne vara,

millele on riiklike eeskirjade

kohaselt antud inventarinumber.

See näitaja hõlmab ka renditud

või liisitud seadmeid.

Maksu-ja Tolliameti

uurimisjuhtide

kontaktvõrgustiku

ning rahvusvahelise

kriminaalkoostööosk

use parendamine

O.2.2 Ekspertide

kohtumiste /

õpikodade /

õppekülastuste /

ühisõppuste arv

arv 15 33 Selle näitaja puhul tähendavad

koosolekud/seminarid/õppekülast

used/ühised õppused vastastikust

õppimist, et jagada teadmisi ja

häid tavasid.

4.2. Punktis 2 nimetatud projektide seireks ja hindamiseks kasutatavad tulemusnäitajad.

Kõikide näitajate algtase on 0

Projekt Näitaja kood ja nimetus Näitaja

mõõt-

ühik

Sihttase

2029

Selgitav teave

Rahvusvahelise

politseikoostöö ja

SIS/Sirene alaste

teadmiste parendamist

toetava e-kursuse

loomine

R.2.10 Nende Schengeni

hindamise raames antud

soovituste arv, mida on

arvesse võetud

arv 1 Schengeni hindamissoovitus

on liikmesriigile

politseikoostöö valdkonnas

antud soovitus kooskõlas

nõukogu määruse 1053/2013,

millega luuakse hindamis- ja

järelevalvemehhanism

Schengeni acquis'

kohaldamise kontrollimiseks,

artikliga 15.

Käesoleva näitaja

kohaldamisel võetakse arvesse

ainult soovitusi ISF-i

reguleerimisalasse kuuluva

finantsmõjuga politseikoostöö

valdkonnas.

7 (12)

Koostöö tõhustamine

kolmandate riikidega

inimkaubandusega

seotud kuritegude

lahendamise

võimekuse tõstmiseks

R.2.8 Selliste haldusüksuste

arv, kes on hiljuti välja

töötanud / kohandanud

olemasolevaid

mehhanisme/menetlusi/

vahendeid/juhiseid

koostööks teiste

liikmesriikidega / liidu

organite, ametite või

asutustega / kolmandate

riikidega / rahvusvaheliste

organisatsioonidega

arv 3 Kui haldusüksus on osa

suuremast haldusüksusest

kõrgemal tasandil, millest

tuleb samuti teatada, tuleb

näitajana tuua kõrgema

tasandi üksus.

Muutunud

julgeolekuolukorrast

tulenev

esmareageerijate

väljaõpe kuritahtlikele

ja terroristlikele

sündmustele

reageerimiseks

R.2.8 Selliste haldusüksuste

arv, kes on hiljuti välja

töötanud / kohandanud

olemasolevaid

mehhanisme/menetlusi/

vahendeid/juhiseid

koostööks teiste

liikmesriikidega / liidu

organite, ametite või

asutustega / kolmandate

riikidega / rahvusvaheliste

organisatsioonidega

arv 8 Kui haldusüksus on osa

suuremast haldusüksusest

kõrgemal tasandil, millest

tuleb samuti teatada, tuleb

näitajana tuua kõrgema

tasandi üksus.

Maksu-ja Tolliameti

uurimisjuhtide

kontaktvõrgustiku ning

rahvusvahelise

kriminaalkoostööosku

se parendamine

R.2.8 Selliste haldusüksuste

arv, kes on hiljuti välja

töötanud / kohandanud

olemasolevaid

mehhanisme/menetlusi/

vahendeid/juhiseid

koostööks teiste

liikmesriikidega / liidu

organite, ametite või

asutustega / kolmandate

riikidega / rahvusvaheliste

organisatsioonidega

arv 4 Kui haldusüksus on osa

suuremast haldusüksusest

kõrgemal tasandil, millest

tuleb samuti teatada, tuleb

näitajana tuua kõrgema

tasandi üksus.

5. Projektide eelarved

Projekt ISF toetus

(75%

abikõlblikest

kuludest) EUR

Riiklik

kaasfinantseering

(25%

abikõlblikest

kuludest) EUR

Kokku

EUR

Kaudsete

kulude määr

(% otsestest

kuludest)

Rahvusvahelise politseikoostöö ja

SIS/Sirene alaste teadmiste

parendamist toetava e-kursuse

loomine

90 000 30 000 120 000 4%

Koostöö tõhustamine kolmandate

riikidega inimkaubandusega

seotud kuritegude lahendamise

võimekuse tõstmiseks

150 000 50 000 200 000 2%

8 (12)

Muutunud julgeolekuolukorrast

tulenev esmareageerijate väljaõpe

kuritahtlikele ja terroristlikele

sündmustele reageerimiseks

375 000 125 000 500 000 7%

Maksu-ja Tolliameti

uurimisjuhtide kontaktvõrgustiku

ning rahvusvahelise

kriminaalkoostööoskuse

parendamine

262 500 87 500 350 000 0%

6. Korraldusasutus, rakendusasutus, rakendusüksus Korraldusasutuse, rakendusasutuse ja rakendusüksuse ülesandeid täidab

Siseministeerium (edaspidi SIM). Ülesandeid ei delegeerita.

SiM sisestab elluviija edastatud teabe alusel käesolevas TATis sätestatud projektide info

struktuuritoetuste registrisse ja avab projekti.

7. Kulude abikõlblikkus 7.1. Abikõlblike kulude kindlaks määramisel lähtutakse Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a

määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised

tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) §-dest 15–17 ja 21.

7.2. Kaudsed kulud on ühendmääruse § 21 lõikes 5 nimetatud üldkulud ja § 21 lõikes 6

nimetatud tegevustega seotud § 16 lõikes 1 nimetatud personalikulud. Kaudseid kulusid

hüvitatakse ühtse määra alusel vastavalt punktis 5 toodud protsendile abikõlblikest

otsestest kuludest.

7.3. Kaudseid kulusid ei pea tõendama.

7.4. Otseseid kulusid hüvitatakse tegelike kulude alusel.

7.5. Abikõlblikud on tegevuste elluviimiseks vajalikud otsesed kulud, sh

7.5.1. ühendmääruse §-s 16 toodud personalikulu. Projekti juhtimisega seotud personalikulud

võivad moodustada kuni 10% projekti eelarvest;

7.5.2. koolituste, seminaride, konverentside, infopäevade korraldamise kulu (sh

lektori/koolitaja tasu ja tema kulud seoses sise- ja väliskoolitusega (sh majutus- ja

reisikulud); ruumide ja esitlustehnika rent, transport, toitlustus);

7.5.3. koolitusprogrammi, koolitusmaterjalide, metoodikate, infomaterjalide ja juhiste kulu (sh

koolitusprogrammi, -materjalide koostamine ja uuendamine, toimetamine, kujundamine,

trükkimine, paljundamine ja tootmine (nt õppevideod));

7.5.4. tõlkekulu (sh koolitusmaterjalide tõlkekulu, koolituse tõlge (k.a sünkroontõlge));

7.5.5. temaatilistel riigisisestel ja välismaistel õppevisiitidel, koolitustel, seminaridel ja

konverentsidel osalemise kulud (sh päevaraha, kindlustus, transport, majutus,

osalustasud). Kolmandates riikides toimuvatel õppevisiitidel, koolitustel, seminaridel ja

konverentsidel osalemine ning neisse õppevisiidi korraldamine tuleb eelnevat

kooskõlastada SiMiga. Vastav põhjendus esitada SiMile e-toetuse keskkonna kaudu

Euroopa Komisjoni poolt kehtestatud vormil vähemalt 45 päeva enne õppevisiidi,

koolituse, seminari või konverentsi toimumist;

7.5.6. kommunikatsioonitegevused (sh personalikulu ja teenuse ostmise kulu);

9 (12)

7.5.7. teavitamise kulu (sh vajalike märgiste tellimine, meened, üritused);

7.5.8. tööjõumaksud ning erisoodustus ja sellelt tasutav maks;

7.5.9. infosüsteemi arendamise ja tööshoidmise kulu;

7.5.10. õppevahendite, ohutusvahendite ning seadmete ostmise ja rentimise kulu projektis

„Muutunud julgeolekuolukorrast tulenev esmareageerijate väljaõpe kuritahtlikele ja

terroristlikele sündmustele reageerimiseks“.

7.6. Mitteabikõlblikud on ühendmääruse §-s 17 sätestatud kulud ning seadmete soetamise ja

rentimise kulud, välja arvatud punktides 7.5.2 ja 7.5.10 nimetatud juhtudel.

8. Toetuse maksmise tingimused ja kord

8.1. Toetust makstakse vastavalt ühendmääruse §-des 24 ja 26 sätestatud tingimustele.

8.2. Toetust makstakse tegelike kulude alusel, kui abikõlblik kulu on tekkinud ja see on

tasutud. Kaudseid kulusid hüvitatakse punkti 7.2 kohaselt.

8.3. Enne esimese makse saamist peavad elluviija ja partner esitama SiMile: [muudetud

siseministri 18.10.2023 käskkirjaga nr 1-3/122]

8.3.1. väljavõtte oma raamatupidamise sise-eeskirjast, milles on kirjeldatud, kuidas projekti

kulusid ja nende tasumist eristatakse raamatupidamises muudest projekti elluviija või

partneri kuludest; [muudetud siseministri 18.10.2023 käskkirjaga nr 1-3/122]

8.3.2. asutuse riigihangete korra;

8.3.3. edasivolitatud õiguste korral esindusõigusliku isiku antud volituse koopia;

8.3.4. punktides 8.3.1-8.3.3 nimetatud dokumente ei pea esitama, kui elluviija ja partner on

varem SiMile nimetatud dokumendid esitanud ja neid ei ole enne projekti rakendamist

muudetud. Elluviija ja partner esitavad SiMile sellekohase kirjaliku kinnituse. [muudetud

siseministri 18.10.2023 käskkirjaga nr 1-3/122]

8.4. Elluviija esitab SiMile e-toetuse keskkonna kaudu maksetaotluse vähemalt kord

poolaastas, kuid mitte sagedamini kui kord kvartalis projekti elluviimise algusajast

arvates.

8.5. Makse aluseks olevate dokumentide menetlusaeg on kuni 80 kalendripäeva dokumentide

saamisest arvates. Kui makse tõendamise aluseks olevates dokumentides on puudusi või

kulude abikõlblikkuse üle otsustamiseks on vaja lisateavet, võib SiM pikendada

nimetatud tähtaega puuduste kõrvaldamise või dokumentide või teabe esitamise aja võrra,

teavitades sellest elluviijat. [muudetud siseministri 18.10.2023 käskkirjaga nr 1-3/122]

8.6. SiMi õigused ja kohustused makse menetlemise peatamisel ja maksest keeldumisel on

sätestatud ühendmääruse §-s 33. SiM võib toetuse maksmise aluseks olevate

dokumentide tõendamise menetluse osaliselt või täielikult peatada või peatada edasiste

maksete menetlemise, kui kohustus on täitmata, sh aruanne esitamata ning SiMi poolt

kinnitamata ja kui kulude kontrollimise valimisse kuuluvad tõendavad dokumendid on

esitamata. [muudetud siseministri 18.10.2023 käskkirjaga nr 1-3/122]

8.7. Lõppmakse saamiseks esitatavad dokumendid esitatakse koos projekti lõpparuandega.

Lõppmakse tehakse pärast tingimuste ja kohustuste täitmist ning SiMi kontrollitud

lõpparuande kinnitamist.

10 (12)

9. Elluviija ja partneri õigused ja kohustused [muudetud siseministri 18.10.2023

käskkirjaga nr 1-3/122]

9.1. Elluviijale kohalduvad kõik perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) ja selle

alusel kehtestatud õigusaktides toetuse saajale sätestatud kohustused.

9.2. Elluviija ja partner peavad täitma lisaks TATis sätestatud kohustustele ühendmääruse §-

des 10 ja 11 toetuse saajale kehtestatud kohustusi. [muudetud siseministri 18.10.2023

käskkirjaga nr 1-3/122]

9.3. Ühtlasi on elluviija kohustatud:

9.3.1. esitama SiMile projekti kirjelduse Struktuuritoetuse registrisse sisestamiseks

ministeeriumi väljatöötatud vormil 15 tööpäeva jooksul TATi kinnitamisest;

9.3.2. esitama SiMile kinnitamiseks projekti eelarve jagunemise tegevuste ja aastate kaupa SiMi

väljatöötatud vormil 15 tööpäeva jooksul TATi kinnitamisest. Tegevuskava ja

eelarveridade vahelist jaotust tohib muuta kuni kaks korda aastas (taotlus esitada SiMile

15. jaanuariks ja/või 15. juuniks). Tegevuskava ja eelarve muutmist ei ole vaja taotleda

järgmistel juhtudel:

- eelarverida suureneb vähem kui 15% kinnitatud eelarvereale plaanitud summast;

- eelarvereale planeeritud summa jaotus muutub aastate lõikes;

- täpsustub tegevuste kulude detailne kirjeldus;

9.3.3. rakendama projekti vastavalt kinnitatud tegevuste kirjeldusele ja eelarvele;

9.3.4. esitama projekti maksete prognoosi iga aasta 15. jaanuariks ja 15. juuniks SiMi

väljatöötatud vormil;

9.3.5. teavitama SiMi ürituse (sh koolituse, seminari, konverentsi, infopäeva, õppevisiidi)

toimumisest e-toetuse keskkonna kaudu vähemalt 14 päeva enne ürituse toimumist;

9.3.6. teavitama SiMi, kui toetatava tegevusega samalaadsele tegevusele on taotletud toetust

teistest meetmetest või muudest välisabi vahenditest;

9.3.7. koguma ja töötlema andmeid seirearuande jaoks, sh koolitatavate andmeid koolitustel

osalenud isikute kohta kooskõlas isikuandmete kaitse seadusega ning tagama korrektsete

osalejate andmete olemasolu e-toetuse keskkonnas hiljemalt maksetaotluse esitamise

ajaks;

9.3.8. viivitamatult teavitama SiMi kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis:

9.3.8.1. asjaoludest, mis takistavad täitmast elluviija ülesandeid;

9.3.8.2. TATi muutmise vajalikkusest;

9.3.8.3. projekti elluviimisel esinevatest probleemidest, mis võivad mõjutada tulemuse

saavutamist.

9.4. Tegevuse elluviija ja partner kohustuvad andma igakülgse sisulise panuse seiresse,

kontrolli, auditisse või hindamisse.[muudetud siseministri 18.10.2023 käskkirjaga nr 1-

3/122]

9.5. Elluviija ja partner peavad säilitama dokumente vastavalt ÜSS2021_2027 §-le 18 ja

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 82 lõikele 1 viis aastat

elluviijale tehtud lõppmakse tegemise aasta 31. detsembrist arvates, välja arvatud juhul,

kui riigiabi reeglitest tuleneb teisiti.[muudetud siseministri 18.10.2023 käskkirjaga nr 1-

3/122]

10. Aruandlus

10.1. Elluviija esitab SiMile projekti tegevuste, tulemuste ja näitajate saavutamise edenemise

vahearuande SiMi väljatöötatud vormil e-toetuse keskkonna kaudu üldjuhul iga aasta

15. jaanuariks ja 15. juuniks vastavalt 31. detsembri ja 31. mai seisuga tegevuse

11 (12)

elluviimise algusajast arvates. Kui projekti tegevuste alguse ja esimese vahearuande

esitamise tähtpäeva vahe on vähem kui neli kuud, esitatakse vahearuanne järgmiseks

tähtpäevaks.

10.2. Elluviija esitab SiMile projekti tegevuste, tulemuste ja näitajate saavutamise edenemise

lõpparuande e-toetuse keskkonna kaudu 45 päeva jooksul alates tegevuse abikõlblikkuse

perioodi lõppkuupäevast. Kui projekti tegevused lõppevad enne abikõlblikkuse perioodi

lõppu, tuleb lõpparuanne esitada 45 päeva jooksul tegevuste lõppemisest arvates.

10.3. Juhul, kui vahearuande ja lõpparuande esitamise tähtaja vahe on vähem kui kuus kuud,

esitatakse ainult lõpparuanne. Lõpparuandes kirjeldab projekti elluviija „Eesti 2035“

aluspõhimõtete ja sihtidega seotud horisontaalsete põhimõtete edendamiseks ellu viidud

tegevusi ja tegevuste tulemusi. [muudetud siseministri 18.10.2023 käskkirjaga nr 1-

3/122]

10.4. Projekti vahe- ja lõpparuaruandes (edaspidi projekti aruanne) kajastatakse info vastavalt

e-toetuse keskkonna aruande andmeväljades nõutule.

10.5. Kui e-toetuse keskkonna töös esineb tehniline viga, mis takistab projekti aruande

tähtaegset esitamist, loetakse projekti aruande esitamise tähtajaks järgmine tööpäev peale

vea kõrvaldamist.

10.6. SiM kontrollib üldjuhul 15 tööpäeva jooksul aruande laekumisest, kas projekti aruanne

on nõuetekohaselt täidetud ja annab ülevaate tehtud tegevustest.

10.7. Kui projekti aruandes puudusi ei esine, kinnitab SiM projekti aruande.

10.8. Projekti aruandes puuduste esinemise korral annab SiM elluviijale tähtaja puuduste

kõrvaldamiseks ning SiM kinnitab aruande kümne tööpäeva jooksul peale puuduste

kõrvaldamist.

10.9. Tegevuste puhul, mis sisaldavad koolitusi, mis toimuvad vähem kui 3 kuud enne projekti

lõpparuande esitamise kuupäeva, esitab elluviija e-toetuse keskkonnas järelaruande.

10.10. SiMil on õigus küsida tegevuse elluviijalt lisainfot projekti tegevuse käigu ja tulemuste

kohta.

11. TAT muutmine

11.1. SiMil on õigus muuta toetuse andmise tingimuste käskkirja enda või elluviija algatusel.

11.2. Kui ilmneb vajadus projekti tegevusi, tulemusi, eelarvet, näitajaid või abikõlblikkuse

perioodi muuta, esitab elluviija SiMile põhjendatud taotluse (edaspidi TAT muutmise

taotlus).

11.3. SiM vaatab TAT muutmise taotluse läbi 25 tööpäeva jooksul alates selle kättesaamisest

ja annab hinnangu TAT muutmise taotluse kohta.

11.4. Puuduste esinemise korral annab SiM elluviijale tähtaja puuduste kõrvaldamiseks. TAT

muutmise taotluse menetlemise tähtaega võib pikendada puuduste kõrvaldamiseks

ettenähtud tähtaja võrra.

12 (12)

11.5. Elluviijal on võimalik TAT muutmist taotleda üks kord kuue kuu jooksul. SiMi eelneval

nõusolekul võib TATi muutmist taotleda sagedamini.

11.6. SiM võib TATi muuta, kui selgub, et muudatuste tegemine on vajalik TAT edukaks

elluviimiseks või elluviijal ei ole toetuse kasutamist ettenähtud tingimustel võimalik

jätkata. SiM teavitab sellest elluviijat mõistliku aja jooksul.

11.7. SiMil on õigus toetust suurendada ja vähendada. Toetuse summat võib suurendada, kui

see on põhjendatud ja projektide rahastamise eelarve jääk seda võimaldab

[muudetud siseministri 03.06.2024 käskkirjaga nr 1-3/46]

11.8. TAT muutmise eelnõu kooskõlastatakse vastavalt ühendmääruse §-le 48.

12. Finantskorrektsiooni tegemise alused ja kord

12.1. Finantskorrektsioone teeb SiM vastavalt ühendmääruse §-dele 34–37.

12.2. Kui tehakse finantskorrektsioon, siis vastavalt ühendmääruse § 37 lõikele 4, väheneb

projekti eelarve finantskorrektsiooni võrra.

[muudetud siseministri 03.06.2024 käskkirjaga nr 1-3/46]

13. Vaiete lahendamine

SiM otsuse või toimingu vaide/vaidluse menetleja on SiM, määrates vaide/vaidluse

lahendajaks teenistuja, kes ei ole vaidlusaluses küsimuses otsuseid või toiminguid teinud

või nende tegemist nõustanud. Vaide esitamisele ja menetlemisele kohalduvad

ÜSS2021_2027 §-s 60 nimetatud erisused haldusmenetluse seaduses sätestatud vaide

esitamise regulatsioonile. Vaidlused riigiasutuste, sh valitsusasutuste vahel lahendatakse

Vabariigi Valitsuse seaduses sätestatud korras.

14. Rakendussätted

Käskkiri jõustub tagasiulatuvalt alates 01.01.2023.

[Siseministri 18.10.2023 käskkirjaga nr 1-3/122 on punktides 7.5.5., 8.4., 9.3.5., 9.3.7., 10.1.,

10.2., 10.4., 10.5. ja 10.9. läbivalt sõnad „e-toetuste keskkond“ asendatud sõnadega „e-toetuse

keskkond]

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Lisa 1. Seletuskiri

Lisa 2. Põhiõiguste hartaga ja puuetega inimeste õiguste konventsiooniga arvestamise kontroll-

leht [muudetud siseministri 18.10.2023 käskkirjaga nr 1-3/122]

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Kliimaministeerium

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

09.12.2025 nr 1-6/3315-1

Sisejulgeolekufondi meetme 2.1 "Piiriülese

koostöö tõhustamine" toetuse andmise

tingimused

Esitame kooskõlastamiseks siseministri käskkirja „Sisejulgeolekufondi meetme 2.1 „Piiriülese

koostöö tõhustamine“ toetuse andmise tingimused“ muutmise eelnõu.

Palume eelnõu kooskõlastada 10 tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Lisa 1. Ministri käskkirja eelnõu

Lisa 2. Seletuskiri

Lisa 3. Ministri käskkirja tekst muudatustega

Ülle Leht

[email protected]